田靜

摘 要：我國(guó)林業(yè)部門(mén)十分重視林地保護(hù)管理工作，并將強(qiáng)化林地保護(hù)管理作為林業(yè)工作的首要任務(wù)，林地審核審批政策是林地管理的核心制度，在新形勢(shì)背景下，我國(guó)林業(yè)局對(duì)林地審核審批管理策略進(jìn)行了不斷的完善，落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的改革行動(dòng)，使林地審核審批質(zhì)量逐漸得到提升，有效推動(dòng)了政府管理工作。本文主要對(duì)生態(tài)文明視角的林地審核審批政策進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明;林地;審核審批政策

生態(tài)文明的建設(shè)，直接關(guān)系到民族的未來(lái)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)際已經(jīng)提出了生態(tài)文明理念，并將生態(tài)文明建設(shè)列入到我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中。林地管理是森林資源管理的重要組成部分，林地審批制度改革是一項(xiàng)十分迫切、艱巨的任務(wù)，為了推動(dòng)改革發(fā)展，林地審核審批政策中簡(jiǎn)政放權(quán)是非常關(guān)鍵的，需要將審批環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，做好監(jiān)督與服務(wù)工作。

一、基于生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林地保護(hù)管理

生態(tài)文明建設(shè)明確了我國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，始終堅(jiān)持著順應(yīng)自然、尊重自然以及保護(hù)自然的文明理念，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵性。保護(hù)好林地是建設(shè)生態(tài)文明的首要前提，林地是森林生存的根基，是我國(guó)建設(shè)過(guò)程中的重要載體，對(duì)我國(guó)民族的發(fā)展具有重要作用，維護(hù)了我國(guó)的生態(tài)安全。因此，建設(shè)生態(tài)文明需要做好林地的保護(hù)工作，保護(hù)森林資源的發(fā)展。若出現(xiàn)林地破壞、林地被侵占的問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)文明就成為無(wú)稽之談了。森林資源管理作為加強(qiáng)林地保護(hù)工作的根本，需要樹(shù)立生態(tài)文明理念，減少對(duì)自然的損害與干擾，不斷推動(dòng)森林資源管理工作的發(fā)展。但我國(guó)仍處于生態(tài)產(chǎn)品短缺以及缺林少綠的現(xiàn)象。需要制定合理的林木保護(hù)政策，使我國(guó)的林地資源得到保護(hù)。集約節(jié)約使用林地屬于林地保護(hù)管理的主要措施之一，使林地資源得到了合理應(yīng)用。林地作為我國(guó)土地資源中的不可再生資源，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的林地面積可以達(dá)到世界的第五位，但人均面積已經(jīng)超出世界的一百位，出現(xiàn)了林地資源人均不足的問(wèn)題，這一現(xiàn)狀的出現(xiàn)對(duì)人們的用地情況提出了更高的要求，需要結(jié)合科學(xué)的手段，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，促進(jìn)林地資源的高效利用。

二、林地審核審批管理政策的發(fā)展歷程

林地管理的核心制度主要是圍繞著占用征收林地審核審批與和定額管理制度，林地審核審批管理政策的發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段，首先，我國(guó)在1986年已經(jīng)提出了林地管理概念，但林地管理工作并沒(méi)有受到林業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注，也沒(méi)有制定相關(guān)的管理制度。其次，在1988年，我國(guó)土地管理局與林業(yè)部門(mén)共同頒布了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)和管理的通知》，對(duì)于征用集體或占用國(guó)有的所有林地，相關(guān)部門(mén)在接收到申請(qǐng)后，都需要受到人民政府的審批。在1992年，相關(guān)通知表明對(duì)占用或征用林地者，需要收取多項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，保護(hù)林地的合法權(quán)益。第三，在2000年，我國(guó)明確征用、占用林地需要獲得省級(jí)與國(guó)家的雙向批準(zhǔn)。最后，我國(guó)在2015年，相關(guān)部門(mén)修改了《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，逐漸完善林地審核審批制度的相關(guān)項(xiàng)目。

三、在生態(tài)文明視角下，林地審核審批政策改革方向

1.林地審核審批政策的改革理念

我國(guó)社會(huì)主義理論體系的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)事求是與解放思想，我國(guó)社會(huì)主義理論體系也是林地審核審批政策的指導(dǎo)，堅(jiān)持著求真務(wù)實(shí)的思想理念?，F(xiàn)階段我國(guó)林地審核審批政仍然面臨著較大的困難，在之后的一段時(shí)間內(nèi)需要面臨著一條節(jié)約之路，需要采取合理的措施進(jìn)行改革。林地審核審批制度的更新，需要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，制定健全的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政審批權(quán)的運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升政府管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性。我國(guó)相關(guān)政府對(duì)林業(yè)部門(mén)提出了優(yōu)化服務(wù)改革以及簡(jiǎn)政放權(quán)等要求，需要按照協(xié)調(diào)共享、綠色創(chuàng)新等發(fā)展理念，以更加有力的措施促進(jìn)改革。

2.林地審核審批政策的改革方向

生態(tài)文明視角下林地審核審批政策改革方向需要完善建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度。解決林地審核的相關(guān)問(wèn)題與具體內(nèi)容在我國(guó)森林法中有明確表示，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)需要進(jìn)行事先檢查。建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額管理制度在我國(guó)法律中有明確的表示，主要應(yīng)用于征收林地定額，所提出的建議在法律中給與了確認(rèn)，林地的使用需要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)于不符合規(guī)定或者征收林地定額過(guò)高的一律不予審核審批。林地用途管制制度的完善也成為了林地審核審批政策的改革方向，需要對(duì)林地的用途進(jìn)行嚴(yán)格控制，在土地整理過(guò)程中需要保障林地不受到擠壓，避免毀林開(kāi)墾的現(xiàn)象，對(duì)于公益性的林地加以保護(hù)。對(duì)于網(wǎng)上審批操作工作也需要進(jìn)一步的完善，從而合力掌握項(xiàng)目用地情況。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，是對(duì)生態(tài)文明視角的林地審核審批政策進(jìn)行分析研究。生態(tài)文明作為新時(shí)代社會(huì)主義思想的重要組成，彰顯了我國(guó)綠色執(zhí)政新思想與新理念。在生態(tài)文明視角下，林地審批制度的改革落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的改革行動(dòng)，推動(dòng)了我國(guó)林地審核審批政策的發(fā)展，為我國(guó)森林資源管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

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