吳榮平

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，也是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要抓手，還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。近年來(lái)在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門及各機(jī)構(gòu)的共同努力，“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)，推進(jìn)了濟(jì)源市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于保障城鄉(xiāng)居民的餐桌安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用，先后被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

一、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.建設(shè)了一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞濟(jì)源市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇了一批環(huán)境優(yōu)良、有一定規(guī)模、質(zhì)量管理好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)定與登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全市累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地68個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用許可企業(yè)16家，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5家，登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，合計(jì)生產(chǎn)基地面積26萬(wàn)余畝，占全市耕地面積的49℅。

2.制定了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程與地方性標(biāo)準(zhǔn)

為了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化軌道，濟(jì)源市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組織技術(shù)專家，參照國(guó)家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品制定了規(guī)范、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程與地方標(biāo)準(zhǔn)，并將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作明白卡，對(duì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求與農(nóng)藥、肥料使用做出明確規(guī)定，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性。截至目前，我市組織制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品省市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.搭建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺(tái)

以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，采用信息化手段，按照“責(zé)任有主體、生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的要求，組織市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)建設(shè)。對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體特別是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展追溯應(yīng)用，并對(duì)應(yīng)用追溯的企業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上傳數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的信息化追溯，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

4.培育了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化要求，通過(guò)“三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。截止目前，培育出了寺郎腰大蔥、玉陽(yáng)山核桃、王母壽桃、王屋山柿子醋等10余個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在問(wèn)題

1.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的效益尚未得以充分顯現(xiàn)

當(dāng)前，由于城鄉(xiāng)居民收入的局限，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，廣大消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”還缺乏完整的認(rèn)識(shí)。還存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重生產(chǎn)研發(fā)，輕產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)象，一定程度上影響了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)?！叭芬粯?biāo)”的市場(chǎng)價(jià)值尚未充分顯現(xiàn)，還沒(méi)有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。

2.產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化、組織化程度尚處于起步階段，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)中介組織，小農(nóng)戶生產(chǎn)大市場(chǎng)的矛盾突出，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，限制了我市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。

3.長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，包括對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)與農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。目前濟(jì)源市果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)基地還沒(méi)有完全實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，與全程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求還有差距。

三、建議與對(duì)策

1.加大對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作的支持力度

為了扶持濟(jì)源市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“三品一標(biāo)”認(rèn)定、認(rèn)證，提高企業(yè)申報(bào)積極性，出臺(tái)扶持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)獲得認(rèn)定證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照有關(guān)文件精神，農(nóng)業(yè)部門對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。

2.建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)

通過(guò)調(diào)查摸底全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)銷售流程，及時(shí)根據(jù)科技進(jìn)步、市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，使之基本涵蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品品種。要把重點(diǎn)放在全市“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)完善上，健全以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主的標(biāo)準(zhǔn)體系，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可循。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的配套性。

3.健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理

一是健全“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)投入品檔案制度，推廣全面責(zé)任追溯管理，強(qiáng)化生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是全面推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組織起來(lái)，加強(qiáng)其與政府部門、科技單位、銷售渠道的緊密聯(lián)系，真正建立起自我約束機(jī)制和內(nèi)部質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，應(yīng)成為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。首先，要樹(shù)立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，圍繞“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品制定好名牌發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大扶持力度，引導(dǎo)和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，要定期開(kāi)展名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)新的品牌，使其發(fā)展育壯大。三是要切實(shí)加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品管理。探索統(tǒng)一包裝，標(biāo)志使用，設(shè)立專賣點(diǎn)、專柜或進(jìn)入超市，集聚品牌效應(yīng)，打造一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。