張一

摘 要：文章闡述了青龍縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所做的工作，針對(duì)存在的主要問題為青龍縣農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提出有針對(duì)性的意見建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;優(yōu)化結(jié)構(gòu);綠色發(fā)展

近年來，河北省青龍縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一中心目標(biāo)，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育扶持發(fā)展中藥材、食用菌和雜糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。經(jīng)過當(dāng)?shù)厣舷碌牟恍概?，一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成氣候，有的已初具產(chǎn)業(yè)化雛形，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)?shù)卮罅ε嘤兴幉?、食用菌和雜糧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植規(guī)模逐年擴(kuò)大，藥材產(chǎn)量穩(wěn)步提高。中藥材種植面積10.5萬畝，年產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值3億元，成功創(chuàng)建千畝以上省級(jí)中藥材種植示范園20家，在第三屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，被認(rèn)定為河北省十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣。當(dāng)?shù)厥秤镁耘噙_(dá)5100萬棒，總產(chǎn)量2.5萬噸，主栽品種有香菇和黑木耳，其中香菇栽培4100萬棒，木耳栽培1000萬棒，食用菌100萬棒以上基地5個(gè)，食用菌產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)?shù)?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前當(dāng)?shù)爻闪⒘耸秤镁鷧f(xié)會(huì)，共注冊(cè)食用菌專業(yè)合作社43個(gè)，逐步形成了“龍頭+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)品具有品質(zhì)好、價(jià)格高的優(yōu)勢(shì)，已成為當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)村農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。雜糧總面積10萬畝，包括其中谷子5.3萬畝、高粱1.6萬畝，紅小豆、綠豆、黍子等其它作物3.1萬畝。主要分布長城沿線和北部山區(qū)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年產(chǎn)量2.2萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元。

2.產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初步形成以中藥材種植、香菇和木耳栽培、精品雜糧種植為主。中藥材產(chǎn)業(yè)初步形成了“一區(qū)三帶”發(fā)展布局，即以木頭凳、龍王廟、三星口為中心1萬畝省級(jí)中藥材核心示范區(qū);以木頭凳、干溝為中心的枸杞、五味子種植示范帶;以土門子、大石嶺為中心的黃芪種植示范帶;以七道河、婁丈子為中心的北蒼術(shù)繁育示范帶。食用菌產(chǎn)業(yè)初步形成“三點(diǎn)帶三片，三片帶當(dāng)?shù)亍钡陌l(fā)展布局，即縣西以木蘭菌業(yè)為生長點(diǎn)，輻射帶動(dòng)八道河、婁丈子、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成西片產(chǎn)區(qū);縣中以益朋、龍姑食用菌專業(yè)合作社為生長點(diǎn)，輻射帶動(dòng)土門子、馬圈子、青龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成中片產(chǎn)區(qū);縣東以雙小、客援紅菌業(yè)為生長點(diǎn)，輻射帶動(dòng)木頭凳、大巫嵐、祖山、平方子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為東片產(chǎn)區(qū)。雜糧產(chǎn)業(yè)初步形成以長城沿線和北部山區(qū)為主的小雜糧生產(chǎn)區(qū)。當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正向規(guī)?；?、區(qū)域化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，逐步形成了一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。中藥材、食用菌生產(chǎn)位居全市第一;北蒼術(shù)種植面積和產(chǎn)量居全國第一;青龍小米、粘豆包等小雜糧產(chǎn)品暢銷全國十多個(gè)省市。

3.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了品牌建設(shè)培育，提高了農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和市場(chǎng)競爭力大為提高。當(dāng)?shù)刈?cè)了“關(guān)北”“蒼野”“漫山香”“北蒼珠”“祖山紅”等中藥材商標(biāo)品牌，注冊(cè)有“木頭凳”“龍菇”“大山”“康爾”“益朋”“曉松”“碧然珍品”等香菇產(chǎn)品商標(biāo)并通過無公害認(rèn)證，青龍的小枸杞已取得綠色食品標(biāo)志?！把嗌奖鄙n術(shù)”“燕山黃芪”“青龍黃芩”“祖山柴胡”獲得國家商標(biāo)總局地理標(biāo)志受理認(rèn)證?！澳绢^凳”牌黑木耳產(chǎn)品在第十六屆中國綠色食品博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，2017年列入全國名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品名錄。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)，面積8萬畝，認(rèn)證綠色食品9個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè);無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展較快，認(rèn)證無公害產(chǎn)地8個(gè)，產(chǎn)品9個(gè)。

4.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育了一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)、加、銷三個(gè)重要環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，促進(jìn)了粗放型農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的增收能力，增強(qiáng)青龍農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)得到了提升。

二、存在問題

當(dāng)?shù)仉m然在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜的一步，也取得了一定成效，但仍有較大缺陷和不足。

1.特色產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小。當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經(jīng)營為主，規(guī)?；潭戎挥?5%左右，批量生產(chǎn)集中度低，管理粗放。龍頭企業(yè)對(duì)基地的投入不足，規(guī)模化的種植基地少，集約化程度不高，地方特色品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作推進(jìn)緩慢，致使產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差。

2.龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱。缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。當(dāng)?shù)赝顿Y規(guī)模千萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不到10家。龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，具有較高市場(chǎng)知名度和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)少，不適應(yīng)大市場(chǎng)的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值小，農(nóng)產(chǎn)品深加工比例低，加工農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)開拓能力弱，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品原料不足，加工企業(yè)實(shí)際加工量僅占設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的40%。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制有待進(jìn)一步完善。當(dāng)?shù)馗鞣N農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益連接不緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，誠信經(jīng)營、市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、品牌意識(shí)和科技意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

三、今后的發(fā)展對(duì)策和建議

1.用發(fā)展工業(yè)的理念來抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重培育一批具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。走開放式發(fā)展的路子，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷公司，完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，提高產(chǎn)業(yè)層次，爭取能夠在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登，加快發(fā)展。

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從建立和創(chuàng)新機(jī)制上解決問題。要集成政策，扶優(yōu)扶良，鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)發(fā)展突出的龍頭企業(yè)，在原料基地建設(shè)、技術(shù)更新改造、貸款貼息方面加大扶持力度并建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升綜合效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)。要支持和引導(dǎo)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)與基地的對(duì)接，形成企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶穩(wěn)定的利益共同體，使市場(chǎng)主體都能獲得平均利潤，從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.做大做強(qiáng)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模和效益。重點(diǎn)發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。積極支持和推動(dòng)特色明顯、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育、積極扶持、規(guī)模生產(chǎn)，通過發(fā)展壯大成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵(lì)和重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展已逐步形成規(guī)模、還未完全打開市場(chǎng)，但有青龍地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其提升內(nèi)涵，擴(kuò)大市場(chǎng)，有序發(fā)展，使這些產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的后備基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。