何嘉誠(chéng)

【摘 要】為了更好地理順接收資產(chǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步提升企業(yè)有效資產(chǎn)，本文從用戶資產(chǎn)接收流程，用戶工程投資成本分析等視角進(jìn)行研究，著重分析供電企業(yè)接收用戶資產(chǎn)，通過定性與定量分析優(yōu)化相關(guān)接收資產(chǎn)的選擇，完善用戶資產(chǎn)的策略，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)滿意度。

【關(guān)鍵詞】流程;可行性;策略

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，作為供電企業(yè)，我們必須不斷提高供電可靠性，才能提升客戶滿意度。用戶資產(chǎn)是指由用戶自行出資建設(shè)的、專門用于電力接入服務(wù)的專用網(wǎng)架及其附屬設(shè)備、設(shè)施等供電配套資產(chǎn)。隨著改革開放進(jìn)程不斷加快，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，作為傳統(tǒng)電力企業(yè)，我們也必須不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)。因此接收用戶資產(chǎn)是一項(xiàng)重要的工作。

一、用戶資產(chǎn)接收流程分析

目前接收用戶移交資產(chǎn)的工作流程大致如下：用戶資產(chǎn)工程竣工后，營(yíng)業(yè)部根據(jù)用戶提交的擬移交資產(chǎn)的原始價(jià)值材料，填寫用戶移交資產(chǎn)清單，提交配電部;營(yíng)業(yè)部組織運(yùn)維檢修、用電安全，外部資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)等技術(shù)專家到用戶資產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收，鑒定、驗(yàn)收后由專家團(tuán)隊(duì)出具該處用戶資產(chǎn)工程的技術(shù)評(píng)價(jià)及安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，由外部資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)價(jià)值明細(xì)表;若技術(shù)評(píng)價(jià)及安全性評(píng)價(jià)合格，則按照審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予接收的用戶資產(chǎn)由相關(guān)部門逐層審核并依次在用戶移交資產(chǎn)驗(yàn)收表上簽署意見;營(yíng)業(yè)部按照有關(guān)規(guī)定簽訂資產(chǎn)移交有效合同或協(xié)議，并將該合同或協(xié)議、用戶移交資產(chǎn)驗(yàn)收表等相關(guān)資料提交財(cái)務(wù)部和配電部;財(cái)務(wù)部審核相關(guān)資料完整無誤后，通知配電部建立設(shè)備臺(tái)賬并生成資產(chǎn)卡片，同時(shí)依據(jù)用戶資產(chǎn)移交評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、專家小組等出具的價(jià)值專業(yè)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、用戶工程投資成本分析及優(yōu)化

按照無償接收的原則，雖然在接收時(shí)供電企業(yè)不需要支出費(fèi)用，但接收之后會(huì)增加運(yùn)維成本。我們對(duì)于一般工業(yè)園區(qū)的投資主要集中在大型業(yè)擴(kuò)配套工程，在接手前，我們同樣需要根據(jù)一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，確定該工程是否值得投入。

在評(píng)價(jià)一個(gè)投資項(xiàng)目是否合適時(shí)，一般可以采用內(nèi)含報(bào)酬率（IRR）這一指標(biāo)，它是指某項(xiàng)目在一個(gè)周期里的現(xiàn)金凈流入為零時(shí)的貼現(xiàn)率，反映了項(xiàng)目獲利的可能性。一般設(shè)NPV為項(xiàng)目總現(xiàn)金凈流入，設(shè)R0為期初投入，R1為第一期現(xiàn)金凈流入，R3為第三期現(xiàn)金凈流入，Rn為第n期現(xiàn)金凈流入，則有

通過與項(xiàng)目投資資金成本進(jìn)行比較，若內(nèi)含報(bào)酬率高于項(xiàng)目投資資金成本則說明此項(xiàng)目最終會(huì)帶來一定的現(xiàn)金流入，若內(nèi)含報(bào)酬率小于項(xiàng)目投資資金成本，則凈現(xiàn)金流入為負(fù)數(shù)。內(nèi)含報(bào)酬率的作用直觀，計(jì)算方法清晰明了，是一個(gè)重要的參考指標(biāo)，而修正內(nèi)涵報(bào)酬率（MIRR）能對(duì)內(nèi)含報(bào)酬率的缺陷進(jìn)行修正，更能反映真實(shí)情況，更好地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)預(yù)期每期凈現(xiàn)金流入的投資收益率為i，RCt為第t年凈現(xiàn)金流出，RRt第t年凈現(xiàn)金流入，n為項(xiàng)目預(yù)期年限，

下面通過一個(gè)測(cè)試分別計(jì)算該項(xiàng)目的內(nèi)含報(bào)酬率及修正內(nèi)涵報(bào)酬率，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況，配電線路設(shè)備的折舊年限設(shè)為12年。借鑒深圳市的輸配電改革方案，設(shè)定3年為一個(gè)監(jiān)管周期，本案例也按三年為一個(gè)小周期。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要T市準(zhǔn)備投資一工業(yè)園區(qū)業(yè)擴(kuò)配套工程，期初預(yù)算一次性投入60萬元，電費(fèi)收入為運(yùn)營(yíng)期的唯一收入來源，預(yù)測(cè)第1年用電量為80萬千瓦時(shí)，第一個(gè)三年小周期年均增加10萬千瓦時(shí);第4年用電量為120萬千瓦時(shí)，第二個(gè)三年小周期年均增加20萬千瓦時(shí);第7年用電量為180萬千瓦時(shí)，至第8年開始達(dá)到穩(wěn)定值200萬千瓦時(shí)。同時(shí)初始線損率為2.9%，按每一小周期0.1%遞增，損耗電量不計(jì)算進(jìn)售電收入。售電單價(jià)與購(gòu)電單價(jià)的差價(jià)每個(gè)周期逐漸遞減，第5年根據(jù)需要花費(fèi)5萬元進(jìn)行小改造，在第3、7、10年進(jìn)行檢修修理，修理費(fèi)分別為3、3、5萬元，此外每年都進(jìn)行日常維護(hù)，基本材料費(fèi)為1萬元，進(jìn)行改造或修理則相應(yīng)增加材料費(fèi)，最后清理費(fèi)為2萬元。

根據(jù)每期的凈現(xiàn)金流入，可以算出此項(xiàng)目方案的內(nèi)涵報(bào)酬率為13.04%。而若假設(shè)每年的凈現(xiàn)金流入的利率i為一年銀行存款利率1.5%，則修正內(nèi)涵報(bào)酬率最終為7.82%;若設(shè)每年的凈現(xiàn)金流入的利率i為一年國(guó)債利率2.5%，則修正內(nèi)涵報(bào)酬率最終為8.25;考慮到地市局的電費(fèi)收入都要統(tǒng)一上交，因此若每年的凈現(xiàn)金流入利率按0%算，則修正內(nèi)涵報(bào)酬率最終為7.20%。

根據(jù)算出的結(jié)果，內(nèi)涵報(bào)酬率為12.04%，一般目前的平均資本成本的范圍為8%至10%，顯然12%已經(jīng)超出了一般平均資本成本范圍，說明該項(xiàng)目可以帶來可觀收益。但考慮了每年的凈現(xiàn)金流入的利率后，修正內(nèi)涵報(bào)酬率變?yōu)?.20%，7.82%和8.25%，均低于平均資本成本，那說明該項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致凈現(xiàn)金流入為負(fù)數(shù)，需要修改完善方案。從修正內(nèi)涵報(bào)酬率的結(jié)果可以看出，修正內(nèi)涵報(bào)酬率與期初的投入、每期的凈現(xiàn)金流入和每年的凈現(xiàn)金利率有關(guān)。其中，期初投入與修正內(nèi)涵報(bào)酬率負(fù)相關(guān)，每期的凈現(xiàn)金流入和每年的凈現(xiàn)金的利率與修正內(nèi)涵報(bào)酬率正相關(guān)。因此要使修正內(nèi)涵報(bào)酬率到在均資本成本范圍內(nèi)，可以在保證售電量的前提下減少期初總投入，或者減少每年的資金流出或增加資金流入使凈現(xiàn)金流入增加，或者提高每年凈現(xiàn)金流入的利率均能提高修正內(nèi)涵報(bào)酬率。從實(shí)際操作來看，把總投入控制甚至降低，提高售電收入，減少費(fèi)用支出，都是可行的方法。

四、用戶資產(chǎn)接收策略分析

1.完善用戶資產(chǎn)接收手續(xù)，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持“用戶自愿無償移交，設(shè)施符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利于資源優(yōu)化配置、提高用戶服務(wù)能力”的原則，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對(duì)用戶資產(chǎn)類別與來源進(jìn)行分不同種類研究、統(tǒng)計(jì)，制定統(tǒng)一格式的用戶資產(chǎn)無償移交合同和補(bǔ)充協(xié)議。在合同或補(bǔ)充協(xié)議中，要明確規(guī)定資產(chǎn)移交的產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。對(duì)有關(guān)設(shè)備所附著的房屋、建筑物等，無償移交有困難的，應(yīng)在有關(guān)協(xié)議中約定由接收方無償使用，并明確規(guī)定該房屋、建筑物的后續(xù)維修等責(zé)任歸屬，以免因該房屋、建筑物失修等造成移交的設(shè)備毀損等不必要損失的發(fā)生。

2.提前介入，明確用戶資產(chǎn)接收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

供電企業(yè)在接收前應(yīng)積極推進(jìn)新建住宅小區(qū)或工業(yè)園區(qū)的供配電設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)，從源頭上把控小區(qū)和工業(yè)園區(qū)供配電工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在接收前也要分類分步驟做好接收計(jì)劃，分類策略是指對(duì)具有公用性質(zhì)或占用公用資源的戰(zhàn)略性客戶資產(chǎn)優(yōu)先接收;對(duì)永久用電性質(zhì)的住宅小區(qū)（包括政府保障性住房小區(qū)和居民樓）加快接收;對(duì)已抄表到戶或?qū)嶋H上已履行運(yùn)行維護(hù)職責(zé)的“無主”資產(chǎn)，創(chuàng)造條件接收。對(duì)于新建的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用電需求，提前做好規(guī)劃，把園區(qū)的建設(shè)納入配網(wǎng)建設(shè)中來，做好電量電費(fèi)的預(yù)測(cè)，不僅可以提前分析用戶需求，也能搶占市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)中取得更有利的位置。此外，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)擬移交的資產(chǎn)進(jìn)行詳盡評(píng)價(jià)、分析。對(duì)由于現(xiàn)實(shí)條件等限制無法施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)督管控。對(duì)于不具備接收條件的電力設(shè)施，應(yīng)要求投資方后續(xù)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)整改后仍不符合接收標(biāo)準(zhǔn)的，則不接收。

3.確保相關(guān)信息準(zhǔn)確完整。

營(yíng)業(yè)部在開展接收用戶資產(chǎn)工作前，要與投資商明確待住宅小區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域范圍工程完工時(shí)，就應(yīng)著手辦理資產(chǎn)設(shè)備移交手續(xù)，保證同一時(shí)間移交的資產(chǎn)物理狀況一致，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中介出具的資產(chǎn)明細(xì)初稿應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，包括配電設(shè)備資產(chǎn)原值、成新率、資產(chǎn)凈值、計(jì)量單位、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、坐落地點(diǎn)、資產(chǎn)安裝方式等，核對(duì)無誤后，及時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值并交由財(cái)務(wù)部入賬。財(cái)務(wù)部對(duì)擬移交資產(chǎn)的入賬價(jià)值要按照公允、可靠的原則入賬，除此之外，財(cái)務(wù)部對(duì)接收的用戶資產(chǎn)，應(yīng)以配電部的技術(shù)評(píng)估結(jié)論為基礎(chǔ)，并結(jié)合省公司固定資產(chǎn)目錄的統(tǒng)一規(guī)定，合理確定其折舊年限，保證接收的用戶資產(chǎn)價(jià)值按凈值確認(rèn)準(zhǔn)確、及時(shí)，折舊按年限計(jì)提合理、無誤。

五、結(jié)語(yǔ)

按照公司加快推進(jìn)用戶資產(chǎn)接收工作方案的要求，我們要站在服務(wù)客戶、落實(shí)公司社會(huì)責(zé)任的高度，以強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，抓好客戶資產(chǎn)接收工作。我們要站在全局發(fā)展的高度，協(xié)調(diào)推進(jìn)用戶資產(chǎn)接收，努力探索資產(chǎn)接收后的運(yùn)營(yíng)方式，特別是在打造粵港澳大灣區(qū)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任中，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為人民提供有效、可靠的電力供應(yīng)保障和專業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]韓治國(guó).電力企業(yè)資產(chǎn)管理及其應(yīng)用分析[J].黑龍江科技信息，2008，（34）：117-117.

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門臺(tái)山供電局）