魏來 劉全義 費細利

摘 要：本文對當前我國的林業(yè)保護和發(fā)展中存在和面臨的問題進行了分析和討論，并對如何解決這些問題，實現(xiàn)我國林業(yè)在新時期的良好保護和發(fā)展提出了幾點對策和建議，希望能夠為我國的林業(yè)發(fā)展提供一些參考。

關鍵詞：新時期;林業(yè)保護;發(fā)展

我國當前對于林業(yè)發(fā)展十分重視，要想在新時期實現(xiàn)林業(yè)更好的發(fā)展，就必須要落實森林保護和管理方案，充分發(fā)掘出我國林業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展可行性，為林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

一、目前林業(yè)所面臨的問題

1.林業(yè)資源總量較少

當前我國的人均森林面積遠低于世界平均水平，森林面積小、資源數(shù)量較少且地區(qū)分布不均。隨著當前社會生產(chǎn)和人們生活對于木材的需求越來越大，森林集中砍伐的頻率大大增加，亂砍濫伐、過量砍伐等問題經(jīng)常發(fā)生。由于這種的計劃外砍伐超出了森林資源再生速度，極大的影響了森林的恢復能力，部分森林資源及時能夠得到恢復，也會出現(xiàn)明顯的質(zhì)量下降，例如，天然林退化為次生林等。當前嚴重的過量砍伐問題導致我國的林業(yè)資源進一步減少，林業(yè)經(jīng)濟效益大大降低。

2.林業(yè)保護法治觀念薄弱

我國當前的土地資源十分緊張，城市化、工業(yè)化發(fā)展以及糧食生產(chǎn)都需要大量的土地進行支持。為了緩解土地資源十分緊張的問題，部分群眾或地方干部而采取了開荒毀林、占用林地面積的方法來增加可利用的土地，亂占林地的情況屢禁不止。根據(jù)相關統(tǒng)計顯示，2017年全國共發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積8192.5公頃，違法采伐林木蓄積10.9萬立方米，主要表現(xiàn)在毀林開墾、土地整理和采石采礦等經(jīng)營性項目違法占用林地，毀林開墾、采伐天然林改種其他作物等，違法采伐林木問題嚴重。

3.林業(yè)生態(tài)建設狀況不佳

近年來，我國的林業(yè)生態(tài)文明建設強度大大增加，荒漠化、水土流失等問題得到了有效的改善。但從整體上來看，林業(yè)生態(tài)建設工作的實際情況仍存在著一些不足。例如，我國的森林結構中人工林有著相當大的比例，然而人工林的樹種較為單一，生態(tài)系統(tǒng)薄弱，因此非常容易受到病蟲害的威脅;如果病蟲害沒有得到及時防治而出現(xiàn)了大規(guī)模、大范圍的傳播和擴散，就會對周圍森林以及生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。在某種程度上來說，森林病蟲害與森林火災有著相同的破壞力。

4.森業(yè)保護管理體制不完善，資金分配不合理

由于部分地區(qū)對于森林保護管理工作的不重視，從而導致在工作中存在著不嚴謹、體制不夠完善等問題，各部門之間沒有進行良好的溝通和協(xié)調(diào)，保護和管理責任落實不到位。此外，我國近年來大力推進生態(tài)文明建設，對于森林保護管理工作投入了大量的資金和經(jīng)費，然而由于在資金的具體分配上存在著不合理的現(xiàn)象，導致森林保護和管理工作的回報和風險不成正比，森林管理人員待遇較差，部分新增森林面積也還沒有得到相應的資金支持。

二、應對新時期林業(yè)保護與發(fā)展問題的有效措施

1.完善林業(yè)保護制度，提高保護意識

在對森林的保護和發(fā)展工作上，相關部門要根據(jù)我國林業(yè)發(fā)展的實際情況以及當?shù)貤l件建立起完善的林業(yè)保護和管理制度，推動各個部門之間的協(xié)調(diào)合作，落實森林管理責任制度，從而保證林業(yè)保護管理工作能夠有效的進行。其次，要完善的林業(yè)相關法律法規(guī)，保證其具有廣泛的適用范圍和領域，并針對當前林業(yè)保護以及林業(yè)生態(tài)建設中存在的一些問題進行有效的解決。例如，針對違法占用林地的現(xiàn)象，要通過加強對占用征收林地的審核審批、加強重點項目使用林地的管理、加強林地用途管理和定額管理，對需要臨時占用林地的項目，項目業(yè)主要繳納一定的林地恢復保證金，對違法占用林地的單位進行批評和處罰等措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的良好協(xié)調(diào)，使林業(yè)保護工作實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

2.完善林業(yè)保護機構，加強隊伍建設

在林業(yè)保護工作中，要將各級林業(yè)管理機構組成一個完善的管理網(wǎng)絡，形成高效的林業(yè)資源保護組織體系，保證林業(yè)保護和生態(tài)建設工作的順利進行。林業(yè)保護管理機構要加強對林業(yè)、林地保護和管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，加強對林地所有者、使用者的宣傳教育，提高其森林保護意識，從而使其能夠積極主動的參與到森林保護和打擊違法占用林地的工作中來。此外，還要加強對林業(yè)保護理人員的培訓力度，提高其林業(yè)保護和管理能力，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、正規(guī)化的林業(yè)保護隊伍，對各種違法占用林地、破壞林業(yè)資源的案件進行嚴厲的打擊。

3.加大林業(yè)保護的技術和資金支持

在進行森林保護和管理工作時，要制定出科學、合理的工作計劃，利用現(xiàn)代先進技術更好的完成各項工作。例如，在森林病蟲害防治方面，要合理利用化學防治、物理機械防治、生物防治以及營林等技術進行病蟲害防治，還可以通過遙感技術對病蟲害的動態(tài)和發(fā)展趨勢進行掌握，利用計算機網(wǎng)絡技術建立病蟲害數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測結果的信息共享，從而保證防治工作的有效性和主動性。其次，要保證對森林保護和管理工作的資金支持，確保資金投入能夠滿足各項工作、措施落實的需要?？梢酝ㄟ^政府財政與民間資金相結合的方式，使防治工作的順利、有效開展得到良好的保障。

4.培養(yǎng)林業(yè)技術人才，推廣創(chuàng)新成果

在森林保護工作中，林業(yè)技術人員要具有良好的創(chuàng)新意識，從而實現(xiàn)林業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。相關部門要對林業(yè)技術人員的創(chuàng)新意識進行強化，加大對林業(yè)技術人員的培訓力度以增強他們的創(chuàng)新思維。同時還要對林業(yè)技術進行大力的宣傳和普及，與當?shù)氐霓r(nóng)民建立聯(lián)系，完成農(nóng)、林復合型技術人員的培養(yǎng)，使林業(yè)技術人員的創(chuàng)新素質(zhì)得到提高，促進現(xiàn)代林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，相關部門應當根據(jù)地區(qū)林業(yè)的具體情況，制定推廣方案，對技術創(chuàng)新成果進行有效的推廣普及，使當?shù)厣直Ｗo的整體技術水平得到提高。此外，在進行技術推廣的時候也要重視林業(yè)技術專業(yè)化程度的提高，通過邀請林業(yè)技術專家進行講座、邀請優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)開展座談會，使創(chuàng)新成果得到廣泛的認可。

三、結語

綜上所述，針對當前我國林業(yè)保護和發(fā)展中存在的一些問題，林業(yè)管理部門要積極采取措施，通過完善林業(yè)保護制度、培養(yǎng)林業(yè)技術人才、加大技術和資金支持等使林業(yè)保護工作效果得到進一步的提高，為我國的林業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

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