王剛 韓憲洲 許云 劉登攀

大力推進(jìn)北京科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新

在新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交融背景下，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈加快雙向融合，成果轉(zhuǎn)化更加靈巧敏捷，轉(zhuǎn)化模式更注重集成創(chuàng)新。為進(jìn)一步促進(jìn)北京市科技成果轉(zhuǎn)化，加快高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京積極推動科技成果轉(zhuǎn)化模式從“單向轉(zhuǎn)化”向“多向?qū)印鞭D(zhuǎn)變，從“單項成果轉(zhuǎn)化”向“成果群集成轉(zhuǎn)化”升級，不斷探索科技成果和高精尖產(chǎn)業(yè)高頻高效對接機(jī)制創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)化重心從產(chǎn)學(xué)研對接向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)遷移。

貫通“三城一區(qū)”轉(zhuǎn)化通道是提升科技創(chuàng)新中心效能的關(guān)鍵

成果轉(zhuǎn)化是持續(xù)將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高精尖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，通過不斷深化院市合作、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作集成創(chuàng)新，北京“科技創(chuàng)新—高精尖產(chǎn)業(yè)”對接模式更加多元，初步形成了技術(shù)轉(zhuǎn)化模式全面開花、多點(diǎn)突破的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

科技成果轉(zhuǎn)化載體更加豐富。以“三城一區(qū)”定期協(xié)商機(jī)制為抓手，初步形成涵蓋基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合實驗空間、孵化器、中試車間等全創(chuàng)新鏈體系，跨境孵化、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)客孵化等新興孵化模式不斷涌現(xiàn)，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體不斷豐富。懷柔重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中試基地建設(shè)，完善了科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈的閉環(huán)，涌現(xiàn)出中關(guān)村智造大街、亦莊生物醫(yī)藥中試線等垂直領(lǐng)域科技服務(wù)平臺，形成了以北京智能車聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為代表的聯(lián)合轉(zhuǎn)化模式、以北汽新能源為代表的龍頭帶動模式、以智能電力產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為代表的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式等科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式。

科技成果轉(zhuǎn)化中樞功能不斷增強(qiáng)。北京加快推進(jìn)連接全球創(chuàng)新資源，信息樞紐、資金樞紐、人才樞紐、產(chǎn)品樞紐的創(chuàng)新要素聚合效應(yīng)不斷增強(qiáng)。相繼涌現(xiàn)中關(guān)村前孵化創(chuàng)新中心、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等綜合性服務(wù)平臺，開展創(chuàng)啟未來國際青年科技創(chuàng)業(yè)大賽、WISE互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)峰會、全球移動互聯(lián)網(wǎng)大會、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季等一批全球性創(chuàng)新賽事、項目路演、技術(shù)博覽活動，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接能力不斷增強(qiáng)。多層次的資本市場帶動資本供給能力不斷增強(qiáng)，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多項基金，有力推動了科技企業(yè)發(fā)展，先后培育出高成長、高價值的科技領(lǐng)軍企業(yè)70家，成為全球僅次于硅谷的科技領(lǐng)軍企業(yè)最密集區(qū)域。

從加快提升科技創(chuàng)新實力、持續(xù)培育高精尖產(chǎn)業(yè)集群要求看，“三城一區(qū)”系統(tǒng)化、規(guī)模化、持續(xù)化的成果轉(zhuǎn)化通道尚處于起步階段?！翱萍紟赢a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科技”的良性循環(huán)通道有待完善，專業(yè)化的孵化加速服務(wù)深度和精度還很不足，基于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的包容性扶持舉措仍需加強(qiáng)，適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投資體系仍不健全，適應(yīng)高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速迭代、集成應(yīng)用的對接服務(wù)體系尚未完全形成。北京需要更加注重構(gòu)建精準(zhǔn)、敏捷、協(xié)同的“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈”對接機(jī)制，形成集成轉(zhuǎn)化、批量轉(zhuǎn)化、敏捷轉(zhuǎn)化的成果轉(zhuǎn)化通道，將科技資源優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為高精尖產(chǎn)業(yè)勝勢。

推進(jìn)北京科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

以“三城一區(qū)”為主體，通過“場景牽引、需求帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集群聯(lián)動”，推動技術(shù)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)集成為新模式新范式，提升首都科技創(chuàng)新發(fā)展的精準(zhǔn)度、集成度和轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)展“三城一區(qū)”在成果轉(zhuǎn)化上的對接深度。發(fā)揮北京市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的牽引平臺作用，加強(qiáng)中試平臺、投資基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)學(xué)研對接主體建設(shè)，推進(jìn)聚焦高精尖的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)合作，從而帶動高精尖產(chǎn)業(yè)的加速涌現(xiàn)和群體躍進(jìn)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)垂直產(chǎn)業(yè)型孵化器，推進(jìn)建設(shè)中間性試驗型生產(chǎn)單元。提升中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)平臺功能，支持區(qū)域和高校院所開展概念驗證項目，推進(jìn)跨境孵化平臺、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)等新型模式發(fā)展。提升懷柔科學(xué)城的基礎(chǔ)“突破”潛能，推進(jìn)前沿交叉研究平臺布局建設(shè)，建立健全高效、開放、可持續(xù)的大科學(xué)裝置運(yùn)行機(jī)制，探索以基金會為核心的科研組織管理新機(jī)制，引導(dǎo)民間資本、社會力量、國際資源廣泛參與，促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深化未來科學(xué)城的前瞻“搞活”動能，引導(dǎo)企業(yè)打開院墻，以央企為主體搭建重大協(xié)同創(chuàng)新平臺，與高校院所合作設(shè)立重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)平臺。

建立健全科技成果全程雙向通道。加速貫通高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到最終產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)。針對基礎(chǔ)研究，發(fā)揮科技創(chuàng)新原始創(chuàng)新階段基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)企業(yè)參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新交叉研究平臺建設(shè)，增強(qiáng)在先進(jìn)光源技術(shù)、材料基因組等交叉領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作;推動設(shè)立基礎(chǔ)研究基金、概念驗證微種子基金，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合。針對應(yīng)用研究，打造連接國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺，建立增強(qiáng)“預(yù)孵化器—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”全程對接機(jī)制，支持孵化器增強(qiáng)微型生產(chǎn)線、共享工廠等制造環(huán)節(jié)服務(wù)功能。針對中試驗證，圍繞“三城”前沿產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制等中試需求，打造與“三城”創(chuàng)新孵化相匹配銜接的中試放大體系，搭建專業(yè)化和綜合化的中試基地，大力發(fā)展工程化平臺、中間試驗線、工藝試驗線、檢測評價服務(wù)。

聚焦高精尖推進(jìn)科技成果集成突破。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究、高代際技術(shù)儲備、前沿模式中試測試等核心環(huán)節(jié)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加緊布局后摩爾中試線，支持公共開放計算平臺、數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展人工智能共性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，支持醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化器、醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心等建設(shè)，提高中試、工程化實驗、規(guī)模化試生產(chǎn)能力。在新能源智能汽車領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)布局培育技術(shù)原型母工廠，持續(xù)推進(jìn)尖端技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步形成“三城技術(shù)研發(fā)—一區(qū)母工廠模式輸出—津冀集成產(chǎn)業(yè)化”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域互動模式。在智能制造領(lǐng)域，搭建開放性智能制造技術(shù)應(yīng)用示范平臺，推進(jìn)無人智能等示范工廠建設(shè)，打造一批技術(shù)資本高度密集的極低碳工廠、基于增材制造的定制工廠等，促進(jìn)自主3D打印、人工智能、人機(jī)交互等先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。

加強(qiáng)高精尖扶持政策的寬容度和創(chuàng)新度。構(gòu)建開放、審慎的產(chǎn)業(yè)支持體系，加強(qiáng)前沿產(chǎn)品應(yīng)用場景風(fēng)險補(bǔ)償配套政策設(shè)計，設(shè)立新產(chǎn)品保險扶持資金，在重大新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制投產(chǎn)和新技術(shù)推廣方面，為降低企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化風(fēng)險提供保障。探索“化租為股、化租為風(fēng)險投資”的新機(jī)制，加強(qiáng)公共中試平臺和眾創(chuàng)辦公空間建設(shè)，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造低成本、高寬容的多樣化承載空間。建立健全更加靈活的高精尖產(chǎn)業(yè)扶持資金池，增強(qiáng)對參與早期產(chǎn)業(yè)培育的領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)、專業(yè)孵化器運(yùn)營、前期投資貼息、示范項目建設(shè)的靈活支持。加強(qiáng)萌芽產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路演和專業(yè)論壇平臺建設(shè)，為起步期產(chǎn)業(yè)吸納更多的關(guān)聯(lián)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)造條件。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”的新要求。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這深刻回答了黨在新時代“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，為新時代中國特色社會主義的人才培養(yǎng)指明了方向。北京聯(lián)合大學(xué)黨委持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位;持續(xù)提升思想政治理論課質(zhì)量，以“課程思政”作為構(gòu)建全員全程全方位育人格局、系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務(wù)，全面提高人才培養(yǎng)能力的根本性舉措。“課程思政”成為北京聯(lián)合大學(xué)黨委全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦的堅實基石，成為貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系，形成高水平人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新實踐。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是“課程思政”的源頭活水

“課程思政”是高校在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的指導(dǎo)下，為做好高校思想政治工作，用好課堂教學(xué)這個主渠道，系統(tǒng)落實立德樹人根本任務(wù)，鑄就教育之魂的理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。這是對思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律以及學(xué)生成長規(guī)律的整體把握和綜合運(yùn)用，是對包括思想政治理論課在內(nèi)的所有課程發(fā)揮立德樹人功能的總要求。學(xué)校黨委堅持把“課程思政”建設(shè)提升到中國特色高等教育制度層面認(rèn)識和實施，提升到中國特色社會主義教育發(fā)展道路要求認(rèn)識和實施，構(gòu)建“課程思政”建設(shè)總體格局和工作格局，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，作為落實立德樹人的根本任務(wù)。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是學(xué)校開展“課程思政”建設(shè)的著眼點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議的重要講話是“課程思政”認(rèn)識的源起。他在北京大學(xué)師生座談會、全國宣傳思想工作會、全國教育大會、學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話，使學(xué)校對“課程思政”的認(rèn)識進(jìn)一步聚集和深化。他關(guān)于科技、教育、青年的重要論述，為學(xué)校更好開展“課程思政”建設(shè)奠定了思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，是學(xué)校開展“課程思政”建設(shè)的立足點(diǎn)?！罢n程思政”，是著力培養(yǎng)服務(wù)北京“四個中心”和國際一流和諧宜居之都建設(shè)的時代新人的重要保證。學(xué)校黨委牽頭組織骨干教師集中開展多項課題研究。如《新時代應(yīng)用型高校思想政治工作“三大規(guī)律”的理論與實踐研究》《應(yīng)用型大學(xué)推進(jìn)“課程思政”建設(shè)的研究與實踐》，以及《應(yīng)用型大學(xué)思想政治工作體系貫通人才培養(yǎng)體系實踐研究》等，以課題研究促進(jìn)實踐創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)對“課程思政”的理論認(rèn)知。學(xué)校黨委每年召開黨建工作會和“課程思政”推進(jìn)會，凝練經(jīng)驗，明確方向，統(tǒng)一思想，持續(xù)深化“課程思政”建設(shè)的理念認(rèn)同和行動自覺，做到思想政治工作久久為功。

把“課程思政”作為落實立德樹人的根本舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根本性舉措。學(xué)校黨委研究制定了《關(guān)于推進(jìn)“課程思政”建設(shè)的實施意見（2017—2018）》和《關(guān)于深化“課程思政”建設(shè) 落實立德樹人根本任務(wù)的實施意見（2019—2020）》。初步建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各院系（部）主導(dǎo)推進(jìn)、專任教師具體落實的工作格局，推動形成全校努力辦好思政課，其他課程教師“守好一段渠，種好責(zé)任田”的良好氛圍。明確“校院整體推進(jìn)、系（部）主導(dǎo)、教師主體”三項原則，確定“學(xué)校要有氛圍、學(xué)院要有特色、專業(yè)要有特點(diǎn)、講授要有風(fēng)格、成果要有固化、課程要有品牌、教師要有榜樣”的 “七有目標(biāo)”和“七要工作法”，為系統(tǒng)推進(jìn)“課程思政”建設(shè)制定了“任務(wù)書”，繪好了“路線圖”，確定了“時間表”。

全方位行動。學(xué)校黨委橫向組織多部門協(xié)同配合、互相支持，縱向堅持層層激發(fā)動力，形成了全員全程全方位的育人格局。將“要體現(xiàn)課堂育人的理念”和“既要專注專業(yè)知識教學(xué)，又要深入挖掘課程內(nèi)在的育人因素，奠定學(xué)生成長的專業(yè)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)”，作為制訂人才培養(yǎng)方案和課程大綱的具體要求，修訂了64個本科專業(yè)教學(xué)大綱。將“課程思政”開展情況納入教學(xué)單位和教師個人績效考核內(nèi)容，把教師黨支部推進(jìn)“課程思政”建設(shè)情況納入教師黨支部考核指標(biāo)體系。組織召開教師黨支部推進(jìn)“課程思政”工作研討會，逐一訪談全校74個教師黨支部書記，凝聚共識，形成合力，把落實好立德樹人根本任務(wù)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，融入學(xué)校黨的建設(shè)日常工作。在涉及教師職務(wù)（職稱）晉升和各類評優(yōu)評先表彰中，均將“課程思政”增列為條件性要求。充分發(fā)揮各學(xué)院能動性，突出辦學(xué)特色，形成了藝術(shù)學(xué)院“溯源紅色”，旅游學(xué)院“紅旗渠”，應(yīng)用文理學(xué)院“課程+文化”，智慧城市學(xué)院“新工科+”等建設(shè)品牌。學(xué)校黨委及時總結(jié)經(jīng)驗，使“課程思政”的發(fā)動、組織、實施、宣傳形成閉環(huán)。

持續(xù)性推進(jìn)。學(xué)校黨委有步驟分階段專題學(xué)習(xí)、部署和深化“課程思政”建設(shè)。堅持每年召開一次黨建工作會、每次黨建工作會專題解決一個重大問題，做到思想政治工作久久為功。先后召開“課程思政”推進(jìn)會、基層黨支部推進(jìn)“課程思政”工作研討會、“課程思政”教師研討培訓(xùn)班，以及師德師風(fēng)建設(shè)論壇、輔導(dǎo)員建設(shè)論壇等，持續(xù)提升“課程思政”建設(shè)效度。從推進(jìn)形式上，形成了藝術(shù)學(xué)院、人文社科類學(xué)院、工科學(xué)院等不同學(xué)院各具特色、各有特點(diǎn)的“課程思政”攻堅路徑。教師培訓(xùn)上形成了“項目啟動+集體研究+集中凝練+觀摩展示”的培育路徑與方法。

通過“課程思政”建設(shè)，全體教職工深化了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)知，強(qiáng)化了對新時代中國特色社會主義教育理論體系的理解。在促進(jìn)專業(yè)課程自身建設(shè)同時，廣大教師開展“課程思政”的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)，立德樹人意識入腦入心?！罢n程思政”成為加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)和教職工教育的新載體。全校涌現(xiàn)出一批“課程思政”優(yōu)秀教師、精品教材和典型案例。

實施“課程思政”的經(jīng)驗與啟示

“課程思政”建設(shè)給廣大教職工以重要啟示：只有堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持把立德樹人貫穿工作始終，堅持把黨的建設(shè)作為根本保證，思想政治工作才如有源之水、有本之木，取得成效。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。要著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，抓住解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強(qiáng)國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅持以立德樹人貫穿學(xué)校工作始終。要把落實立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，堅持辦學(xué)育人正確的政治方向，建設(shè)高水平教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住學(xué)生這個中心，緊緊抓住教師這個關(guān)鍵，緊緊抓住思想政治理論課這一關(guān)鍵課程，深入挖掘運(yùn)用好其他課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，精準(zhǔn)引導(dǎo)，精心栽培，實現(xiàn)全員全程全方位育人。

堅持把黨的建設(shè)作為根本保證。辦好教育，關(guān)鍵在黨。必須全面貫徹黨的教育方針，增強(qiáng)對“馬克思主義是中國特色社會主義大學(xué)最鮮亮的底色”的認(rèn)同，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升基層黨支部組織力。必須提高政治站位，堅持從中國特色高等教育制度層面認(rèn)識和實施“課程思政”，堅持從中國特色社會主義教育發(fā)展道路要求認(rèn)識和實施“課程思政”，在總體布局、工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施，全面、深入落實立德樹人根本任務(wù)。

實行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”（以下簡稱“吹哨報到”）是北京貫徹落實黨的十九大精神、夯實首都治理體系和治理能力的一項重要舉措，是推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制創(chuàng)新的重要抓手，是破解服務(wù)群眾、基層治理“最后一公里”難題的有益探索?！按瞪趫蟮健贝淀懥顺鞘兄卫淼募Y(jié)號，北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道結(jié)合工作實際，積極響應(yīng)，盯著百姓需求吹哨，肩負(fù)責(zé)任使命報到，不懼“小馬拉大車”，“小巷總理”也要干大事，在實踐中開辟了具有中關(guān)村特色的治理之路。

堅持黨建為要，引領(lǐng)治理能力提升

推動力量下沉，黨組織核心力更大。“吹哨報到”的實質(zhì)是體現(xiàn)黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，提升街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)領(lǐng)工作的能力，突出基層黨組織的指揮棒作用，確?；鶎狱h組織成為貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活的領(lǐng)路人，走出以黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。中關(guān)村街道黨工委緊緊圍繞綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置三大重點(diǎn)領(lǐng)域，推行清單式職責(zé)管理模式，列出無證照經(jīng)營執(zhí)法、市場疏解、開墻破洞治理等42項“吹哨報到”事項清單，細(xì)化成工作思維導(dǎo)圖，明確報到時間、職責(zé)范圍等具體內(nèi)容，依時、依規(guī)、依事處理，做到不拖延、不扯皮、不推諉。依托“大城管”工作體系，整合城管、公安、工商、食藥、衛(wèi)生、交通、房管等專業(yè)執(zhí)法力量及高?？蒲性核鶅?yōu)勢資源，成立中關(guān)村地區(qū)綜合執(zhí)法中心，實現(xiàn)執(zhí)法力量下沉，形成街道統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)法力量歸口管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動，院所力量補(bǔ)充參與、協(xié)同共建的綜合執(zhí)法體系，提升執(zhí)法指揮條塊聯(lián)動的效率。

實施共治共建，黨組織凝聚力更好。中關(guān)村街道黨工委以區(qū)域化黨建工作為抓手，發(fā)揮地區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會的作用，構(gòu)建地區(qū)“大黨建”工作格局;實施黨建工作協(xié)調(diào)委員會輪值主席制度，梳理區(qū)域化成員單位“雙向需求責(zé)任清單”，打造“1+30+N”的區(qū)域化黨建平臺。轄區(qū)51家駐區(qū)單位參與其中，協(xié)調(diào)解決地區(qū)發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。依托黨建平臺，各成員單位充分發(fā)揮社會共治、共建的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同參與、協(xié)商、管理地區(qū)事務(wù)，在脫貧攻堅、地區(qū)共建、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，齊心協(xié)力把地區(qū)群眾的操心事、煩心事、揪心事一件一件辦好。

創(chuàng)新工作體系，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力更強(qiáng)。積極落實在職黨員“雙報到”工作，通過精準(zhǔn)定位樓號、細(xì)化報到流程，同步部署工作，同步開展黨員活動。建立報到黨組織微信群，建構(gòu)資源、需求雙向清單，促進(jìn)報到黨組織積極發(fā)揮作用。2018年共完成49個單位黨組織、4240名在職黨員“雙報到”工作。街道黨工委穩(wěn)步推進(jìn)街巷長制及小巷管家試點(diǎn)工作，完成地區(qū)58條道路街巷長全覆蓋，共設(shè)小巷管家74人，街巷長58人，將轄區(qū)內(nèi)的大街小巷環(huán)境綜合治理任務(wù)具體落實到人，形成黨建引領(lǐng)下群眾積極參與城市管理的良好氛圍。

堅持問題驅(qū)動，謀求治理模式創(chuàng)新

以問題為導(dǎo)向，攻堅克難“五吹哨”。進(jìn)入新時代，城市治理的新問題不斷呈現(xiàn)，何時吹哨、如何報到成為基層治理的一個難題。中關(guān)村街道堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合群眾需求和現(xiàn)實難題，吹響了各具特色的哨子，建立起簡約高效的反應(yīng)機(jī)制，確保吹有效哨、報真到、真報到。在防汛應(yīng)急工作中，統(tǒng)籌轄區(qū)科研院所、駐區(qū)單位、施工工地等防汛應(yīng)急隊伍，吹響“共治哨”;針對轄區(qū)重點(diǎn)環(huán)境整治問題，召集城管科、城管執(zhí)法隊、社建科、辦公室、信訪辦、食藥所等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，以及派出所、房管所、工商所負(fù)責(zé)人，進(jìn)行會商調(diào)度，吹響“會商哨”;根據(jù)民意，拆除違法建筑，騰退空間，強(qiáng)化留白增綠建設(shè)，開展院士公園等地區(qū)環(huán)境建設(shè)項目，吹響“群策哨”;面對突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)部門研究解決方案，吹響“應(yīng)急哨”;在城市升級改造過程中，指揮中心、城管、交通、環(huán)衛(wèi)等部門一把手報到，及時做好升級改造任務(wù)，吹響“管理哨”。

以行動為抓手，部門聯(lián)動“四提升”。城市作為龐雜的系統(tǒng)，治理問題千頭萬緒、任務(wù)繁重。特別是超大城市治理，由于缺乏有機(jī)協(xié)同，容易導(dǎo)致城市治理部門化、分割化、分散化嚴(yán)重，部門間因相互推諉、缺乏協(xié)調(diào)致使問題得不到及時有效解決。針對散亂，提升“統(tǒng)”的能力。中關(guān)村街道創(chuàng)造性地提出“發(fā)生在屬地，解決在部門”的“吹哨報到”治理機(jī)制，改變了城市治理過程中多個部門各自為戰(zhàn)、分散治理的碎片化治理格局。針對復(fù)雜，提升“聯(lián)”的效果。在復(fù)雜治理難題面前，各部門強(qiáng)化本職、量化分工、優(yōu)化協(xié)作，實施聯(lián)動治理模式，實現(xiàn)由“單兵突進(jìn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。針對慢為，提升“為”的速度。堅持以效果為抓手，強(qiáng)化各執(zhí)法力量聯(lián)動，將“組團(tuán)式執(zhí)法”和“綜合式打捆作業(yè)”相結(jié)合，設(shè)立南北中三片綜合執(zhí)法平臺，標(biāo)本兼治，協(xié)同治理，速戰(zhàn)速決。針對責(zé)任，提升“責(zé)”的力度。列出部門責(zé)任清單，增強(qiáng)責(zé)任意識，規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)、處置時限、責(zé)任單位，每月對部門打分評價，促使部門主動報到，確保解決問題。通過部門聯(lián)動，推動城市治理整體化、系統(tǒng)化、協(xié)同化。2018年開展城市治理聯(lián)合執(zhí)法220余次，實施開墻破洞封堵250處，留白增綠6000余平方米。

以創(chuàng)新為動力，精細(xì)治理“三著力”。在大數(shù)據(jù)時代，“吹哨報到”要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在技術(shù)、手段和方式上緊跟時代步伐，推動城市精細(xì)化治理。著力機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“區(qū)指揮中心綜合協(xié)調(diào)，部門組織調(diào)度，街鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)”的大城管機(jī)制，形成“以信息流為核心、綜合考評為牽引、協(xié)同聯(lián)動為抓手”的大城管體系。著力方式創(chuàng)新，實現(xiàn)“吹哨報到”常態(tài)化。推進(jìn)街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師全區(qū)試點(diǎn)工作，啟動中關(guān)村南路等20條道路街巷綜合提升建設(shè)，精細(xì)化分類管控引導(dǎo)，為城市建設(shè)增添活力。著力科技創(chuàng)新，提升城市治理智能化。通過科技手段全天候監(jiān)控，平戰(zhàn)全時段反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動做好全方位保障工作。運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、視頻圖像，打造全感知、全互聯(lián)、全分析、全響應(yīng)、全運(yùn)用的城市管理綜合指揮平臺，有效提高城市服務(wù)管理預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置效率。

堅持以人為本，推動治理成果共享

主動跟進(jìn)，在群眾中找需求?！敖粥l(xiāng)吹哨”的哨源要“從群眾中來”，“部門報到”的解決要“到群眾中去”。街道工委堅持走群眾路線為群眾服務(wù)，近三年來主動發(fā)現(xiàn)群眾身邊問題32萬余件，辦理群眾訴求37萬余件。群眾訴求辦理按期辦結(jié)率、及時反饋率、合理訴求解決率、群眾滿意度、辦理情況契合度“三率兩度”成績一直名列全市前茅。聚焦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)用房、環(huán)境整治需求，開展“一社區(qū)一實事”項目，一一對接解決，2018年完成實事項目60件。聚焦群眾健身需求，推進(jìn)“十分鐘體育健身圈”建設(shè)項目，利用有限的空間資源，為居民打造優(yōu)質(zhì)、便捷、充滿科技感的健身場所。完成科匯社區(qū)“科學(xué)家小徑”項目、華清園社區(qū)“環(huán)保綠色小徑”項目。聚焦群眾便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需求，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，修建雙榆樹西里小型便民服務(wù)綜合體。

全員參與，在行動中解難題。開展“吹哨報到”的有效方式是“一切依靠群眾”。2018年，中關(guān)村街道積極推進(jìn)“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作。除部分老舊改造小區(qū)外，轄區(qū)所有居住小區(qū)均采用廚余垃圾分散收集模式開展垃圾分類，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾分類、再生資源的回收均離不開群眾的主動參與和配合。在首次“北京最美街巷”推選活動中，雙榆樹三街在全市892條備選背街小巷中脫穎而出，被評為10條“北京最美街巷”之一。這一成績的取得更離不開群眾參與和配合?！鞍压ぷ鞲善饋恚研旅擦脸鰜怼背蔀榻值廊w干部群眾的共識，在背街小巷環(huán)境綜合整治中，構(gòu)建起“政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。

效果反饋，在實踐中謀共贏。執(zhí)法部門是否吹有效哨、職能部門是否報真到、真報到，要經(jīng)過人民群眾的檢驗。一方面，打造扁平化管理機(jī)制，通過綜合設(shè)置街道黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、減少行政管理層級、加強(qiáng)直接面向群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有解決。例如在解決小區(qū)停車難問題方面，利用街道靜態(tài)交通綜合治理體系，著力抓好既有停車資源、推進(jìn)社區(qū)停車自治、推進(jìn)老舊小區(qū)停車智能化管理和推動周邊單位錯時停車。通過主動作為、深挖資源、協(xié)調(diào)調(diào)動，使老舊小區(qū)停車難問題得到有效改善，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感，為老百姓營造了更加便捷舒適的交通環(huán)境。另一方面，為檢驗吹哨報到效果，不斷完善治理考核評價機(jī)制，強(qiáng)化對政府職能部門的監(jiān)督考核，從群眾中收集效果反饋，廣泛征求群眾意見建議。2018年在測試分值為100分的民主測評中，中關(guān)村街道在社會治理方面一舉拿下99分的好成績。

寫好營商環(huán)境現(xiàn)代化的北京案例

世界銀行《2019年營商環(huán)境報告：強(qiáng)化培訓(xùn)、促進(jìn)改革》顯示，中國在參與排名的190個經(jīng)濟(jì)體中從78名躍升到46名，創(chuàng)造了歷史最好成績，并入選營商環(huán)境改善進(jìn)步最大的前10個經(jīng)濟(jì)體名單。世界銀行營商環(huán)境報告，是評估各經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境水平的風(fēng)向標(biāo)。指標(biāo)體系的設(shè)計以中小微企業(yè)獲得感為中心，覆蓋了企業(yè)從開辦到破產(chǎn)全生命周期，主要考量企業(yè)設(shè)立及運(yùn)營過程中所涉及的時間成本和費(fèi)用成本。世界銀行營商環(huán)境報告調(diào)查方式主要從各經(jīng)濟(jì)體選取1—2個有代表性的城市，并通過抽樣方式向相關(guān)主體發(fā)放調(diào)查問卷來進(jìn)行。評價中國營商環(huán)境所選取的樣本城市是北京和上海，分別占據(jù)45∶55的權(quán)重。對比京滬兩個城市，北京在營商環(huán)境治理上所取得成就更為顯著、得到世界銀行的評價更高，從而對國內(nèi)營商環(huán)境的排名提升貢獻(xiàn)更大。從具體指標(biāo)得分看，北京市在開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、納稅和執(zhí)行合同4項指標(biāo)得分高于上海，獲得電力、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、辦理破產(chǎn)4項指標(biāo)得分與上海持平，辦理建筑許可、跨境貿(mào)易兩項指標(biāo)得分低于上海。2018年11月初，世界銀行行長金墉在對北京的訪問中指出：“中國在世行《2019年營商環(huán)境報告》中的排名大幅提升32位，這是非常了不起的進(jìn)步，其中凝結(jié)了北京市在營商環(huán)境改革上付出的巨大努力。”

首都營商環(huán)境現(xiàn)代化治理的成功實踐

北京市在優(yōu)化營商環(huán)境治理上得到世界銀行的高度認(rèn)可并不偶然。早在2017年9月，北京就在全國第一個推出了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，涉及投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境5個方面，包括26項改革措施和136條政策清單。2018年3月，以世界銀行營商環(huán)境評價為契機(jī)，北京推出了“9+N”系列政策措施，精準(zhǔn)解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2018年6月，參照國家制定的營商環(huán)境試評價23項指標(biāo)體系，制定了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，包括22項任務(wù)措施，橫跨3年的298項具體任務(wù)清單。2018年7月，北京市出臺深化改革行動計劃，在9大方面117條改革舉措中29條涉及營商環(huán)境，占比最大。在這四個重要政策文件基礎(chǔ)上，北京市在營商環(huán)境各個領(lǐng)域分別制定發(fā)布系列政策性文件，初步形成了營商環(huán)境現(xiàn)代化治理政策體系。與此同時，北京著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信四大示范工程，有效推動營商環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)了營商環(huán)境現(xiàn)代化治理的首善、率先目標(biāo)，為全國各地的營商環(huán)境建設(shè)書寫了北京案例，為構(gòu)建完善中國特色營商環(huán)境指標(biāo)評價體系提供了實踐經(jīng)驗和有益探索。

2018年7月，國務(wù)院辦公廳通報的優(yōu)化營商環(huán)境28項典型案例中，北京入選5項，占到全國的將近1/5，位居各省市榜首。這5項案例包括項目竣工聯(lián)合驗收機(jī)制、涉稅業(yè)務(wù)全市通辦、市場監(jiān)管“風(fēng)險洞察平臺”、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項服務(wù)和市政公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)中心等。2018年8月，在北京召開的全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上，國家發(fā)改委發(fā)布了全國營商環(huán)境試評價結(jié)果，北京在全國22個城市的激烈競爭中脫穎而出。這意味著在國家制定的中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系考核中，北京給出了最完美的答卷，初步成為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作的排頭兵，以及國際化、法治化、便利化營商環(huán)境的新高地。世界銀行和國家層面的認(rèn)可，印證了北京營商環(huán)境治理的成效，這與北京在推進(jìn)營商環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中所構(gòu)建的政策體系密不可分。

首都營商環(huán)境現(xiàn)代化治理的理論意蘊(yùn)

首都營商環(huán)境面貌煥然一新是全市上下以新理念新思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是當(dāng)代中國馬克思主義的生動實踐，富有科學(xué)的理論意蘊(yùn)。

以新發(fā)展理念為方向引領(lǐng)。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，北京市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)商事制度改革。以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費(fèi)用、增加透明度為原則，力爭為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境，各項營商環(huán)境指標(biāo)得到大幅改善。在獲得電力指標(biāo)上，電力報裝辦理環(huán)節(jié)從原來的5個減少到3個，所耗時間從以前的145天減少到34天。東亞和太平洋國家平均為4.3個環(huán)節(jié)和65天，OECD（經(jīng)合組織）國家平均為4.5個環(huán)節(jié)和77.2天。在開辦企業(yè)指標(biāo)上，北京市在2018年4月底開通了“e窗通”服務(wù)平臺，公司注冊申請人可以一站式完成開辦企業(yè)所有服務(wù)。

以“人民為中心”為價值追求。始終堅持人民群眾是優(yōu)化營商環(huán)境工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的價值追求，以企業(yè)和人民群眾獲得感作為營商環(huán)境改革的“指揮棒”，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和群眾要我怎么辦”;以人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)便民化，打通從政策制定到窗口服務(wù)的“最后一公里”。

以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。優(yōu)化營商環(huán)境本質(zhì)上是對不利于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)行重大改革。北京充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢打硬仗啃硬骨頭，把優(yōu)化營商環(huán)境工作提升到“一把手”工程的高度，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥并重點(diǎn)把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，自上而下層層傳導(dǎo)壓力。在提升跨境貿(mào)易便利化方面，由于世界銀行對北京“跨境貿(mào)易”指標(biāo)的考察主要來自于天津海港，北京市主動聯(lián)合天津成立跨地區(qū)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組。兩地聯(lián)合發(fā)布了3個提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合公告，壓縮天津港口岸通關(guān)時間和費(fèi)用，創(chuàng)造的“一站式陽光價格”模式，受到世界銀行好評并在全國推廣。

以處理好政府與市場的關(guān)系為基本原則。為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，北京積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅決改革不利于市場競爭的體制機(jī)制，打破地方保護(hù)和行政壟斷，切實加強(qiáng)企業(yè)市場主體地位。為借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗，北京積極與世界銀行對接，充分研究世界銀行方法論和指標(biāo)體系，全面吸收世界銀行關(guān)于優(yōu)化中國營商環(huán)境的79條短期和中長期改革建議，結(jié)合北京實際出臺一系列改革措施，著重打造公平競爭的市場環(huán)境，實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為突破口，建設(shè)全面開放的國際化環(huán)境，推動資源的全球化配置。企業(yè)從原來的“跑斷腿”，到“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。為更好完善司法體制機(jī)制對營商環(huán)境的保障作用，北京市推出了商事案件快速化解機(jī)制，建立快立、快審、快執(zhí)模式，將商事案件平均審理周期控制在6個月以內(nèi);對于判決后執(zhí)行難問題，做到被執(zhí)行人財產(chǎn)查控全覆蓋，提高了判決案件的執(zhí)行效率。

以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要任務(wù)。在開辦企業(yè)方面，為新設(shè)立企業(yè)免費(fèi)刻制公章，預(yù)計一年為企業(yè)減負(fù)6000萬元。在電力供應(yīng)方面，中小微企業(yè)電力接入成本從以前的19.2萬元下降到0元，每年為企業(yè)節(jié)省外電源投資約12億元，而同一時期東亞及太平洋國家的平均辦電成本為人均收入的6.25倍，OECD（經(jīng)合組織）國家平均辦電成本為人均收入的0.64倍。在跨境貿(mào)易方面，世界銀行報告顯示北京“進(jìn)口邊界合規(guī)成本”從2018年的690美元下降到2019年的315美元，低于上海的335美元。這一指標(biāo)與2019年營商環(huán)境世界排名第5的韓國持平。在提效降費(fèi)的同時，北京大力營造“親商重商安商富商”的營商環(huán)境氛圍，尊重和倡導(dǎo)企業(yè)家精神、激發(fā)市場主體活力、挖掘社會創(chuàng)造潛力，增強(qiáng)民間及外商投資信心，引導(dǎo)更多社會主體投身首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。

應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中國第46位排名與全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位很不相稱。獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、跨境貿(mào)易三項指標(biāo)排在60—80位，位于全球中流水平。一些指標(biāo)還落后于全球平均水平，辦理建筑許可排名121位，納稅指標(biāo)為114位。需要特別注意的是，對于中小企業(yè)至關(guān)重要的獲得信貸指標(biāo)在2018年沒有取得進(jìn)步，北京、上海兩市最近兩個年度的評估都是60分。這對于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和建設(shè)創(chuàng)新型國家十分不利，而創(chuàng)新正是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，推動營商環(huán)境現(xiàn)代化治理北京依然任重道遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯 / 高? ?斌