呂兵兵

“黨支部領辦合作社，一開始是因為鎮(zhèn)上這么要求，咱就硬著頭皮干了，沒想到一年下來，效果這么好?！?月21日，在山東省蘭陵縣長城鎮(zhèn)沙園村，村黨支部書記趙宗戰(zhàn)言語中透著興奮，“這一片是咱為薯片公司生產(chǎn)的訂單土豆，有農(nóng)戶入股的土地，也有村集體整理新增的土地，實現(xiàn)了‘雙增收。今年咱準備再發(fā)展胡蘿卜和葡萄訂單種植1000畝?！?/p>

5月下旬，正是蘭陵大蒜、土豆、胡蘿卜等作物的收獲季節(jié)，記者在此采訪發(fā)現(xiàn)，一個個由黨支部領辦的合作社，恰如在廣袤鄉(xiāng)村里點燃的一處處星星之火，已漸成燎原之勢。臨沂市委常委、蘭陵縣委書記任剛介紹，2018年以來，臨沂統(tǒng)籌人才振興、組織振興和產(chǎn)業(yè)振興等戰(zhàn)略，聚焦“支部弱、集體窮、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”的實際，大力推廣“黨支部領創(chuàng)辦合作社”做法，探索出“風險共擔、利益共享”型、“保底收益+二次分紅”型、“分散種植，統(tǒng)一服務”型、“大戶經(jīng)營帶動”型等發(fā)展模式，發(fā)揮了富民強村產(chǎn)業(yè)旺等綜合效應。

推動鄉(xiāng)村振興

村級需要干事創(chuàng)業(yè)平臺

蘭陵有603個村莊，在當前“農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”的發(fā)展趨勢下，其中94個村莊或多或少存在以下五類問題：弱，村黨支部凝聚力不強;窮，村級集體經(jīng)濟收入來源少;散，農(nóng)民的集體意識淡化;衰，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足;亂，合作社運行不規(guī)范，“空殼”合作社較多。

這在蘭陵縣委副書記劉波看來是推動鄉(xiāng)村振興最大的短板所在：“村莊散亂，基礎薄弱，村班子發(fā)展集體經(jīng)濟沒有抓手，打造富民產(chǎn)業(yè)沒有主體，如何找到突破點？通過鼓勵黨支部領創(chuàng)辦合作社，可以讓黨支部充分發(fā)揮無法比擬的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，同合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢疊加起來，就會揚長避短產(chǎn)生‘1+1>2的效果，抓住這個‘牛鼻子就抓住了鄉(xiāng)村振興的根本?！?/p>

基于上述問題，蘭陵出臺了“四雁工程”實施意見，提出統(tǒng)籌推進人才振興、組織振興和產(chǎn)業(yè)振興，要求以村黨支部書記為代表的“頭雁”引領，以在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“鴻雁”帶動，以農(nóng)村土專家、田秀才等“歸雁”助推，進而結成“雁陣”發(fā)力?！捌渲校h支部領創(chuàng)辦合作社作為‘雁陣工程的主要組成部分，是承載‘四雁工程的重要平臺，只有把黨支部領創(chuàng)辦合作社做活做強，才能充分發(fā)揮‘四雁工程效力，做活鄉(xiāng)村振興這篇文章?！眲⒉ㄕf。

推廣四種類型

因村制宜打造振興龍頭

長城鎮(zhèn)蘆塘村在成立村級土地股份合作社的時候，在鎮(zhèn)黨委指導下，根據(jù)村莊實際，充分尊重村民意愿，推行了兩種運行機制：一是“分散種植、統(tǒng)一服務”型，合作社負責土地流轉(zhuǎn)、大棚建設、技術指導、品牌宣傳和市場銷售等，指導社員種植大棚草莓，每個草莓棚收取每年100元的服務費;二是“保底收益+二次分紅”型，合作社吸收社員用資金、土地入股，連片整理出280畝土地進行統(tǒng)一經(jīng)營，與臨沂君發(fā)集團共建訂單種植基地，凈收入的30%用于給土地入股的社員二次分紅，60%用于給資金入股的社員分紅，5%歸合作社，5%歸村集體。

長城鎮(zhèn)郭樓村、長屯村等黨支部牽頭成立的合作社，則采取了“風險共擔、利益共享”型：是指社員以土地入股加入合作社，或以資金折股土地加入合作社，通過土地重新整合，新增土地作為村集體資產(chǎn)進行入股。合作社統(tǒng)一經(jīng)營，種植經(jīng)濟作物，待產(chǎn)生利潤，扣除生產(chǎn)經(jīng)營成本后，拿出凈利潤的90%給社員，8%作為合作社管理費及盈余公積金，2%作為村集體辦公場所租賃費用。

“以上幾種類型相對比較復雜，適合村班子能力強、村民積極性高的村莊。而當前村班子能力較弱、村民思想意識難統(tǒng)一的村莊，則多數(shù)采取了簡單易操作的‘大戶經(jīng)營帶動型，通過穩(wěn)定起步，讓黨支部成員得到鍛煉，讓村民的意愿得以凝聚，為長遠健康發(fā)展奠定基礎?！碧m陵縣副縣長劉志軍說。

把握五個關鍵

確保富民強村產(chǎn)業(yè)旺

主抓這項工作的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長房寶法深有感觸：“鼓勵村黨支部領創(chuàng)辦合作社，關鍵是如何穩(wěn)步邁出第一步。這第一步邁好了，村莊有了積累，農(nóng)民見著收益，民心民意就能凝聚。這一步邁不好，出現(xiàn)混亂經(jīng)營甚至利益紛爭等，農(nóng)民的利益受損，其惡劣影響更是全方位的。”

如何指導村級邁好這一步？蘭陵抓住思想認識、程序規(guī)范、典型示范、政策扶持、監(jiān)督管理這五個關鍵，確保這項工作能夠發(fā)揮富民強村產(chǎn)業(yè)旺的綜合效應。

思想認識到位。村班子成員要能把政策講清、把道理講明、把利弊講透，要幫農(nóng)民“算清賬”;程序規(guī)范到位。蘭陵明確了黨支部召開會議提議、“村兩委”會議商議、村民代表大會決議等12項操作規(guī)范;典型示范到位。充分發(fā)揮典型引領作用，通過強村幫扶弱村、先行試點村經(jīng)驗介紹等方式，組織村莊交叉互學;政策扶持到位。蘭陵列出專項資金2億元，用于縣鄉(xiāng)村振興典型獎勵;監(jiān)督管理到位。在鎮(zhèn)級成立合作社服務中心，在合作社登記成立、土地入股、收益分配等各個階段進行精細管理、高效監(jiān)管。

截至目前，蘭陵已發(fā)展黨支部領創(chuàng)辦的合作社298家，入社農(nóng)戶1.4萬戶，帶動社員戶均增收達1400元。而且，黨支部領創(chuàng)辦合作社因其集體性質(zhì)賦予的安全性，可吸引外部工商資本放心投入，到目前已吸引縣外投資3.6億元?！巴ㄟ^推動這項工作，黨支部的號召力更強了，強村富民的發(fā)展之路更寬了，團結起來的農(nóng)民力量更強了，鄉(xiāng)村振興的人氣更旺了。今后，要引導合作社向建立聯(lián)合社、發(fā)展綜合體和拓展農(nóng)村電商等方向發(fā)展。”房寶法自豪地說。