日前，國(guó)家發(fā)改委、民政部、中組部等十部委發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出按去行政化原則，通過(guò)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員和黨建等管理事項(xiàng)五個(gè)方面的分離，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

2015年，中辦、國(guó)辦曾印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，脫鉤穩(wěn)步推進(jìn)。在795家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，目前已脫鉤422家。

《意見(jiàn)》則劃定了協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤時(shí)間表，即2020年基本完成。另?yè)?jù)“脫鉤聯(lián)合工作組辦公室文件”明確，今年10月31日前，各業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)擬脫鉤的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成摸底調(diào)查;2020年3月31日前，需對(duì)核準(zhǔn)后的實(shí)施方案形成具體方案。2020年8月，脫鉤改革任務(wù)全部完成。次年2月底前，完成評(píng)估總結(jié)。

據(jù)了解，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要分兩種情況，一是政府部門(mén)原有的協(xié)會(huì)、研究會(huì);二是國(guó)務(wù)院機(jī)改中，原來(lái)的一些部級(jí)機(jī)關(guān)改造而成，如煤炭主管部門(mén)等，后以協(xié)會(huì)和商會(huì)的名義出現(xiàn)。

目前部分協(xié)會(huì)仍面臨一些遺留問(wèn)題，如部分協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為退休公務(wù)員，對(duì)工作推動(dòng)力度不夠;一些協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)很少公招，人員常年養(yǎng)尊處優(yōu)，在參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);如何能引導(dǎo)協(xié)會(huì)參與政府政策制定，以及服務(wù)企業(yè)、為行業(yè)發(fā)聲、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等尚待摸索。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電梯協(xié)會(huì)等一些新興的、技術(shù)屬性較強(qiáng)的協(xié)會(huì)在脫鉤中較為順利，不過(guò)上述協(xié)會(huì)亦會(huì)面臨競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的壓力。