侯政民

摘 要：人才是推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步的關(guān)鍵力量，河南省作為人口大省，高等教育的發(fā)展備受關(guān)注。民辦高校作為公辦院校培養(yǎng)人才的補(bǔ)充力量，其可持續(xù)發(fā)展成為研究的焦點(diǎn)。民辦高校教師隊(duì)伍是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)河南省民辦高校教師隊(duì)伍存在流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)不合理、工作任務(wù)重等問(wèn)題，找出其根源，提出針對(duì)河南省民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，即提高薪資待遇、制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)制度、減少工作任務(wù)量、提供事業(yè)編制等，為河南省民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民辦高校;師資隊(duì)伍;可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G650文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）05-0159-03

一、 引言

近年來(lái)，河南省民辦高校事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，根據(jù)河南省教育廳上傳的河南省歷年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料顯示，2006年河南省民辦高校僅有11所，有14.3萬(wàn)在校生;到2009年，河南省民辦高校的數(shù)量增加到23所，在校生增加到23.38萬(wàn);到2017年，河南省民辦高校數(shù)量進(jìn)一步增加到37所，在校生約為2009年的兩倍，達(dá)到45.66萬(wàn)。經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，河南省民辦高校的品牌知名度、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境得到顯著提高，對(duì)河南省教育事業(yè)全面發(fā)展起著推動(dòng)作用。但是，民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，存在著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師科研力量薄弱、教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)整體不足等問(wèn)題，成為制約河南省民辦高?！案哔|(zhì)量”發(fā)展的瓶頸，亟須探尋推進(jìn)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的思路與路徑。

推進(jìn)河南民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的思路與路徑，有助于推動(dòng)“河南模式”的民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)范本的形成。作為中國(guó)的人口大省和教育大省，河南民辦高校具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在評(píng)價(jià)分析河南民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展與成效的基礎(chǔ)上，探尋推進(jìn)河南民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的思路與路徑，采取激勵(lì)措施留住優(yōu)秀教師，減少人才流失，有助于推動(dòng)“河南模式”的民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)范本的形成。

二、 文獻(xiàn)綜述

近幾年民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，黃麗華（2008）指出造成民辦高校教師隊(duì)伍流失的主要原因在于其提供的福利待遇較低，教師對(duì)于其持續(xù)健康發(fā)展缺乏信心;曾艷清（2011）指出民辦高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)不高，科研氛圍不濃，科研能力不強(qiáng)，民辦高校教師流失率較大;柯佑祥（2012）認(rèn)為目前民辦高校不能發(fā)展壯大的重要原因之一就是教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，總體水平不高，待遇不公平;羅文英和趙靜波（2014）提出：從物質(zhì)層面、精神層面、事業(yè)發(fā)展三個(gè)層面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

周亮梅，羅云闊（2010）指出民辦高校專任教師的工作量遠(yuǎn)大于公辦高校教師，部分民辦高校還要求專任教師兼任輔導(dǎo)員，同時(shí)分配招生任務(wù)，加大了專任教師的工作量，致使教師因壓力過(guò)大離職。陳光玖（2018）認(rèn)為教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，并指出民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和基礎(chǔ)是加強(qiáng)師資發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。李楠（2015）分析了引起民辦高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題的主要原因，針對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、福利待遇和評(píng)價(jià)體制的現(xiàn)狀和原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從政府責(zé)任和民辦高校兩個(gè)角度對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了建議。徐緒卿（2010）認(rèn)為民辦高校的教師隊(duì)伍建設(shè)，不能完全模仿公辦高校的思路，應(yīng)該根據(jù)自身情況構(gòu)建合適的教師隊(duì)伍建設(shè)模式。

國(guó)外沒有與之對(duì)應(yīng)的民辦高校，國(guó)外把除政府以外，由個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行投資的高校稱為私立大學(xué);國(guó)外針對(duì)私立大學(xué)的師資隊(duì)伍也做出了研究。John Thompson（2005）指出學(xué)校對(duì)教師的引進(jìn)必須要公平公正，招聘流程公開透明，形成流動(dòng)又穩(wěn)定的開放式管理模式。Ronald W. Tebore（2011）指出美國(guó)大多數(shù)的私立大學(xué)實(shí)行的是“非升即走”政策，也就是教師在聘期未能得到晉升就必須離開學(xué)校，激發(fā)教師的工作積極性。

三、 河南省民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的必要性

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，河南省民辦高校已經(jīng)成為河南省高等教育的重要組成部分。然而，民辦高校較短的發(fā)展歷程，導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)不合理、教師流動(dòng)率大等問(wèn)題，成為制約民辦高校發(fā)展的主要因素。為發(fā)展河南省民辦高等教育，民辦高校教師資隊(duì)伍建設(shè)成為必經(jīng)之路。

（一）推動(dòng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)是深化民辦高校教育供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)

黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)階段”的偉大目標(biāo)。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略的主線和根本出路。民辦高校作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，其對(duì)高校教育供給側(cè)改革具有重要影響，而師資隊(duì)伍建設(shè)作為民辦高校教育供給側(cè)改革最重要的內(nèi)容之一，探討如何推進(jìn)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)，是對(duì)中共十九大會(huì)議精神的積極響應(yīng)。

（二）推動(dòng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)人力資本投資的關(guān)鍵

舒爾茨和貝克爾提出人力資本理論，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸因素中，最關(guān)鍵的影響因素是人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而科學(xué)技術(shù)是以人為載體的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用的不是自然資源的豐瘠或資本的多寡，而是人的質(zhì)量的提高。人力資本的投資又離不開教育的師資隊(duì)伍，民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)與成效對(duì)人力資本的投資起著重要的作用。

（三）推動(dòng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

近幾年民辦高校發(fā)展迅速，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而生源卻逐漸減少，要想在爭(zhēng)搶生源大戰(zhàn)之中立于不敗之地，必須提升民辦高校的知名度和社會(huì)影響力，這就要求民辦高校必須打造一支高素質(zhì)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍作為支撐。一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，通過(guò)高質(zhì)量的學(xué)生提升學(xué)校的知名度，進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響力，生源問(wèn)題也就迎刃而解，如此形成良性循環(huán)，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展成為必然。

四、 河南省民辦高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀