本刊編輯部

2017年以來，成都市創(chuàng)新成立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，探索以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民共建共治共享。今年6月14日～16日，由國家民政部、國臺辦共同指導(dǎo)，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會主辦的“第十一屆海峽論壇·第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇”在廈門舉行。開幕式上，成都市作為內(nèi)地唯一一個受邀城市作交流發(fā)言。本刊特將成都部分優(yōu)秀基層經(jīng)驗匯編如下。

郫都區(qū)戰(zhàn)旗村

黨建引領(lǐng)聚合力 ?把握機遇促發(fā)展

2018年2月12日，習(xí)近平總書記來川視察，對戰(zhàn)旗村的黨建工作、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革實踐工作給予了充分的肯定，稱贊“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實”，要求戰(zhàn)旗村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)“走在前列，起好示范”。戰(zhàn)旗村秉承“組織建在產(chǎn)業(yè)上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)中、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)里”的理念，堅持“村莊規(guī)劃先行，依法民主治村，依靠產(chǎn)業(yè)興村”的思路，以改革求出路，以創(chuàng)新促發(fā)展，立足本村資源優(yōu)勢，在土地資源整合、土地集中經(jīng)營上做文章。形成了以有機蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食用菌工廠化生產(chǎn)等主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以媽媽農(nóng)莊、第五季香境商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村十八坊、呂家院子的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，逐步走上了一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。戰(zhàn)旗村深化農(nóng)村土地制度改革，盤活沉睡資源。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障村民財產(chǎn)權(quán)利，由此實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的蝶變。習(xí)近平總書記視察時高度評價這一舉措，指出“這里是人人參與人人入股啊，大家有獲得感”。堅持依法自治，構(gòu)建產(chǎn)村相融的基層治理體系。

溫江區(qū)

“社八件” 推動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、品質(zhì)化

溫江區(qū)推進的“社八件”探索是指每個村（社區(qū)）都擁有一套發(fā)展治理思路，創(chuàng)作一枚LOGO標(biāo)識，傳唱一首社區(qū)之歌，議決一部社區(qū)居民公約，新推一批社賢人物，孵化一個功能型社會組織，建成一個樓居院示范點位，營造一處市民中心。在建設(shè)過程中，堅持黨組織核心引導(dǎo)。社區(qū)黨組織把“社八件”作為抓黨建，強基層的重要抓手，全面謀劃落實“社八件”，科學(xué)制定“社八件”實施方案，嚴把黨組織審查提議關(guān)、公眾意見征集關(guān)，議事會議決關(guān)。堅持動員居民全面參與，把“聽市民訴求、為市民辦事、受市民評點”，貫穿于標(biāo)配“社八件”全過程，切實提升市民的參與感，最大限度確?！吧绨思斌w現(xiàn)民意，推動發(fā)展。鏈接整合社會資源，豐富和拓展黨—政—企—社資源跨界合作平臺，集成多方資源推動“社八件”，有力促進社會資源柔性流動、跨界整合。示范評比強力推動，以村（社區(qū)）為基本單元，按“四個季度、三個三分之一”組織實施。將“社八件”納入競進拉練內(nèi)容，“對標(biāo)篩、實地驗、公開評”，外界影響力進一步擴大。通過“社八件”的探索與實踐，有序推進了社區(qū)動員，有效激發(fā)了社區(qū)創(chuàng)造，有力增強了社區(qū)顯視。

武侯區(qū)玉林街道

優(yōu)化提升黨群服務(wù)中心 ?精準(zhǔn)精細服務(wù)社區(qū)群眾

玉林街道黨工委結(jié)合自身實際，圍繞群眾需求，針對問題短板，以優(yōu)化提升黨群服務(wù)中心為抓手，以精準(zhǔn)精細服務(wù)社區(qū)群眾為目標(biāo)，著力打造高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。一是強化共駐共建，整合轄區(qū)資源，讓社區(qū)有溫度。如共建街道黨群服務(wù)中心，共建18個“文化聚落”，讓居民免費學(xué)習(xí)體驗蜀繡、剪紙等傳統(tǒng)文化。二是強化群眾參與，激發(fā)內(nèi)生動力，讓社區(qū)有活力。堅持既要硬件升級，更要觀念更新，通過黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，將“社區(qū)包辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭駞⑴c”。讓專業(yè)規(guī)劃師和個人與社區(qū)居民一起，以黨群服務(wù)中心、院落、街巷等社區(qū)空間為載體，全面開展微更新、微治理。三是強化融合發(fā)展，盤活載體空間，讓社區(qū)有魅力。著力重塑黨群服務(wù)中心定位，盤活空間、優(yōu)化設(shè)置，實現(xiàn)服務(wù)功能的提檔升級。打造社區(qū)“院子文創(chuàng)園”，吸引了古琴、視覺藝術(shù)等11個文創(chuàng)工作室入駐。四是強化需求對接，精準(zhǔn)精細服務(wù)，讓社區(qū)有情懷。堅持以情懷為約，圍繞需求、項目帶動，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效的提檔升級。深入院落家庭，掌握群眾需求，梳理形成服務(wù)項目，結(jié)合黨群服務(wù)中心功能設(shè)置，引導(dǎo)駐區(qū)單位、“兩新”組織、志愿組織和居民群眾主動認領(lǐng)項目，“愛牙館”等項目，有效解決了轄區(qū)居民子女托管、老人就餐、居家養(yǎng)老等難題。

新都區(qū)大豐街道

快速城市化進程中黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理

近年來，通過黨組織引領(lǐng)下的一系列治理工作，紅湖小區(qū)實現(xiàn)了由亂到治的蛻變。一是找黨員，建支部。通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，讓黨員亮明身份，參與小區(qū)治理。二是摸實情，求民意。街道黨工委牽頭，號召更多居民參與社區(qū)治理。通過入戶調(diào)查，梳理形成問題清單，建立起了小區(qū)基礎(chǔ)信息庫。三是建機制，抓共治。在黨組織的引領(lǐng)下，建立了小區(qū)治理三大機制：小區(qū)三級網(wǎng)格制度。社區(qū)黨委派駐一級網(wǎng)格員3名，意見領(lǐng)袖、小區(qū)黨員，擔(dān)任二、三級網(wǎng)格員。成立社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理委員會，承擔(dān)“政策宣傳、民意收集、物業(yè)糾紛調(diào)解、小區(qū)氛圍營造、監(jiān)督業(yè)委會和物業(yè)公司規(guī)范化履責(zé)履約”五項職能。建立“小區(qū)綜合聯(lián)席會議制度”，不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商化解居民矛盾，以小區(qū)黨支部為核心，網(wǎng)格員、業(yè)委會代表、物管企業(yè)代表、社會組織代表共同參與。建立了三室兩站一中心，組建了黨員廣泛參與的志愿巡邏隊伍。四是搭平臺、強服務(wù)。由黨支部牽頭籌備業(yè)委會換屆選舉，強化黨組織對業(yè)委會的引領(lǐng)，組織開展豐富多彩的公共活動，不斷增強小區(qū)居民歸屬感。

雙流區(qū)蓮花社區(qū)

以社區(qū)營造理念推進“兩拆一增”創(chuàng)新實踐

雙流區(qū)西航港街道蓮花社區(qū)以開展“兩拆一增”專項行動為突破口，重塑社區(qū)黨建新格局，探索“三老三治三新”社區(qū)發(fā)展治理新路徑，依托老企業(yè)、老職工、老黨員，推動社區(qū)德治、法治、自治建設(shè)齊頭并進。 首先，西航港街道實施了強堡壘工程，通過重構(gòu)社區(qū)黨組織班子、重構(gòu)社區(qū)網(wǎng)格黨組織、重構(gòu)黨組織生活機制、重構(gòu)黨組織服務(wù)功能，提升社區(qū)黨組織組織力。實踐中，蓮花社區(qū)堅持探索突出自治、法治、德治“一核三治”治理機制，激發(fā)了社區(qū)居民“兩拆一增”專項行動的積極性、主動性。同時，街道黨工委堅持“一尊重五統(tǒng)籌”要求，用城市有機更新的理念建設(shè)美麗新蓮花，堅持集中整治和發(fā)展治理相結(jié)合，堅持把打好“兩拆一增”攻堅戰(zhàn)和與創(chuàng)造美好生活相結(jié)合，打造美麗宜居公園社區(qū)。在推進“兩拆一增”過程中，先后實施了基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、“三無院落”打造、園林綠化改造、桑家溝景觀打造、廉政文化廣場建設(shè)、市場改造等工程建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，服務(wù)功能不斷健全，居民素質(zhì)和幸福指數(shù)穩(wěn)步提高，幸福、和諧、美麗社區(qū)日趨成熟。