四超三隨意問題是鐵路工務部門的頑疾，雖然站段相關科室和各車間反復教育，但是仍然屢禁不止，之所以成為慣性違章，究其原因，有思想意識、人員素質、規(guī)章制度等各方面因素，在實際作業(yè)過程中，給安全生產帶來了極大的隱患。

1什么是四超三隨意

四超三隨意即為作業(yè)中發(fā)生的與作業(yè)計劃相違背的問題，沒有嚴格執(zhí)行經過工作量調查、車間工區(qū)擬定、段審批等一系列流程確定上道作業(yè)計劃，而是主觀隨意的臨時性派活兒、加活兒，人為的制造安全隱患的違章行為。四超即：超前（點前上道）、超時（點畢不下道）、超量（臨時加活）、超限（超范圍作業(yè)）。三隨意即：隨意布置工作，隨意變更工作，隨意盯控作業(yè)。四超和三隨意既有聯(lián)系又有區(qū)別，互為因果又相互作用，總之都人為的引起了安全不確定因素的變化，變化就是風險，從而為現(xiàn)場作業(yè)的人身、設備、行車埋下一系列安全隱患。

2四超三隨意現(xiàn)實表現(xiàn)

2.1作業(yè)計劃不嚴謹。工區(qū)上報作業(yè)計劃有時候沒有嚴格按照施工計劃上報，月計劃、周計劃、日計劃有時候不匹配，有時候出現(xiàn)一名車間干部盯控兩個作業(yè)班的低級失誤。

2.2防護避車不規(guī)范。經過整治，現(xiàn)在上道作業(yè)已經能夠做到點前不上道，點畢立即下道，但是在施工作業(yè)過程中仍然存在鄰線過車下道不及時，列隊拉繩不標準，防護員站位不準確的問題。

2.3攜帶工具不齊全。工作計劃不詳細，預想不周密，丟三落四，攜帶工具不全，岔區(qū)作業(yè)經常派職工回工區(qū)取工具送工具。

2.4超前準備問題。利用天窗點前可以申請點外作業(yè)的機會，對更換軌件、鋼軌焊聯(lián)、人工清篩等作業(yè)復雜的施工，往往打超前準備的擦邊球，比如提前運送軌料、松緊扣件等等。

2.5干部盯控隨意。干部盯控有時候不能做到全過程全覆蓋，作業(yè)地點距離工區(qū)較近時，有時候不能和作業(yè)班同去同歸，盯控作業(yè)時有時候隨意下達任務，臨時加活，既有線施工作業(yè)相對較好，臨近營業(yè)線施工監(jiān)護隨意性較大。

3四超三隨意原因分析

在各級領導三令五申，職能科室嚴厲考核的情況下，四超三隨意問題仍然屢禁不止，其深層次原因令人深思，通過調研，我們認為有以下原因：

3.1安全擺位不正。

安全第一的思想還沒有真正樹立，潛意識里依然有安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要的癥結，作為基層生產指揮者，安全和任務的擺位時常發(fā)生偏差，深層次原因有政績觀的問題，認為安全上出點事是運氣的問題，生產任務完不成是能力的問題，寧肯犯錯誤也要在領導和職工面前表現(xiàn)自己的能力，在有些人心目中這是涉及烏紗帽的頭等大事，自然要擺在高于一切的位置，另外工務段的一些考核指標畢竟還是以任務質量為主要參考依據(jù)，利益驅動下，安全自然成了次要選項。

3.2經驗主義作祟。

一千次違章不一定發(fā)生事故，每一次事故都是由違章造成，我們可以清楚的看到兩者的邏輯關系，但是由于概率大小問題，很多人尤其是一些老主任、老工長迷信自己幾十年的工作經驗，認為以前這么干沒事，現(xiàn)在這么干也不會有事，經驗至上，唯心至上，很容易觸碰作業(yè)紅線。還有一些老同志文化水平偏低，學習不斷更新變化的安全規(guī)章制度有一定困難，理解上級政策以偏概全，甚至曲解、誤解，從而造成上級政策和現(xiàn)場執(zhí)行的南轅北轍。

3.3計劃不夠嚴密。

上道作業(yè)計劃的制定沒有根據(jù)現(xiàn)場工作量、當日人員機具狀態(tài)、天氣路況等情況綜合分析，科學制定，而是簡單機械的重復，照搬照抄以往類似的作業(yè)計劃，安全預想簡單粗獷，缺乏針對性，對現(xiàn)場工作量底數(shù)不清，干起活來要么跑單項，影響作業(yè)效率，要么眉毛胡子一把抓，超量超限，對職工精神狀態(tài)不掌握，要么分心走神，要么出工不出力，凡此種種都是因為作業(yè)計劃制定不細致、不周密、不嚴謹，不能對現(xiàn)場作業(yè)提供科學有力的指導。

3.4科技手段落后。

隨著鐵路不斷改革發(fā)展，我們從維修模式到維修方法，從養(yǎng)路機械到交通工具都有了質的變化和提高，同樣對于安全上的檢查監(jiān)督管理，以前局限于干部跟班作業(yè)和現(xiàn)場抽查，現(xiàn)在已經有了錄音筆、照相機、行車記錄儀等輔助設施，加大了對現(xiàn)場作業(yè)和班組管理的管控力度，但是依然不能滿足現(xiàn)實需要，為了做到全過程、全覆蓋、全視角，還應進一步借助現(xiàn)代高科技手段監(jiān)督檢查作業(yè)的全過程，從而徹底杜絕四超三隨意。

3.5處罰力度不夠。

對于一些慣性違章問題，很多時候簡單教育批評了事，沒有深挖思想根源，就事論事，按照三不放過的原則，認真對標，嚴格考核，一定程度上姑息縱容了四超三隨意的禁而不止，屢改屢犯，對涉及人身安全的兩違牌卡沒有升級提格處理，對違章者沒有形成一定的震懾，還是認為領導不敢較真碰硬，僥幸心理嚴重，對安全敬畏感不足，還沒有上升到法律的高度去認識安全的責任，相對寬松的環(huán)境很容易滋生安全意識疲勞。

4四超三隨意整治對策

針對以上原因分析，總結歸納四超三隨意整治對策如下：

4.1加強教育培訓，固本強基。

一是加大安全教育培訓力度。不斷提高全員的安全意識，尤其是人身安全自保意識，牢固樹立安全第一、人身首位的思想，不斷增強對安全風險研判的能力，關口前移，超前防范，從思想上筑牢安全第一道防線。從段層面，可以定期組織安全脫產培訓，高壓灌輸，強化效果，從車間層面，每月確定一天為安全培訓日，充分發(fā)揮安全員的作用，組織職工學習。二是加大典型事故案例的教育。用身邊事教育身邊人，用典型的反面教材敲響安全的警鐘，讓大家深刻吸取教訓，舉一反三，時刻保持對安全的警醒。可以考慮在段機關設立安全事故展廳，讓大家定期參觀學習。三是加大有關法律規(guī)章的培訓力度。讓大家學規(guī)章、懂規(guī)章、用規(guī)章，真正用規(guī)章約束自己的行為，知法守法，按章作業(yè)。段安全科把規(guī)章分門別類進行整理編輯，針對日常作業(yè)和施工等不同項目下發(fā)指導用書。

4.2加大科技投入，事半功倍。

一是進一步加大安全投入，把車間工區(qū)現(xiàn)存的與安全規(guī)定不符合的設備設施進行更換改進，比如發(fā)電機配電箱、插排；伙食團和空調低負荷線路等等。二是進一步改進勞保用品的質量，比如勞保鞋笨重、易斷底等等。三是給車間配發(fā)視頻錄像設備，每個作業(yè)班到達現(xiàn)場后，把記錄儀固定在護網上即可，對該作業(yè)班作業(yè)過程全程錄像，段調度只需回放即可監(jiān)督違章情況。四是給職工配發(fā)定位手環(huán)裝置，職工一旦脫離安全作業(yè)區(qū)域可報警提示。

4.3強化考核獎懲，明確導向。

一是進一步加大對安全兩違問題的考核力度，嚴格執(zhí)行紅線管理制度，用面子、票子、位子等手段形成對四超三隨意行為的高壓震懾。二是加大對關鍵少數(shù)人的考核力度，嚴厲打擊慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，對知法犯法、負責人帶頭違章的行為升級處理。三是加大對工務安全新系統(tǒng)的考核力度，達到每個車間工區(qū)都熟練掌握的程度，用來更好的指導生產。四是對發(fā)現(xiàn)制止事故的人給予重獎，對模范遵守執(zhí)行規(guī)章制度、發(fā)揮安全管理監(jiān)督作用、提出有效安全合理化建議的給予專項獎勵。

4.4細化作業(yè)計劃，源頭把關。

一是制定好派工單，嚴格按照施工等級和維修作業(yè)修程修制的要求，明確派工單的制定人、審核人，每項施工都有依據(jù)，每項作業(yè)都想全想細，細化到每個人頭和每件工具，保證現(xiàn)場作業(yè)不走樣。二是用好作業(yè)指導書，每項作業(yè)嚴格制定作業(yè)指導書規(guī)定的技術標準和作業(yè)流程，學標、對標、貫標，堅持標準化作業(yè)。三是堅持ABC分類管理的原則，制定計劃按照輕重緩急的順序，分周期進行。四是加強作業(yè)方案設計，突出現(xiàn)場工作量調查，建立病害基礎臺賬或問題庫，即便于作業(yè)計劃編制，又便于問題的整治銷號，作業(yè)計劃編制科學了就能從源頭卡控隨意性變更工作內容。

總之，四超三隨意是作業(yè)人員安全意識跟不上鐵路安全發(fā)展需要逐步衍生出來的問題，想徹底杜絕需要各部門各車間班組，上下聯(lián)動，綜合施策，從理念上、制度上、技術上全面完善和提高，決策層、領導層、執(zhí)行層共同努力才能實現(xiàn)，但是我們相信在領導的支持下，在全體干部職工的配合下，四超三隨意問題終將得到徹底整治。

作者簡介：

于建武（1972.04--） 性別：男， 籍貫：河北省肅寧縣人，學歷：本科，畢業(yè)于石家莊鐵道大學，現(xiàn)有職稱：助理政工師，研究方向：黨建。