“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，北京市人民對外友好協(xié)會（以下簡稱“市對外友協(xié)”）聚焦“初心”“使命”，帶著問題靜下心來集中封閉學習，聯(lián)系職責定位仔細深入對照思考，著眼解決問題開展專題調(diào)查研究，進一步凝聚了共識，強化了以首善標準履行為國交友、為首都交友使命，服務國家外交大局和首都高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。

凝聚共識，深化對習近平外交思想關(guān)于民間外交基礎性地位的理解與認識

民間外交是國家外交的基礎。習近平總書記指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”官民互補、潤物無聲。民間外交伴隨著國家改革發(fā)展進程，逐步形成了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，全國各族人民和社會各界廣泛參與的具有中國特色的民間外交。民間外交堅持把為國交友作為基本出發(fā)點，為增進中國人民與各國人民的友誼、創(chuàng)造我國發(fā)展所需要的良好國際環(huán)境、推動國家之間關(guān)系健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

民間外交是中國特色大國外交的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)民間外交是中國特色大國外交的重要組成部分，多次在國際場合講起中外民間交流的故事。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。”2018年，習近平總書記在中央外事工作會議上專門強調(diào)：“對外工作是一個系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合?！痹谌珖鴮ν庥褏f(xié)成立60周年紀念大會上，習近平總書記要求對外友協(xié)在民間外交中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在公共外交中發(fā)揮骨干作用，在地方政府開展國際交流與合作中發(fā)揮橋梁作用。

首都民間外交在服務國家外交中應擔當更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。首都民間外交處在全國民間外交的最前沿，肩負著樹立國家和首都良好國際形象的重要職責和光榮使命，在服務國家外交大局中理應走在全國民間外交前列，發(fā)揮引領(lǐng)、骨干、示范作用。首都民間外交依托首都獨特的歷史資源、地域稟賦、文化底蘊和人脈優(yōu)勢，通過人民友好渠道積極參與公共外交，爭取世界人民對我國情、發(fā)展模式、發(fā)展理念、外交政策的了解和理解，拉近中外人民距離，使彼此更友善、更親近、更認同、更支持。同時，通過引導和組織社會組織“走出去”，廣泛參加國際非政府組織活動，更好傳播好中國聲音，講好中國故事，向世界展現(xiàn)一個真實、立體、全面的中國。

首都民間外交資源豐富、渠道眾多，在服務首都高質(zhì)量發(fā)展中應擔當更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。當前，北京進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，正在建設國際一流和諧宜居之都，需要搭建更多的對外交往、科技支撐、人文交流和服務支持平臺;需要做好與各國各城市之間的交往，吸引國際頂尖人才和青年人才，讓各國各領(lǐng)域的精英參與北京的建設;需要加強生態(tài)環(huán)境、城市治理、公共服務等各個領(lǐng)域的交流;更需要向國際社會充分展示北京在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、服務業(yè)擴大開放、營商環(huán)境改善、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的豐碩成果。通過開展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的民間對外交往活動，引導和鼓勵國外機構(gòu)和優(yōu)秀人士參與首都經(jīng)濟和社會發(fā)展，營造更友善、更親近、更認同的中外合作交流環(huán)境，服務首都高質(zhì)量發(fā)展，服務國際一流的和諧宜居之都建設。

牢記使命，發(fā)揮市對外友協(xié)在服務國家總體外交和首都高質(zhì)量發(fā)展中的獨特作用

市對外友協(xié)是市委直接領(lǐng)導下的專門從事首都民間外交工作的人民團體，擁有188個理事（單位）;北京市民間組織國際交流促進會（以下簡稱“京促會”）擁有聯(lián)合國經(jīng)社理事會非政府組織特別咨商地位、聯(lián)合國氣候變化大會觀察員地位，是世界家庭組織成員和國際徒步聯(lián)盟成員，擁有111家會員單位。市對外友協(xié)機關(guān)和京促會秘書處雖是兩個單位，但同受一個黨組領(lǐng)導。兩會均為樞紐型社會組織，理事和會員遍布首都各領(lǐng)域，已與70多個國家的220多個團體和組織建立友好合作關(guān)系，是首都開展民間外交的領(lǐng)頭羊和主力軍。市對外友協(xié)的使命就是“為國交友、為首都交友”，通過開展高質(zhì)量民間外交，在服務國家外交大局、服務首都高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。

牢記為國交友使命，為服務國家外交大局深耕細作。今年以來，兩會圓滿完成第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇兩個分論壇工作，參加了絲綢之路沿線民間組織合作論壇，取得了良好成效;在中央有關(guān)單位指導下，配合習近平總書記出訪，在吉爾吉斯斯坦開展“一帶一路”文化之旅活動;配合中國民間組織國際交流促進會（以下簡稱“中促會”），在“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目——“絲路一家親”活動中，率先組織京促會會員單位在蒙古舉辦民生合作項目;配合蔡奇書記訪日，利用市對外友協(xié)多年積累的東京都日中友協(xié)友好資源，參與紀念北京—東京締結(jié)友城40周年和“北京周”相關(guān)活動;針對近期中美關(guān)系面臨困難的局面，通過民間渠道促成美國州立法領(lǐng)袖基金會與市人大交流，接待哈佛大學、芝加哥大學青年領(lǐng)袖代表團、密蘇里州堪薩斯市對華友好協(xié)會代表團等，從民間角度針對對方有關(guān)中國威脅、人權(quán)、中美貿(mào)易摩擦等疑問闡述立場，增信釋疑、消除誤解。市對外友協(xié)圍繞服務國家總體外交，加強文明交流互鑒，廣泛傳播和平理念，深耕厚植友好情誼。繼續(xù)參與“一帶一路”國際高峰論壇，爭取繼續(xù)承辦地方合作分論壇和民心相通分論壇。繼續(xù)積極參與中促會牽頭組織的“絲路一家親”活動，協(xié)調(diào)北京市社會組織與沿線國家有關(guān)社會團體建立對口合作關(guān)系，落實若干務實項目。發(fā)揮樞紐型組織作用，用好用足京促會的聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位，引領(lǐng)北京市社會組織參加聯(lián)合國氣候變化大會等國際活動，運用國際非政府話語體系在國際舞臺亮相發(fā)聲。

緊貼首都中心工作，為服務首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻友協(xié)力量。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，推介北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動高新科技企業(yè)合作;積極做好傳統(tǒng)項目，舉辦北京國際風箏節(jié)、“太極·北京”國際健身大會等活動，廣泛宣介北京，吸引了50多個國家的3000多人次參與交流;為首都各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳡烤€搭橋，在越南河內(nèi)和泰國曼谷舉辦“友好城市周”系列活動，促成東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)與歐洲國家有關(guān)城市建立新的友城關(guān)系。促成東方醫(yī)院與新西蘭針灸協(xié)會進行中醫(yī)交流。市對外友協(xié)緊緊圍繞落實新一版城市總體規(guī)劃，推進疏解整治促提升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進京津冀協(xié)同發(fā)展等重點任務，發(fā)揮民間優(yōu)勢，服務首都高質(zhì)量發(fā)展。在現(xiàn)有的傳統(tǒng)國際交流品牌促成更多領(lǐng)域、更高層次的交流與合作，達到品牌“+”的效果，服務國際交往中心建設。加強與其他人民團體和機構(gòu)聯(lián)系合作，打造文化交流新品牌，服務文化中心建設。研究將“北京國際民間友好論壇”提升為“一帶一路北京民間論壇”;以加入中關(guān)村論壇為抓手，主辦“人工智能+”分論壇，并在現(xiàn)有資源基礎上建設科技組織聯(lián)絡機制，服務科技創(chuàng)新中心建設。研究擬定首都民間外交中長期發(fā)展規(guī)劃。研究成立北京民間組織國際交流專家委員會，發(fā)揮樞紐型組織引領(lǐng)作用，培養(yǎng)和吸引更多骨干力量加入民間對外交流工作。做大做強“北京民合國際交流基金會”，支持北京市社會組織、企業(yè)、機構(gòu)和個人參與國際交流與合作。創(chuàng)新外宣方式方法，廣泛深入宣傳首都民間對外交流成果，提升北京的國際影響力。

夯實基礎，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母哔|(zhì)量首都民間外交隊伍

市對外友協(xié)黨員干部講政治、顧大局，愛崗敬業(yè)、工作勤奮，積累了很多民間外交工作的經(jīng)驗和優(yōu)勢，是首都民間對外交往工作的主體力量。但對照新形勢、新任務、新要求，對標“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部“五條標準”，市對外友協(xié)干部隊伍還有很多需要提高的空間：有的政治站位、思維層次需進一步提升;有的向上奮斗的精氣神和創(chuàng)新?lián)數(shù)囊庾R需得到加強;有的規(guī)矩意識還不強，落實規(guī)章制度標準還不高，工作執(zhí)行力還需提高;有的工作作風不夠扎實，靜不下心、沉不住氣，奉獻意識和敬業(yè)精神有待提高;有的經(jīng)歷比較單一，缺少多崗位和重大活動歷練，獨當一面的綜合能力素質(zhì)還有待提高等等，距離習近平總書記建設高質(zhì)量外事干部隊伍的要求還有很大差距。思想是行動的先導。上述問題的存在既有歷史、客觀的原因，也有現(xiàn)實、主觀的因素，但一個重要的原因是長期以來一些干部對市對外友協(xié)職責定位認識不到位，片面認為市對外友協(xié)是群團組織，日常工作既不涉及國計民生，也無量化績效考核，是對外工作的邊緣單位、二線隊伍，沒有必要用黨政機關(guān)的標準要求自己，導致在日常工作和學習中自降標準。

“不忘初心、牢記使命”主題教育，既是對初心和使命的重整行裝再出發(fā)，更是對干部隊伍的政治洗禮和黨性錘煉。我們必須厘清認識，牢牢把握好市對外友協(xié)職責定位。市對外友協(xié)是市委直接領(lǐng)導下的人民團體，由市對外友協(xié)機關(guān)和理事會組成;市對外友協(xié)機關(guān)是由財政撥款、參照公務員法管理的機關(guān)。在對外交往上，市對外友協(xié)通過發(fā)揮人民團體作用開展民間外交工作;在內(nèi)部管理上，市對外友協(xié)機關(guān)必須用黨政機關(guān)干部的標準要求友協(xié)機關(guān)的干部。要加強理論學習。通過扎扎實實的集中理論學習，深入研討交流，解決思想根子的問題，自覺強“三性”、去“四化”，讓廣大黨員干部認識到市對外友協(xié)不是邊緣不是二線，而是首都總體對外工作的一支主力隊伍和專業(yè)隊伍，自覺把自身的發(fā)展與民間外交事業(yè)緊緊地結(jié)合在一起，提起攻堅克難、志在必得的精氣神，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的好狀態(tài)。要建設良好政治生態(tài)。做好干部選拔任用工作，切實把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來，努力營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，激發(fā)廣大干部投身首都民間外交事業(yè)的內(nèi)動力。要鍛造過硬素質(zhì)。通過崗位交流、重大活動鍛煉等形式，讓廣大干部在不同工作崗位實踐鍛煉，在重大任務中摔打歷練，豐富工作閱歷，提升綜合素質(zhì)。

我們將以這次主題教育為契機，永遠以在“趕考”路上的精神狀態(tài)，牢記“為國交友、為首都交友”使命，將首都民間外交開展得風生水起。

（作者：張謙，中共北京市人民對外友好協(xié)會黨組書記，北京市人民對外友好協(xié)會理事會常務副會長，中共北京市委外事工作委員會辦公室副主任，北京市民間組織國際交流促進會理事會常務副會長）

責任編輯 / 宋明晏