陳 敏

（南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044）

我國公民生活質(zhì)量的提升，提高了全民健身意識，推動我國體育事業(yè)的建設(shè)，讓國內(nèi)群體性體育活動得到快速發(fā)展。社區(qū)廣場舞逐漸成為一種全民性質(zhì)運(yùn)動，改善我國國民身體素質(zhì)的同時，成為一種民俗文化，推動我國精神文明建設(shè)。因此，研究社區(qū)廣場舞影響因素以及管理對策具有重要意義，有助于保證廣場舞活動的有序推廣，讓廣場舞活動更加規(guī)范的展開。

1 江蘇省城市社區(qū)廣場舞開展現(xiàn)狀

江蘇省處于中國東部沿海，主要是平原地域，地理位置優(yōu)越，江蘇省常住人口多達(dá)8000 余萬人，經(jīng)濟(jì)富庶，人均GDP位列全國前茅。本文以徐州市為例，徐州市是江蘇省重要的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)中心，其文化、旅游、商業(yè)融為一體，在江蘇省乃至全國都具有一定影響，在廣場舞管理研究上具有一定代表性。對徐州市進(jìn)行調(diào)查，廣場舞參與者中有28.6%是男性，71.4%是女性，年齡在60 歲以上的占據(jù)16.5%，處于45 歲～59 歲的占38.8%，處于36 歲 ～44 歲的占30.7%，35 歲以下占據(jù)14%。其中退休人員、經(jīng)商人員、教科文衛(wèi)人員、務(wù)工人員、其他職業(yè)分別占據(jù)35.6%、17.9%、8.1%、12.8%、14.6%。

2 影響城市社區(qū)廣場舞的因素分析

2.1 參與人員

分析影響廣場舞開展的原因，主要有四個方面。首先是參與人員的原因，在廣場舞參與人員構(gòu)成中，大多數(shù)是中老年婦女，年輕人數(shù)量相對較少。多是由于年輕人存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為廣場舞是老年人的運(yùn)動，且年輕人忙于工作學(xué)習(xí)，沒有時間參與廣場舞運(yùn)動。

2.2 教 練

目前江蘇省廣場舞的教練多是居民主動擔(dān)任，選擇跳舞好的人作為教練，在隊(duì)伍前面領(lǐng)跳。廣場舞隊(duì)伍沒有專業(yè)人員指導(dǎo)，在編排和節(jié)奏上存在一定問題。領(lǐng)舞者多是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)，再按照跳舞人數(shù)進(jìn)行隊(duì)形編排，舞蹈內(nèi)容重復(fù)，缺乏特色，且舞蹈動作缺乏科學(xué)性 。

2.3 場 地

城市社區(qū)廣場舞多選擇在社區(qū)空場區(qū)域或者公園廣場進(jìn)行活動，遇到梅雨季節(jié)，廣場舞場地地面濕滑，廣場舞活動常出現(xiàn)連續(xù)多天暫停的情況。同時在小區(qū)內(nèi)播放廣場舞會產(chǎn)生一定噪聲污染，影響到其他居民休息。尤其是江蘇省地價上漲，社區(qū)內(nèi)很少有大面積空地，活動場地距離住宅樓距離較近，廣場舞音樂噪音會影響其他居民正常生活，如居民聽不清電視聲音、學(xué)生無法專心學(xué)習(xí)等。

2.4 組織管理

目前廣場舞多是居民自發(fā)組織，自己籌資購買服飾和音響設(shè)備提供使用。廣場舞的活動、舞蹈編排也是居民自發(fā)進(jìn)行。廣場舞隊(duì)伍缺乏組織管理，導(dǎo)致一些財(cái)物丟失問題、人員矛盾得不到處理，與廣場舞開展目的相違背。廣場舞管理可以歸屬于城管部門、公安部門和工商部門等部門管理，但是由于缺少明確的管理依據(jù)，造成廣場舞管理經(jīng)常陷入困境，難以調(diào)節(jié)居民爭端。

3 加強(qiáng)社區(qū)廣場舞推廣的管理對策

3.1 提供完善公共資源

社區(qū)廣場舞的推廣要得到公共設(shè)施的支持，為廣場舞活動的開展提供公共設(shè)施的支持。城市規(guī)劃建設(shè)期間不能盲目追求綠地面積，需要增加休閑廣場，滿足社會公眾的休閑娛樂需求。城市空間規(guī)劃上，不能貪圖經(jīng)濟(jì)利益大面積建設(shè)商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，要保證城市空間的協(xié)調(diào)性，給居民提供充分的活動空間，為廣場舞的推廣提供設(shè)施上的支持。健身廣場建設(shè)要保證地面平整性，增加座椅休息，附近安裝充足的路燈，保證光源。另外，要注意廣場舞文化的建設(shè)，形成高素質(zhì)的廣場舞文化氛圍，對其他廣場舞隊(duì)伍起到影響作用，從而文化氛圍起到潛移默化的影響，提高江蘇省整體廣場舞素質(zhì)，利用文化氛圍約束廣場舞成員的行為，從而提高廣場舞的管理效果。在資金充足的情況下，政府部門要主導(dǎo)建設(shè)室內(nèi)體育場館，避免天氣條件影響居民的體育鍛煉。建設(shè)體育場館要注意使用防滑地面，照顧中老年人活動需求，同時安裝隔音墻壁，防治噪音擴(kuò)散。不適宜建設(shè)體育場館，要對社區(qū)空地進(jìn)行修整，選擇和住宅樓保持一定距離的場地建設(shè)體育場，鋪設(shè)防滑瓷磚，清理雜草。

3.2 組建公共管理隊(duì)伍

對廣場舞活動的管理是保障廣場舞有序展開，廣場舞文化妥善傳承的必要手段，組建管理隊(duì)伍是落實(shí)管理工作的前提。首先，要解決廣場舞的管理主體問題，目前我國廣場舞活動缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，管理人員多是居民自發(fā)選舉。一旦出現(xiàn)事故和爭端，沒有介入渠道和主管部門。政府部門需要承擔(dān)起管理責(zé)任，從宏觀上把握廣場舞的管理。從城區(qū)宏觀規(guī)劃上明確時間和場所，政府部門要做好引導(dǎo)，了解廣場舞管理現(xiàn)狀和發(fā)展方向。政府部門可以采用購買服務(wù)和宏觀調(diào)控的方式加強(qiáng)廣場舞的管理。其次，要設(shè)置對應(yīng)的管理隊(duì)伍和人員，由于當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)不明確，存在推諉、不作為的問題。如廣場舞造成擾民爭端，公安部門、環(huán)保部門、工商部門和城管部門都有管理責(zé)任，但是都沒有管理依據(jù)。因此可以建立綜合執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)處理相關(guān)爭端。從上述部門中抽調(diào)人員組成綜合管理隊(duì)伍，對廣場舞等群眾健身活動展開集中管理。再者，要注意發(fā)揮出社區(qū)的組織功能，社區(qū)由于地理優(yōu)勢，對于社區(qū)情況更加了解，在管理上具有很大優(yōu)勢。社區(qū)組織要安排專門的人員，定期清理亂占公共資源，安裝防護(hù)欄桿，和道路隔離開。同時社區(qū)組織要承擔(dān)起協(xié)調(diào)人群和居民的利益關(guān)系，指出廣場舞隊(duì)伍存在的擾民行為，為全社區(qū)提供服務(wù)。最后，組建群眾社團(tuán)，提高社團(tuán)主觀能動性，鼓勵群眾的自我管理。廣場舞作為一種難度系數(shù)較低，競賽性較低的活動，普通居民對于社團(tuán)組織的興趣相對不大，無法認(rèn)識到社團(tuán)的價值。目前主管部門要主動考慮建設(shè)廣場舞群眾組織，成立體育社團(tuán)，帶領(lǐng)居民度過社團(tuán)發(fā)展初期，培養(yǎng)社團(tuán)的自我管理能力。目前建設(shè)群眾體育社團(tuán)存在很大問題，在立法上缺乏保障，且群眾缺少主動性。因此社區(qū)要使用有效方法推動群眾管理社團(tuán)的建設(shè)，需要調(diào)動群眾的積極性，激活群眾自我管理動力，推動群眾體育社團(tuán)的發(fā)展。

3.3 建立公共管理機(jī)制

保障廣場舞活動的有序進(jìn)行，要保證科學(xué)的管理，建設(shè)公共管理機(jī)制，推進(jìn)公共管理有章可循。對廣場舞的管理還需建立在相關(guān)法規(guī)政策上，利用法規(guī)政策作為行為指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)，約束廣場舞活動。廣場舞文化是我國的特有文化，是全民建設(shè)倡導(dǎo)的有效響應(yīng)，我國龐大的老年群體成為廣場舞的主流群體，逐漸擴(kuò)大廣場舞活動的規(guī)模，讓廣場舞活動逐漸多樣化發(fā)展，在發(fā)展過程中逐漸產(chǎn)生諸多不規(guī)范行為，難以適應(yīng)城市公共管理目標(biāo)。據(jù)此需要制定一套詳細(xì)的公共管理機(jī)制指導(dǎo)廣場舞活動的管理，逐漸形成完善的管理系統(tǒng)，給廣場舞活動管理提供依據(jù)，推動廣場舞的有序發(fā)展。廣場舞作為一種民間文化活動，受到傳統(tǒng)文化和民約的約束，建立管理機(jī)制還需要結(jié)合不同地區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)民約，對公眾行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，從而避免廣場舞造成的爭端，推動廣場舞有序推進(jìn)。

3.4 重視廣場舞的監(jiān)管

廣場舞活動需要得到公共監(jiān)管主要體現(xiàn)在噪音管理上。目前廣場舞普遍存在的問題就是噪聲污染，對附近居民帶來感染，影響到居民生產(chǎn)生活。按照我國治安管理法，對于違反噪聲防治規(guī)定，影響到他人生活的處以警告處罰，不整改的要處以二百元至五百元罰款。廣場舞作為中老年人的文化生活需求，廣場舞活動的增加，造成的擾民問題越來越嚴(yán)重。雖然跳廣場舞是公民的自由權(quán)利，但是公民也需要遵守對應(yīng)的義務(wù)，控制跳廣場舞的音量，遵守法律規(guī)定，切勿造成噪聲污染，影響其他居民的正常生活。對于常規(guī)居民區(qū)，白天噪聲不能超過50～60dB，晚上噪聲不能超過40～50dB。另外社區(qū)也需開通群眾舉報(bào)渠道，居民若受到廣場舞音樂干擾，多次協(xié)商無效，可以向社區(qū)提出申請，要求社區(qū)出面協(xié)調(diào)廣場舞和其他居民之間的矛盾。社區(qū)組織通過積極溝通，處理噪聲污染問題，避免糾紛的持續(xù)惡化。

3.5 落實(shí)廣場舞的管理

江蘇省要逐漸落實(shí)廣場舞管理，首先要對廣場舞區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，廣場舞成員和組織相對松散，很有可能形成小團(tuán)體，在廣場內(nèi)各跳各的，互相干擾，容易激發(fā)矛盾。因此，要根據(jù)街道動線設(shè)定合理的廣場舞區(qū)域，減少成員流動性，并方便進(jìn)行管理。確定廣場舞管理區(qū)域后，很多問題迎刃而解。成員確定固定區(qū)域后，有助于提高成員的歸屬感，讓成員自覺維護(hù)廣場衛(wèi)生和維護(hù)，避免亂扔垃圾的行為。還可以將附近閑置體育館劃進(jìn)區(qū)域內(nèi)，給廣場舞隊(duì)伍提供場所支持。,其次，要對廣場舞跳舞時間進(jìn)行設(shè)定，尤其是領(lǐng)舞者的時間要明確，避免廣場舞開展時間過于隨意。將廣場舞時間設(shè)定在晚上7～8 點(diǎn)，居民可以根據(jù)自己時間進(jìn)行安排，避免廣場舞長時間占據(jù)健身廣場，影響到其他居民活動，提高不同需求的居民和諧性。最后要在廣場安裝監(jiān)測噪音設(shè)備，安裝噪音實(shí)施測量屏幕，要求廣場舞隊(duì)伍不能超過一定噪音分貝。在廣場周圍安裝一定吸音設(shè)施，減小噪音的傳播，避免影響到社區(qū)其他居民生活。管理人員要根據(jù)廣場和居民住宅的距離，計(jì)算出合理的分貝要求，通過強(qiáng)制性管理，可以減少居民之間的矛盾，保證廣場舞有序開展。

4 結(jié) 語

本文基于分析江蘇省城市社區(qū)廣場舞開展現(xiàn)狀，提出了影響城市社區(qū)廣場舞的因素，主要包括參與人員、教練、場地和組織管理4 種，后提出了加強(qiáng)社區(qū)廣場舞推廣的管理對策，需要政府部門積極提供完善公共資源，組建公共管理隊(duì)伍，建立公共管理機(jī)制，重視廣場舞的監(jiān)管，落實(shí)廣場舞的管理。通過科學(xué)管理維護(hù)廣場舞活動有序展開，保障廣場舞文化的傳承。