陳 巖，宋國(guó)權(quán)

(1.武威職業(yè)學(xué)院，甘肅 武威 733000；2.武威市涼州區(qū)稅務(wù)局，甘肅 武威 733000)

精準(zhǔn)扶貧、脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)的脫貧容易實(shí)現(xiàn)，但要徹底拔除貧困地區(qū)貧困人口的窮根，改變其觀念，提高其生存、發(fā)展的能力很難但也是最重要的。俗話說(shuō)，“授之以魚(yú)，不如授之以漁”，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的永久性脫貧，“扶智”無(wú)疑是根本，是催生貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的一劑良藥，良藥難喝，但它卻是永葆我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)青的千秋之計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“扶智”的重要性。他指出，要激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，要著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。這就告訴我們，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，把扶貧與“扶智”結(jié)合起來(lái)，專注貧困群眾的能力養(yǎng)成和自我發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)，變“輸血”為“造血”，要解決物質(zhì)貧困，更要解決“精神貧困”。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，使貧困人口完全、徹底脫貧，筆者認(rèn)為“扶智”脫貧可從以下方面入手。

1 加強(qiáng)宣傳教育，提升貧困群眾思想素質(zhì)

1.1 大力宣傳黨的扶貧、脫貧政策，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和國(guó)家的感恩意識(shí)

幫扶單位要選派出工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正，尤其是政治素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部，保證其對(duì)黨中央的扶貧政策吃透、吃準(zhǔn)，以便在駐村過(guò)程中，面向基層干群，能夠深入詮釋習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，幫助其深入了解黨的扶貧政策、脫貧決心，理解黨和國(guó)家真心實(shí)意為貧困群眾謀求富裕生活的良苦用心，培育他們對(duì)黨、對(duì)國(guó)家的感恩意識(shí)。在宣講時(shí)可以采用多種形式，比如可以結(jié)合QQ和微信公眾平臺(tái)推送這種大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式就較好。我們中國(guó)人自古就講求“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”，在這種感恩意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，有力提升農(nóng)村群眾的思想素質(zhì)，使其認(rèn)識(shí)到扶貧不是一個(gè)面子工程，它是國(guó)家和老百姓血肉相連、心脈相通的偉大結(jié)果。

1.2 加強(qiáng)基層黨組織的理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的群眾號(hào)召力

“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，精準(zhǔn)扶貧的順利開(kāi)展離不開(kāi)各級(jí)政府、黨組織的牽頭、垂范，尤其是和老百姓聯(lián)系最為緊密的基層黨組織，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神作為重點(diǎn)內(nèi)容，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，貫穿于基層黨組織生活中，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨員干部的理論水平，加強(qiáng)黨員干部的群眾號(hào)召力。同時(shí)，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要著力選好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個(gè)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召能力；在村級(jí)層面要注重選派一批思想好、作風(fēng)正的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。著力打造基層黨組織這支隊(duì)伍，使之成為精準(zhǔn)扶貧的先鋒力量、“領(lǐng)頭羊”。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)克難中，充分利用他們自身過(guò)硬的理論水平和人格魅力去號(hào)召、帶動(dòng)貧困群眾干起來(lái)，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向、先鋒模范作用。

1.3 樹(shù)立脫貧典型，建立脫貧激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困群眾脫貧致富信心

精準(zhǔn)扶貧，在這場(chǎng)曠日持久的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一部分地區(qū)率先脫貧，取得了豐富的脫貧經(jīng)驗(yàn)。在一些還未整體脫貧的地區(qū)，當(dāng)然也涌現(xiàn)出了很多的致富典型。為了更好地發(fā)動(dòng)廣大老百姓，走上自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的致富道路，各級(jí)政府可以充分利用本地的媒體資源去積極挖掘各地脫貧致富的新聞素材并大力宣傳。切實(shí)營(yíng)造“扶真貧、真扶貧”“扶貧先扶志”“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍。同時(shí)，政府要建立一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)本地的一些致富典型、脫貧代表及時(shí)給予物質(zhì)上的高額獎(jiǎng)勵(lì)，并且把他們樹(shù)立為脫貧楷模，大力宣揚(yáng)其先進(jìn)事跡，以此鼓舞士氣，號(hào)召?gòu)V大老百姓尤其是貧困人口向這些敢想敢干的致富典型學(xué)習(xí)、靠齊。通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)、媒體傳播，可以營(yíng)造良好的脫貧致富輿論氛圍：一方面可以增強(qiáng)貧困群眾的集體歸屬感與認(rèn)同感，引發(fā)他們的情感共鳴；另一方面激發(fā)其愛(ài)國(guó)主義情感、民族自豪感，堅(jiān)定致富信念。

2 加快教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞

目前，一些貧困地區(qū)的教育存在多種多樣的問(wèn)題，比如觀念落后，學(xué)齡兒童失學(xué)率高；優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺，教育水平低下；教育投入跟不上現(xiàn)實(shí)需求等。

2.1 傳播社會(huì)正能量，讓教育普及到每一個(gè)貧困家庭

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些不良言論比如金錢至上、“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”“干得好不如嫁得好”等錯(cuò)誤觀念在社會(huì)上層出不窮，社會(huì)風(fēng)氣與日俱下，這嚴(yán)重影響著人們的價(jià)值判斷，尤其是影響著那些心智尚未成熟的孩子們的成長(zhǎng)。在一些貧困地區(qū)，很多家庭認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，所以在孩子尚未成年就早早地讓其輟學(xué)，賺錢養(yǎng)家糊口，適齡兒童輟學(xué)率很高?！白x書(shū)無(wú)用論”蔓延在很多貧困家庭，揮之不去。有關(guān)調(diào)查表明，貧困家庭子女的受教育程度相比起普通家庭的子女受教育程度明顯低好多，它極大地限制了整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有目的、有針對(duì)性地定期開(kāi)展一些活動(dòng)，給這些教育觀念落后的貧困村傳播一些正能量的信息，做通他們的思想工作，最終實(shí)現(xiàn)讓貧困家庭里的每一個(gè)學(xué)齡兒童都能接受到正規(guī)的學(xué)校教育。

2.2 合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育相對(duì)公平

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，在很多落后地區(qū)尤其是交通不便、信息閉塞的山區(qū)，教育資源緊缺，更別提什么優(yōu)質(zhì)教育資源了。在貧困地區(qū)，教育資源主要表現(xiàn)在師資和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面。筆者認(rèn)為，要解決這兩個(gè)問(wèn)題，首先，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要持續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)同教育部門(mén)充分合理地調(diào)度教育基金，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，給孩子們提供一個(gè)窗明幾凈、整潔舒適的教育環(huán)境。

3 借助職業(yè)院校平臺(tái)，培養(yǎng)貧困人口專業(yè)技能

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，又是職業(yè)教育的最高層次。其培養(yǎng)目標(biāo)是在各行各業(yè)基層直接參與組織、實(shí)施、保障(流通或服務(wù)等)，為社會(huì)直接提供物質(zhì)產(chǎn)品或各種服務(wù)，并“承擔(dān)具有高度技術(shù)性和負(fù)責(zé)性工作的技術(shù)人員或經(jīng)營(yíng)管理人員。

俗話說(shuō)，一技在手，終生富有；千金在手，不如一技在身。老百姓很現(xiàn)實(shí)，愛(ài)算經(jīng)濟(jì)賬，看重短期收益，什么來(lái)錢快他們就干什么。職業(yè)教育學(xué)制短、收益快正好迎合了他們這種心理，故此職業(yè)教育在近幾年頗受一些家長(zhǎng)的歡迎，發(fā)展勢(shì)頭良好。與職業(yè)院校達(dá)成合作協(xié)議，使其助力當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧。一是開(kāi)展定向培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)急需的一線技術(shù)人員和管理人員，通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口就業(yè)和增收。二是職業(yè)院?？梢猿浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教學(xué)技術(shù)，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并定期委派技術(shù)人員深入貧困地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及答疑解惑，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性，讓他們?cè)趨⑴c創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中發(fā)揮聰明才智，提高謀生技能和專業(yè)技術(shù)技能。三是引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，搭建企業(yè)和職業(yè)院校合作平臺(tái)，促進(jìn)二者緊密合作，為學(xué)生的學(xué)校教育和社會(huì)就業(yè)提供有力支持。鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，鼓勵(lì)企業(yè)最大限度地接納畢業(yè)生，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧，保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

4 文化下鄉(xiāng)，提高貧困地區(qū)文明程度

4.1 夯實(shí)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施

加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步改善老百姓的生活環(huán)境。當(dāng)?shù)卣梢栽黾右欢〝?shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施。比如以鄉(xiāng)為單位可以修建一些鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、鄉(xiāng)村影院、健身房，組建一些文藝社團(tuán)、文化協(xié)會(huì)等。每逢重大節(jié)日、民俗節(jié)會(huì)，基層黨組織可以帶領(lǐng)群眾開(kāi)展一些文藝表演。老百姓在農(nóng)閑之余，也可以看看電影，鍛煉身體，參加豐富多彩、形式多樣的文娛體育活動(dòng)。再比如以村為單位修建一些文化廣場(chǎng)、文化大院、文化墻、活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等，根據(jù)老百姓的興趣愛(ài)好提供更多的精神文明建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化信息資源共享工程全覆蓋。

4.2 開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”文化服務(wù)活動(dòng)

貧困地區(qū)黨組織可以借助當(dāng)?shù)馗咝５纳鐖F(tuán)優(yōu)勢(shì)，在寒暑假期間積極組織學(xué)生進(jìn)行文化“三下鄉(xiāng)”，一方面要“送文化”，把自己精心準(zhǔn)備好的文藝節(jié)目表演給群眾看。另一方面還要“種文化”，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厣瞄L(zhǎng)文藝、愛(ài)好文藝的群眾參與進(jìn)來(lái)，指導(dǎo)他們自編自演具有鄉(xiāng)土氣息的文藝節(jié)目，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓文化在貧困地區(qū)生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。

4.3 開(kāi)展專題講座，注重實(shí)效

加快促進(jìn)貧困地區(qū)群眾的文明程度，提高其文明生活水平，當(dāng)?shù)卣€可以組織一些有影響力的心理專家、健康專家、法律專家等深入群眾當(dāng)中開(kāi)展系列講座。給當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┮恍┥睢⒕蜆I(yè)、法律上的咨詢與指導(dǎo)。比如開(kāi)展廚師、保姆、月嫂、法律咨詢、健康咨詢、家庭家風(fēng)教育等講座，開(kāi)展農(nóng)村講堂。

精準(zhǔn)扶貧，貴在幫，重在扶。各級(jí)政府應(yīng)借鑒各地區(qū)“扶志”“扶智”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索宣傳輿論、鄉(xiāng)村文明、惠民教育、技能培訓(xùn)等實(shí)踐路徑，動(dòng)用一切社會(huì)力量帶動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)揮其艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。把“扶志”和“扶智”有效結(jié)合起來(lái)，緊抓“扶智”的主體地位，發(fā)揮其長(zhǎng)效作用，催生貧困地區(qū)群眾脫貧致富的行為活力，全面提高貧困地區(qū)人口脫貧致富的自我發(fā)展能力，從根本上促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。