袁偉濱

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引言

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。建立健全企業(yè)黨建工作評價體系，作為黨的建設的重要內容，是國有企業(yè)落實全面從嚴治黨工作的關鍵舉措。本文主要針對建立健全黨建工作評價體系的意義進行詳細闡述，深入分析目前國有企業(yè)黨建工作評價體系中主要存在的問題，并提出針對性的改進措施和建議。

1 建立健全黨建工作評價體系的意義

1.1 有利于推動全面從嚴治黨有效落地 十八大以來，中央先后召開了全國組織工作會議、全國宣傳工作會議和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議等，尤其是召開了黨的十九大會議及歷次全會，習近平總書記發(fā)表了系列重要講話，做出了系列重要指示批示?！吨袊伯a黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨宣傳工作條例》等黨內重要規(guī)章制度相繼出臺，也給新時代國有企業(yè)黨的建設工作提出了新的更高的要求。結合新時代國有企業(yè)深化改革發(fā)展的特點，建立健全黨建工作評價體系，是確保上級重要文件精神和規(guī)章制度有效落地、實現(xiàn)黨組織建設規(guī)范化和制度化的必然要求，也是縱深推進全面從嚴治黨的重要保障。

1.2 有利于提升黨的建設工作質量 不斷提高黨的建設質量是習近平總書記提出的新時代黨的建設總要求的重要內容。國有企業(yè)作為生產經營單位，不僅要堅定不移地堅持黨的全面領導不動搖，還要推動黨建工作與生產經營業(yè)務深度融合，不斷提升黨建工作質量和水平。建立健全黨建工作評價體系，實現(xiàn)對黨建工作質量和成效的科學客觀全面評價，助推黨建工作真正融入生產經營業(yè)務，有利于進一步發(fā)揮黨建引領作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)以黨建引領和保障企業(yè)改革發(fā)展工作。

1.3 有利于推動實現(xiàn)基層減負 2019年中央印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負，明確提出將2019年作為“基層減負年”。結合新形勢新要求，優(yōu)化健全黨建工作評價體系，定期對考核內容進行梳理，明確日常工作的基本標準和要求，重點精簡不必要的、逐層加碼的動作和要求，同時結合實際優(yōu)化完善檢查的方式方法，進一步給基層提供直接可操作可執(zhí)行的流程指引，有利于減輕基層黨務工作壓力，實現(xiàn)為基層減負的目的。

2 黨建工作評價體系中的存在問題

2.1 未能有效檢驗黨建工作的質量和成效 企業(yè)黨建工作不僅要有效落實上級黨組織的相關規(guī)章制度，還要充分發(fā)揮廣大基層黨組織和黨員的作用，實現(xiàn)以黨建工作引領和保障企業(yè)改革發(fā)展。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價的側重點都聚焦于黨建基礎工作，譬如“三會一課”、發(fā)展黨員、組織生活、民主生活會等，考核形式主要是以資料檢查為主，考核內容主要是查看工作流程是否符合要求、工作記錄是否規(guī)范等。該考核方式較為注重工作的痕跡形式，未能有效檢驗出黨組織的工作質量和成效，譬如黨組織和黨員是否充分發(fā)揮作用、黨員是否熟悉黨的基本理論知道等。

2.2 未能有效反映不同黨組織的工作亮點 黨建工作主要包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗陣等多個維度的工作內容。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價一般都是采用整體打分的形式，即根據(jù)不同工作的內容多少和重要程度等設定不同分值，根據(jù)落實完成情況進行逐一打分，最后匯總分值作為黨建工作評價結果。由于不同領域的黨組織在不同維度的黨建工作情況有所差異，該評價方式不能有效反映各黨組織在不同維度工作的特點和成效，不利于各黨組織之間開展工作對標、取長補短。

2.3 未能有效實現(xiàn)全過程管理和評價 黨建工作是一項持續(xù)性、系統(tǒng)性的工作，譬如政治理論學習、三會一課等內容的開展都是具有周期性和經常性。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價都是采用集中評價的方式，即固定每年一次或者每年幾次對各黨組織進行集中考評。這樣的評價方式不能有效反映出各黨組織黨建工作的整個過程，不利于落實過程管控和指導，容易出現(xiàn)臨時補記錄、補資料等形式主義情況，從而導致黨建評價流于形式。

3 建立健全黨建工作評價體系的措施建議

3.1 加強黨建工作效果評價 一般來講，黨建工作評價內容應該要包含兩個部分，一部分是黨建基礎工作，另一部分是黨建工作成效。黨建基礎工作評價內容應該充分承接有關重要批示指示、文件精神和規(guī)章制度等，確保做到落實上級黨組織的各項決策部署全方位、無遺漏。同時，針對黨委、黨總支部、黨支部等不同層級黨組織，要做好評價內容的分類、梳理、細化或精簡，盡量避免上下一般粗、錯誤套用要求等情況，從而導致部分工作無法有效落地。黨建工作成效評價內容則要充分結合企業(yè)黨建工作定位和改革發(fā)展實際，增加對學習成效、作用發(fā)揮等評價內容，通過結合黨員素質、業(yè)務指標、隊伍素質、輿論氛圍等情況，綜合評估黨建工作是否扎實開展、是否真正取得實效。

3.2 細分黨建工作評價維度 黨的十八大報告提出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報告提出要全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。國有企業(yè)黨建工作評價體系可以結合企業(yè)生產經營特點，對黨建工作內容進行整理并劃分為多個維度，譬如學習型、服務型、智慧型、戰(zhàn)斗型、引領型等。其中，對應將中心組學習、“兩學一做”、主題黨日活動等內容納入學習型黨組織建設范疇、將系統(tǒng)建設、“學習強國”平臺推廣應用等納入智慧型黨組織建設范疇、將黨風廉政、反腐敗斗爭等納入戰(zhàn)斗型黨組織建設范疇，等等。在這基礎上，黨建工作評價采用評分或者評等級等方式，對每個維度內容分別進行單獨評價，這樣更能有效體現(xiàn)出不同黨組織黨建工作的長處和短板，有利于相互取長補短。

3.3 加強黨建工作過程考核 黨建工作評價的主要內容應該是黨建工作成效而不是黨務工作情況，評價對象應該是全體黨員而不僅僅是黨務工作人員，因此評價工作應該要能夠反映整個黨組織整個過程的工作情況。國有企業(yè)黨建工作評價應該優(yōu)化評價模式，運用精益管理等管理理念，綜合運用日常走訪、交流訪談、經驗分享、群眾測評、基層聯(lián)系點調研等形式，動態(tài)掌握各黨組織日常工作的開展情況和成效，從而強化落實對黨建工作的全過程管理和監(jiān)督指導。同時，要將日常掌握情況有效納入到黨建工作評價結果當中，根據(jù)不同評價形式設置不同的應用原則，促進各黨組織持續(xù)扎實做好各項黨建工作，進一步杜絕臨時補資料、補記錄等形式主義情況。

3.4 強化黨建評價結果運用 國有企業(yè)黨建工作成效和生產經營業(yè)績應該是相輔相成、相互促進的，黨建工作做得好必然能推動生產經營業(yè)績提升，生產經營業(yè)績不理想必然也有黨組織作用發(fā)揮不夠充分的因素。因此，國有企業(yè)應該建立健全黨建工作評價和業(yè)務評價的聯(lián)動機制，進一步強化對黨建評價結果的運用，譬如可以采用兩位一體“雙A制”考核，即黨建評價為A等級、業(yè)務評價為A等級，整個績效才能評定為A等級。通過采用這樣評價模式，強化黨建工作評價結果的運用，不僅能夠提高廣大人員對黨建工作的重視程度，推動黨建工作質量持續(xù)提升，還能進一步促進黨建與生產經營業(yè)務深度融合，實現(xiàn)以一流黨建引領企業(yè)改革發(fā)展工作。

結語

在黨建工作中，考核評價只是一項管理方式，其最主要目的就是讓黨建工作真正地落實落地，進一步將工作質量提高，這也是建立健全黨建工作評價體系的出發(fā)點。綜上所述，在黨建工作中建立健全評價體系是一項重要工作，同時體系完善過程要符合企業(yè)實際，才能讓黨建工作真正落到實處。為此，在實踐中需要不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化，在企業(yè)各項工作中讓黨組織充分地發(fā)揮政治核心作用。