曹 兵 倪云峰

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水利水電工程項(xiàng)目屬于惠民工程，且建筑意義十分明顯。伴隨建筑機(jī)制的成熟化發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程管理內(nèi)容增多，實(shí)施科學(xué)化管理可對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。而工程監(jiān)理與管理為重要內(nèi)容，但在管理內(nèi)容、職責(zé)與范圍等方面均存在明顯不同。對(duì)兩者關(guān)系的梳理能夠進(jìn)一步推動(dòng)工程進(jìn)展，并優(yōu)化施工質(zhì)量水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此可見，深入研究并分析水利水電工程監(jiān)理與工程管理之間的關(guān)系十分有必要。

一、水利水電工程監(jiān)理和工程管理概述

(一)工程監(jiān)理分析。一般情況下，建筑企業(yè)均會(huì)邀請(qǐng)工程監(jiān)理。此理念引入時(shí)間不長(zhǎng)，但應(yīng)用于工程項(xiàng)目中的價(jià)值突出。作為項(xiàng)目監(jiān)理工作人員，能夠客觀性地評(píng)價(jià)施工質(zhì)量，并提出存在的不足之處，以保證項(xiàng)目施工質(zhì)量處于容許范圍內(nèi)，進(jìn)而集合設(shè)計(jì)與規(guī)范具體要求實(shí)施質(zhì)量控制，確保投資處于可控范圍。結(jié)合目標(biāo)進(jìn)度針對(duì)施工活動(dòng)加以規(guī)范，以更好地實(shí)現(xiàn)各方利益，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)效率[1]。

(二)工程管理分析。在項(xiàng)目推進(jìn)期間，工程管理工作人員會(huì)借助相應(yīng)方式監(jiān)督整個(gè)施工過程，適當(dāng)改進(jìn)存在的問題。而在實(shí)踐期間，可將工程管理細(xì)化成建設(shè)階段與運(yùn)行階段兩部分。而對(duì)于水利水電工程來講，最關(guān)鍵的就是建設(shè)階段。建設(shè)過程中，參考項(xiàng)目的生命周期進(jìn)行類別分類，即可細(xì)化成擬定、招投標(biāo)、施工與合同管理等階段。其中，招投標(biāo)與擬定階段均為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，且管理科學(xué)性會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目后期開展的有序性提供必要幫助[2]?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模宏大，要想滿足施工工期需求，參與建設(shè)的建筑企業(yè)數(shù)量諸多。為此，合同管理十分關(guān)鍵，在實(shí)踐過程中要對(duì)企業(yè)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)梳理，盡量規(guī)避管理越權(quán)行為的發(fā)生。而施工管理時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，同樣也是建設(shè)階段的管理要點(diǎn)。

在項(xiàng)目竣工后，后期運(yùn)行管理同樣是組成工程管理的重要部分。管理實(shí)踐中，企業(yè)需對(duì)周期性管理任務(wù)加以明確，并記錄具體的管理內(nèi)容，一旦出現(xiàn)運(yùn)行問題，需結(jié)合具體需求制定具體制度并采取針對(duì)性的處理措施，以保證管理效果不斷增強(qiáng)，提升項(xiàng)目穩(wěn)定程度。

二、水利水電工程監(jiān)理和工程管理關(guān)系闡釋

(一)相互共存。項(xiàng)目工程監(jiān)理應(yīng)用機(jī)制最初由國(guó)外引入，并與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，采取針對(duì)性調(diào)整措施，目前已經(jīng)能夠適應(yīng)國(guó)情發(fā)展需求，屬于合理化建筑管理機(jī)制。因工程管理理論引入時(shí)間較長(zhǎng)，其體系也更成熟[3]。然而，在實(shí)踐期間，這兩種不同的應(yīng)用體系會(huì)有同時(shí)使用的情況，以不斷增強(qiáng)水利水電工程的管理效果。現(xiàn)階段，落實(shí)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間，監(jiān)理工作需借助管理機(jī)制合理化管控執(zhí)行的內(nèi)容，而工程管理同樣需要借助監(jiān)理執(zhí)行相關(guān)操作。所以說，工程監(jiān)理與工程管理之間是相互共存的。

(二)相對(duì)獨(dú)立。在工程監(jiān)理體系發(fā)展期間，企業(yè)獲得了諸多經(jīng)濟(jì)效益，且管理方法更具適應(yīng)性特征，使工程項(xiàng)目建設(shè)成本的支出明顯縮減，施工周期隨之縮短，經(jīng)濟(jì)效益顯著。而工程管理機(jī)制主要是管控業(yè)主項(xiàng)目的推進(jìn)情況[4]。這兩種監(jiān)管機(jī)制在實(shí)際管理操作期間均相對(duì)獨(dú)立，且不會(huì)互相干擾。即便管理內(nèi)容有重疊，兩者均可劃分具體責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)某方管理結(jié)果，盡可能規(guī)避項(xiàng)目管理重疊內(nèi)容的發(fā)生。

(三)細(xì)化程度。自水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃擬定以來，至項(xiàng)目竣工使用，一般可細(xì)化成項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、準(zhǔn)備、施工、合同管理與竣工結(jié)算等多個(gè)階段。其中，工程項(xiàng)目監(jiān)理僅負(fù)責(zé)施工管理，而其他階段均不屬于監(jiān)理范疇。但工程管理不同，其始終貫穿于全程，屬于服務(wù)管理，會(huì)參與到各階段。而且，對(duì)管理內(nèi)容來講，監(jiān)理內(nèi)容主要就是管控工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與施工進(jìn)度[5]。在工程管理方面，其工作內(nèi)容更復(fù)雜，集中體現(xiàn)在施工材料選擇、采購和使用方面。而且，應(yīng)用施工技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容均為工程管理的重點(diǎn)，所以具有更高細(xì)化程度。

(四)服務(wù)業(yè)主差異。水利水電工程具有惠民性質(zhì)，其中涉及了項(xiàng)目承包方與發(fā)包方。而工程監(jiān)理和服務(wù)業(yè)主兩者間，是業(yè)主相對(duì)項(xiàng)目委派直屬管理人，由業(yè)主提出施工建議均由工程監(jiān)理負(fù)責(zé)傳達(dá)，而業(yè)主僅負(fù)責(zé)監(jiān)理管理。另外，業(yè)主方服務(wù)機(jī)構(gòu)就是工程管理，需要與施工實(shí)際需求相結(jié)合，科學(xué)管控全部操作流程。若采用有償亦或是無償角度對(duì)工程監(jiān)理、管理進(jìn)行分析，那么工程監(jiān)理即為業(yè)主有償聘請(qǐng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行者，工程管理即為業(yè)主結(jié)構(gòu)，需綜合考慮企業(yè)的管理規(guī)定要求，管控施工現(xiàn)場(chǎng)。

三、水利水電工程發(fā)展路徑

根據(jù)以上對(duì)水利水電工程監(jiān)理、工程管理以及兩者關(guān)系的研究與分析，要想進(jìn)一步推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利施工，就必須結(jié)合實(shí)際情況，采取必要的發(fā)展路徑。

(一)管理機(jī)制的健全。較之于工程監(jiān)理，項(xiàng)目管理與其存在極大的差異，不僅需負(fù)責(zé)專業(yè)化服務(wù)，還需負(fù)責(zé)策劃，因而在項(xiàng)目建設(shè)期間，其組織協(xié)調(diào)作用十分關(guān)鍵。為此，作為工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范加以制定，盡可能考慮企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，將企業(yè)文化和精神滲透其中，并總結(jié)歸納成業(yè)務(wù)手冊(cè)，為企業(yè)后期運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)市場(chǎng)開拓速度的加快。綜合考慮現(xiàn)階段水利水電工程項(xiàng)目的管理狀況，工程管理與建立類企業(yè)合并情況頻繁，但僅單一化地執(zhí)行某一內(nèi)容的企業(yè)并不多見。正是因?yàn)槠髽I(yè)具有較高的混合度，所以使其專業(yè)性特征受到了不利影響[6]。為此，在后期發(fā)展期間，需對(duì)市場(chǎng)建筑管理結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，區(qū)分工程管理和監(jiān)理，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)性提升的目標(biāo)，使市場(chǎng)開拓的速度加快，創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)增強(qiáng)人才隊(duì)伍的綜合能力。在全面落實(shí)水利水電工程項(xiàng)目期間，與人力資源存在緊密關(guān)聯(lián)，而其綜合能力也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量水平產(chǎn)生一定程度的影響。在建筑企業(yè)工程推進(jìn)之前，需組織相關(guān)參與人員接受統(tǒng)一化培訓(xùn)，并于培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考驗(yàn)，由考核合格人員上崗負(fù)責(zé)相關(guān)工作。這樣一來，即可對(duì)相關(guān)工作人員約束能力予以培養(yǎng)，使其施工操作更加規(guī)范。

結(jié)束語

綜上所述，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們?cè)谏钯|(zhì)量方面提出了更多需求。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的完整性在生活質(zhì)量中占據(jù)重要組成地位，特別是水利水電工程。為此，其實(shí)際的施工質(zhì)量也會(huì)對(duì)項(xiàng)目竣工使用的效果產(chǎn)生直接的影響。針對(duì)水利水電工程各施工關(guān)節(jié)實(shí)施必要的施工質(zhì)量管理，不僅能夠保證各環(huán)節(jié)得到必要管控，同樣也規(guī)避了不合理操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，施工進(jìn)度明顯加快，工程項(xiàng)目的施工周期明顯縮短。