吳 琳 黃輔瓊

1.中國(guó)教育圖書進(jìn)出口有限公司 北京 100000；

2.中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心地震預(yù)報(bào)部 北京 100000

地震是威脅人類的主要自然災(zāi)害之一,而我國(guó)卻以占世界總面積7%的國(guó)土承受了全球33%的大陸強(qiáng)震,是大陸強(qiáng)震最多的國(guó)家。大陸地震震源淺、破壞嚴(yán)重。我國(guó)70%左右的巨大城市位于地震烈度VII度以上地區(qū),防災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。北京屬于人口超過(guò)百萬(wàn)的巨大城市,涉及華北平原地震帶、張家口-渤海地震帶、山西地震帶,歷史上1679年曾發(fā)生過(guò)三河-平谷8.0級(jí)大地震,近年來(lái)西部1998年曾發(fā)生張北6.2 級(jí)地震；東部1976年曾發(fā)生唐山7.8級(jí)大地震。目前,北京市初步探明的活動(dòng)斷層有數(shù)十條之多。著名的八寶山斷裂帶和黃莊-高麗營(yíng)活動(dòng)斷層就經(jīng)過(guò)。

另一方面,我國(guó)建筑設(shè)防能力較弱,城市人口密度大,一旦發(fā)生地震災(zāi)害人員傷亡數(shù)量遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如,2008年5月12日中國(guó)汶川8.0級(jí)地震與2011年3月11日日本本州9.0級(jí)地震所產(chǎn)生的災(zāi)害對(duì)比結(jié)果。根據(jù)科學(xué)估算,本州9.0級(jí)地震釋放的能量大約相當(dāng)于33個(gè)汶川8.0級(jí)地震釋放的能量總和,但是汶川地震導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)8萬(wàn)多,而本州9.0級(jí)地震,在引發(fā)了海嘯災(zāi)害的情況下,導(dǎo)致的死亡人數(shù)不到2萬(wàn)人。兩者對(duì)比,顯示出地震知識(shí)普及程度高,防御能力強(qiáng),會(huì)大大減輕地震造成的損失,尤其是人員傷亡數(shù)量將大大減輕。同時(shí),汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還表明,學(xué)校是人員傷亡最集中的地方,因此防震減災(zāi)應(yīng)著重面向教育,特別在學(xué)校普及。

一、我國(guó)地震及災(zāi)害知識(shí)普及教育現(xiàn)狀

1.整體地震知識(shí)普及的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足提升應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力的需要。在我國(guó)設(shè)立地震學(xué)/地球物理學(xué)專業(yè)的大學(xué)數(shù)量有限。能夠講授天然地震的孕育過(guò)程及其災(zāi)害原理的大學(xué)不及10所,且大多集中在一流的重點(diǎn)大學(xué)如北京大學(xué)、中國(guó)科大和國(guó)科大、云南大學(xué)等。了解地震學(xué)專業(yè)知識(shí)的群體只能是少數(shù)人。針對(duì)中、小學(xué)的教育,在我國(guó)只有個(gè)別學(xué)校偶爾邀請(qǐng)地震專家前往,零星地講授地震學(xué)的有關(guān)知識(shí),學(xué)生是否明白不確知；偶爾舉辦一些應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急救助演練,是否掌握技能不確知。

2.北京具有得天獨(dú)厚的地震科普環(huán)境。北京市地震管理機(jī)構(gòu)和地震學(xué)教育大學(xué)云集,擁有全國(guó)最先進(jìn)的地震學(xué)研究機(jī)構(gòu)(中國(guó)地震局地球物理研究所)、地震最高權(quán)力管理機(jī)構(gòu)(中國(guó)地震局)、北京市地震管理機(jī)構(gòu)(北京市地震局)、北京市地震管理機(jī)構(gòu)(北京市地震局)；還擁有一流的設(shè)置地震學(xué)專業(yè)課程的大學(xué)(北京大學(xué)、國(guó)科大、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等)；還有對(duì)科學(xué)普及教育積極探索的中小學(xué)(比如中關(guān)村二小)。但除了在開設(shè)有地震學(xué)/地球物理學(xué)課程的大學(xué)外,幾乎還沒(méi)有中學(xué)和小學(xué)設(shè)置地震知識(shí)教育內(nèi)容。地震知識(shí)的普及程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到經(jīng)歷過(guò)地震災(zāi)害的偏遠(yuǎn)地區(qū)。優(yōu)越的科普教育環(huán)境與實(shí)際的科普教育程度不相匹配。

3.全民防震減災(zāi)意識(shí)已明顯增強(qiáng)。汶川地震后,我國(guó)全民防震減災(zāi)意識(shí)已明顯增強(qiáng),地震安居工程、科普知識(shí)宣傳等在中國(guó)地震局的重點(diǎn)工作領(lǐng)域得到進(jìn)一步強(qiáng)化,目前已經(jīng)在全國(guó)各地不同程度的推進(jìn)。實(shí)際工作顯示出,在安居工程推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中,民眾的安全防御意識(shí)不足是面臨的首要問(wèn)題。民間各種救援組織如雨后春筍,但把重點(diǎn)放在被動(dòng)救援這個(gè)層面顯然不是減災(zāi)的最佳著力點(diǎn)。由綠野救援隊(duì)負(fù)責(zé)(壹基金資助)的校園應(yīng)急救助項(xiàng)目已經(jīng)在一些城市的學(xué)校開展了應(yīng)急救助演練,但這種臨時(shí)性的訓(xùn)練計(jì)劃還不能滿足所有的孩子都能得到相同的訓(xùn)練機(jī)會(huì)以及地震相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)提升。

二、全面聚焦學(xué)校學(xué)生的地震知識(shí)普及教育體系的必要性與緊迫性

2010年來(lái),全球面臨地震加速釋放的形勢(shì),地震災(zāi)害頻發(fā)將不可避免；中國(guó)作為世界上大陸地震最多的國(guó)家之一,將不可避免地面臨破壞性大陸地震頻發(fā)的時(shí)期。全球地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)落后的情況下,地震災(zāi)害以犧牲生命為主；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失則呈指數(shù)增長(zhǎng)；不論是發(fā)展經(jīng)濟(jì),還是城鎮(zhèn)化建設(shè),增強(qiáng)地震災(zāi)害及其防護(hù)意識(shí),防御措施到位,都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。在這樣的背景下提出開展面向全民聚焦學(xué)校的地震知識(shí)系統(tǒng)教育,是順應(yīng)地震災(zāi)害防御形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

國(guó)務(wù)院副總理、抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)汪洋于2016年1月7日主持召開國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議的講話指出,“要樹立防范勝于救災(zāi)的意識(shí),變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)減災(zāi),進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,開展防震減災(zāi)宣傳教育,普及防震減災(zāi)知識(shí),提升群眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力”。因此,加大地震災(zāi)害知識(shí)普及投入力度,促使全民防御地震災(zāi)害意識(shí)增強(qiáng),促進(jìn)地震災(zāi)害防御措施完備,提升應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的自救與互救能力,那么地震等極端事件的發(fā)生造成的生命與經(jīng)濟(jì)災(zāi)難損失程度就會(huì)大大的降低。

三、北京地震減災(zāi)只是知識(shí)在校教育普及的建議

由著名科學(xué)家溫聯(lián)星、陳颙和于晟編著的《我國(guó)地震減災(zāi)中地震學(xué)面臨的巨大挑戰(zhàn)》(注:科學(xué)出版社出版)確立了面向公眾與各級(jí)學(xué)校的地震知識(shí)教育在國(guó)家減輕地震災(zāi)害發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位與意義,提出了面向公眾的地震教育拓展計(jì)劃。根據(jù)國(guó)際著名地震學(xué)家對(duì)該科學(xué)領(lǐng)域的呼吁,科學(xué)啟蒙教育與發(fā)掘熱愛(ài)地震科學(xué)研究的天才型人才是突破地震預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)全面地震減災(zāi)中極為重要的一個(gè)因素。而要做到這一點(diǎn),中小學(xué)的地震科學(xué)啟蒙教育是非常重要的黃金時(shí)段。

1.以北京為龍頭,帶動(dòng)全國(guó)裂度為VII度以上的巨大城市的地震知識(shí)普及教育。利用北京的地震科技資源與人才資源,在未開設(shè)地震學(xué)專業(yè)課程的各大學(xué)、中學(xué)與小學(xué)設(shè)置系統(tǒng)的地震科學(xué)知識(shí)普及教育課程。

教育內(nèi)容參照日本的地震知識(shí)普及教育內(nèi)容與目標(biāo),設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)。日本是地震頻發(fā)國(guó)家之一,應(yīng)對(duì)地震已經(jīng)成為民眾生活的一部分,在多年的實(shí)踐基礎(chǔ)上,形成了獨(dú)具特色的學(xué)校防震減災(zāi)課程體系,內(nèi)容包括震前準(zhǔn)備與預(yù)警、震時(shí)避險(xiǎn)與逃生、震后自救與互救等,涵蓋了地震災(zāi)害發(fā)生的全過(guò)程。

此項(xiàng)校內(nèi)教育,由政府出面來(lái)落實(shí)這項(xiàng)工作可以保證有力有效地實(shí)施。2.地震專業(yè)隊(duì)伍與學(xué)校建立合作互助團(tuán)隊(duì),為學(xué)校提供技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)基地,指導(dǎo)學(xué)校建立自己的觀測(cè)臺(tái)站。

參照歐洲國(guó)家已有的經(jīng)驗(yàn),例如挪威,地震科學(xué)知識(shí)普及教育已經(jīng)幾乎涵蓋了每一個(gè)學(xué)校,從觀測(cè)臺(tái)站到相關(guān)的數(shù)據(jù)處理程序,既簡(jiǎn)便易行又生動(dòng)有趣,充分體現(xiàn)了寓教于樂(lè)的地震科普教學(xué)理念。挪威的每一個(gè)校園都設(shè)置自己的觀測(cè)站,這些數(shù)據(jù)本身也可以用作專業(yè)領(lǐng)域科研數(shù)據(jù)的補(bǔ)充；從儀器的布設(shè),數(shù)據(jù)的采集,地震參數(shù)的確定,簡(jiǎn)單的程序操作界面產(chǎn)出了與專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作可比的結(jié)果,老師們樂(lè)于教學(xué),學(xué)生們樂(lè)于學(xué)習(xí),極大限度的挖掘了學(xué)生們的地震科學(xué)興趣?？稍谟袟l件的學(xué)校建設(shè)試驗(yàn)基地,逐步推廣到其他的學(xué)校。以此推廣到全國(guó)位于烈度VII度以上的巨大城市。

地震局和北京市地震局都設(shè)有相應(yīng)的地震科普教育基地,專業(yè)隊(duì)伍的科普教育基地可以直接作為學(xué)校教育的基地,也可以根據(jù)學(xué)校的具體條件,建立學(xué)校自己的觀測(cè)臺(tái)站,讓學(xué)生體驗(yàn)自己也能觀測(cè)到地震發(fā)生并對(duì)地震發(fā)生進(jìn)行震級(jí)、震中等參數(shù)測(cè)定,這將直接有利于刺激和激發(fā)學(xué)生的求知欲。而目前,地震自動(dòng)定位處理程序已經(jīng)成熟。中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心、中國(guó)地震局地球物理研究所以及北京市地震局都可以為此提供技術(shù)指導(dǎo)。利用這種自動(dòng)處理程序也可以通過(guò)通訊系統(tǒng),在圖書館、科技館、博物館等公眾娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立地震自動(dòng)處理展示屏,讓學(xué)生不必到地震專業(yè)機(jī)構(gòu)參觀就可以了解地震處理的有關(guān)知識(shí)。

3.根據(jù)不同學(xué)齡,構(gòu)建不同層次的受教育目標(biāo)；根據(jù)不同的受教育目標(biāo)設(shè)置教育方式。針對(duì)不同的學(xué)生年齡,設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容和考核目標(biāo)。對(duì)小學(xué)階段,教學(xué)內(nèi)容要以簡(jiǎn)單易懂的地震基本概念為主,可以動(dòng)畫或漫畫的方式作為教學(xué)媒介,以這個(gè)年齡的實(shí)際心理承受能力進(jìn)行應(yīng)急救助技術(shù)操作演練。日本在地震教育中規(guī)定了不同的學(xué)齡學(xué)生需要達(dá)到的知識(shí)掌握內(nèi)容范圍與程度。小學(xué)階段(7—12歲)災(zāi)害教育目標(biāo)與內(nèi)容:能夠遵守安全守則,注意周圍的危險(xiǎn)；能夠及時(shí)聯(lián)系附近的大人,并遵從指示采取行動(dòng)；能夠理解發(fā)生地震的原因以及預(yù)防事故；能夠自己采取安全的行動(dòng),關(guān)注家庭成員的安全。初中階段(13—15歲)災(zāi)害教育目標(biāo)與內(nèi)容:做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備,災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做出比較正確的判斷；地震發(fā)生后積極參加志愿者活動(dòng),能夠做出有益于區(qū)域民眾安全的事情；能夠了解地震次生災(zāi)害與防范機(jī)制。高中階段(16—18歲)災(zāi)害教育目標(biāo)與內(nèi)容:與初中階段的災(zāi)害教育目標(biāo)基本一致。

參照以上,我們的考核方式可以學(xué)習(xí)海報(bào)、緊急避險(xiǎn)動(dòng)作能否完成作為考核目標(biāo)。對(duì)中學(xué)階段,則可以按照初中和高中的心智成熟程度,開展興趣啟發(fā)和自救與呼救應(yīng)急能力訓(xùn)練。目前,中國(guó)地震局震害防御司已經(jīng)組織編寫了一系列針對(duì)不同年齡的科普教材。也有一些優(yōu)秀的國(guó)際科普教育圖冊(cè),如日本的《地震筆記本》,美國(guó)的《地震了,快跑!》已經(jīng)翻譯成了中文版本。利用每年舉辦春游或秋游類似活動(dòng)的方式,可以到中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心的訓(xùn)練基地進(jìn)行參觀訪問(wèn)學(xué)習(xí),通過(guò)專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)直接教授應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

4.通過(guò)家校聯(lián)和互動(dòng)方式,帶動(dòng)全民地震知識(shí)普及教育。家?；?dòng)是我國(guó)中小學(xué)教育中重要的一環(huán),通過(guò)家校聯(lián)和互動(dòng),學(xué)生可以在帶動(dòng)家長(zhǎng)的過(guò)程中進(jìn)一步提升地震知識(shí)的學(xué)習(xí)效果,加深知識(shí)的理解與消化。同時(shí),家長(zhǎng)也得到了相應(yīng)的知識(shí)普及學(xué)習(xí)。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)家長(zhǎng)會(huì)期間抽查,即可了解家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)效果,完成考核環(huán)節(jié)。

學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際條件,確定更為適宜的校內(nèi)外教學(xué)方式。

總之,破壞性地震頻發(fā)與了解地震及其災(zāi)害知識(shí)的人才群體有限必然導(dǎo)致對(duì)地震災(zāi)害的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不足。提升青少年地震知識(shí)與應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力存在較大的發(fā)展空間,是培養(yǎng)地震預(yù)測(cè)人才、保障城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與促進(jìn)和諧社會(huì)的重要工作基礎(chǔ)。