陳鴻 簡(jiǎn)興 周寶娟 吳偉東

摘? 要：該文論述了鄉(xiāng)村振興背景下糧食倉(cāng)容規(guī)劃的重要性，并以安徽省鳳陽(yáng)縣為例，探討了縣級(jí)糧食倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃的理念原則、方法內(nèi)容、規(guī)劃重點(diǎn)與技術(shù)路線，分析了影響倉(cāng)容布點(diǎn)的主導(dǎo)因素以及規(guī)劃時(shí)需要注意的問(wèn)題，以期為新時(shí)代縣級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)布點(diǎn)規(guī)劃提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;糧食倉(cāng)容;布點(diǎn)規(guī)劃;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;賣糧難;鳳陽(yáng)

中圖分類號(hào) F326.11? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）11-0003-4

糧食安全歷來(lái)是一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，黨中央國(guó)務(wù)院2004年以來(lái)連續(xù)15年發(fā)布的“一號(hào)文件”都對(duì)農(nóng)民增收、糧食收儲(chǔ)有明確要求，2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年1月2日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》由中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全[1]。2018年9月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。農(nóng)民增收、糧食安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧等問(wèn)題一直都是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，而糧食倉(cāng)容（倉(cāng)儲(chǔ)）是國(guó)家糧食安全的重要保障之一，關(guān)系農(nóng)民賣糧，關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。因此在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)對(duì)于保障糧食安全、推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

由于我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的不斷進(jìn)步，以及從國(guó)外進(jìn)口糧食的沖擊，加上農(nóng)戶存糧習(xí)慣變化，我國(guó)糧食庫(kù)存近年處于歷史最高位，糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”“三高并存”。糧食倉(cāng)盈庫(kù)滿，集中化的糧食倉(cāng)容需求增加，倉(cāng)容不足問(wèn)題突出，賣糧難客觀存在，糧食主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容缺口更大[3-5]。針對(duì)這些問(wèn)題，有學(xué)者提出需明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化政府供給主體的責(zé)任，倡導(dǎo)公益理念，激勵(lì)市場(chǎng)供給主體的積極性，優(yōu)化制度環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)供給主體的參與機(jī)會(huì)[6]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過(guò)科學(xué)制定糧食收儲(chǔ)點(diǎn)規(guī)劃，可有效指導(dǎo)財(cái)政資金及社會(huì)資本在糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域理性投資、保證“弱有所扶”，又避免倉(cāng)容建設(shè)過(guò)于集中，起到提高投資效益，保糧促流通的作用。

本文以我國(guó)農(nóng)村改革開放的重要發(fā)源地、發(fā)展水平在全國(guó)具有典型性的安徽省鳳陽(yáng)縣，在十三五期間編制的糧食倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃為例，探討糧食倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃的方法、程序、內(nèi)容。

1 規(guī)劃區(qū)域概況

1.1 區(qū)位條件 鳳陽(yáng)是明朝開國(guó)皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，地處安徽東北部，淮河中游南岸，屬于國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 鳳陽(yáng)地形北低南高，自北向南呈三級(jí)階梯逐級(jí)抬升，海拔12～340m。地貌為北部平原、中部高崗丘陵、南部淺山3種類型。據(jù)1984年土壤普查資料：土地總面積19.50萬(wàn)hm2。其中：耕地10.50萬(wàn)hm2，宜林丘陵崗地3.89萬(wàn)hm2，其中林地1.83萬(wàn)hm2、草地1.22萬(wàn)hm2，水域1.60萬(wàn)hm2，未利用待進(jìn)一步開發(fā)土地0.85萬(wàn)hm2。2016年最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，鳳陽(yáng)耕地保有量10.8萬(wàn)hm2，正常年份承包耕地7.2萬(wàn)hm2。

1.3 倉(cāng)容問(wèn)題 鳳陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家商品糧、瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)78%。鳳陽(yáng)縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣境東西長(zhǎng)74.64km，南北寬49.6km，面積1949.5km2。目前，該區(qū)域內(nèi)的糧食收儲(chǔ)工作由19個(gè)國(guó)有糧食收儲(chǔ)單位的38家企業(yè)和18家租賃民營(yíng)糧食企業(yè)共同完成。

倉(cāng)容布局存在以下問(wèn)題：①倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少總體規(guī)劃，面廣、點(diǎn)多、規(guī)模小。38個(gè)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，其中只有4個(gè)糧站庫(kù)容大于2萬(wàn)t，占總數(shù)的10.53%，1萬(wàn)t以上的全部加起來(lái)只有7個(gè)點(diǎn)，占總數(shù)的18.4%，而1萬(wàn)t以下庫(kù)容的糧站占到總數(shù)的81.6%。②倉(cāng)容布局不合理，均衡性不足（含糧食加工企業(yè)），局部地區(qū)過(guò)少。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過(guò)50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有缺口，存在較為嚴(yán)重的賣糧難問(wèn)題。如大廟鎮(zhèn)、紅心鎮(zhèn)、總鋪鎮(zhèn)、殷澗鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、黃灣鄉(xiāng)、棗巷鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)石門山等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，倉(cāng)容缺口大農(nóng)民賣糧難。但糧食產(chǎn)量較少的門臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，卻有很大儲(chǔ)量的民營(yíng)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。③倉(cāng)容陳舊比較突出，倉(cāng)庫(kù)老化嚴(yán)重，危倉(cāng)老庫(kù)所占比重較大。④倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏先進(jìn)性。現(xiàn)有糧庫(kù)科技含量不高，前瞻性不強(qiáng)，配套設(shè)施設(shè)備不夠齊全，不利于糧食長(zhǎng)時(shí)間保存。

原因分析：①有關(guān)部門對(duì)糧食工作的復(fù)雜性、艱巨性準(zhǔn)備不充分。特別是對(duì)國(guó)際糧價(jià)預(yù)判不準(zhǔn)，對(duì)糧價(jià)倒掛后農(nóng)民更多售糧造成的庫(kù)容壓力估計(jì)不足，導(dǎo)致地方糧站的實(shí)際庫(kù)容量與現(xiàn)實(shí)需求相差甚遠(yuǎn)。②缺乏科學(xué)理性的分析，建設(shè)工作主要基于經(jīng)驗(yàn)，與新階段要求存在一定差距。③糧食倉(cāng)容布點(diǎn)計(jì)劃與土地利用規(guī)劃（建設(shè)用地規(guī)劃）協(xié)調(diào)性不夠，造成糧庫(kù)的選址規(guī)劃和用地指標(biāo)難以落地。④其他原因。諸如歷史原因、道路交通、資金落實(shí)不到位、位于鎮(zhèn)中央賣糧期間車輛難以進(jìn)出、糧站工作人員不足等。

2 倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃總則

2.1 規(guī)劃內(nèi)容 包括縣域范圍的糧食倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃3部分。

2.2 規(guī)劃依據(jù) 國(guó)家有關(guān)糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)與流通等領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，以及國(guó)家、省、市、縣發(fā)改委和糧食部門的規(guī)劃、意見(jiàn)、通知等。如《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程規(guī)劃》、《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《安徽省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《鳳陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《鳳陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》等。

2.3 規(guī)劃理念

2.3.1 近期基于糧食倉(cāng)儲(chǔ)需求，哪里急需、哪里能建就建在哪里 隨著糧食產(chǎn)量的十一連增，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉(cāng)容缺口日益加大，糧食成熟季節(jié)，部分地區(qū)農(nóng)民賣糧難問(wèn)題非常突出?；鶎邮諆?chǔ)庫(kù)老舊倉(cāng)容比例大、部分基層收儲(chǔ)庫(kù)面積狹小無(wú)法擴(kuò)容、或因城市發(fā)展已位于城市內(nèi)部或集鎮(zhèn)中央，道路擁擠，不具備擴(kuò)建條件，或用地被安排其他用途而暫時(shí)又缺少用地指標(biāo)。近期通過(guò)舊址翻建、大修、土地置換等方式，哪里能建就在哪里建，哪里急需就在哪里建，通過(guò)市縣重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目最大限度改善糧站收儲(chǔ)能力。

2.3.2 遠(yuǎn)期哪里需要就建在哪里 遠(yuǎn)期通過(guò)對(duì)縣域國(guó)家糧食收購(gòu)庫(kù)容布點(diǎn)的適時(shí)調(diào)整與規(guī)劃，有效整合各項(xiàng)社會(huì)資源，解決庫(kù)房用地保障問(wèn)題，努力爭(zhēng)取國(guó)家政策和財(cái)政、資金支持，做到“哪里需要就在哪里建”，同時(shí)積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域，有效增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)的實(shí)力。

2.3.3 新建倉(cāng)容應(yīng)向一線庫(kù)傾斜 根據(jù)多次"大建庫(kù)、建大庫(kù)"時(shí)冷落一線糧庫(kù)造成"一線糧庫(kù)吃不了，儲(chǔ)備大庫(kù)吃不飽"的歷史教訓(xùn)及目前一線收儲(chǔ)庫(kù)倉(cāng)容普遍偏緊現(xiàn)狀，新建倉(cāng)容應(yīng)主要向貼近商品糧基地的一線收儲(chǔ)庫(kù)傾斜[7]。

2.4 規(guī)劃原則

2.4.1 利于賣糧，便于轉(zhuǎn)庫(kù) 優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，撤并結(jié)合，糧庫(kù)布點(diǎn)必須靠近鐵路站點(diǎn)、通航碼頭（港口）、高速公路出入口、國(guó)道、省道、縣道等位置交通便利之處，形成“售糧便利、儲(chǔ)存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力”的糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障體系。

2.4.2 均衡布局，統(tǒng)籌兼顧 糧食倉(cāng)容布點(diǎn)在空間上要與鳳陽(yáng)縣土地利用規(guī)劃相一致，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量相協(xié)調(diào)，合理安排倉(cāng)容與位置，努力使規(guī)劃目標(biāo)與用地空間得到充分保障。對(duì)于空間位置較近的地區(qū)，在庫(kù)容上進(jìn)行統(tǒng)籌，減少不必要的庫(kù)容浪費(fèi)。

2.4.3 立足現(xiàn)實(shí)，適度超前 高度重視糧庫(kù)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)，在充分考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上力圖適度超前，努力構(gòu)建布局合理、層次分明、適應(yīng)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化糧庫(kù)體系。

2.4.4 提質(zhì)擴(kuò)容、安全高效 庫(kù)房規(guī)劃與退城進(jìn)郊政策結(jié)合，針對(duì)占比很高的老舊倉(cāng)庫(kù)面臨急需維修或報(bào)廢的現(xiàn)狀，為增加儲(chǔ)糧安全和效益，新規(guī)劃的糧庫(kù)庫(kù)容都將提升到高標(biāo)準(zhǔn)的萬(wàn)噸糧庫(kù)，為下一步儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)科技含量、集約化管理打好基礎(chǔ)。

2.5 規(guī)劃重點(diǎn)

2.5.1 著眼于“體系”形成 合理的基層糧庫(kù)布局是本次規(guī)劃的核心。在糧站的體系建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)糧站服務(wù)半徑的全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)一批中心庫(kù)、骨干庫(kù)、基層庫(kù)。

2.5.2 著眼于基層糧站建設(shè) 基層糧站是收購(gòu)糧食的最前沿，是政府服務(wù)人民群眾，保社會(huì)安定的橋頭堡，是整個(gè)收糧工作的根基。

2.5.3 著眼于保證“基本” 在縣財(cái)力有限的情況下，首先將那些存儲(chǔ)特別緊張、糧庫(kù)老化特別嚴(yán)重和糧多庫(kù)少的糧站作為優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決農(nóng)民當(dāng)前賣糧難的問(wèn)題，保證收糧工作的順利進(jìn)行，然后再對(duì)現(xiàn)狀較好的糧庫(kù)“錦上添花”。

2.6 技術(shù)路線 不同層級(jí)的糧站具有不同的空間布局特點(diǎn)和要求，中心糧站以縣為單位設(shè)置，骨干糧站以鎮(zhèn)為單位設(shè)置，基層糧站以若干臨近的行政村為單位設(shè)置。中心糧站與骨干糧站根據(jù)交通與用地、服務(wù)半徑，轄區(qū)大小及人口規(guī)模進(jìn)行相對(duì)均衡布局。基層糧站，根據(jù)農(nóng)田數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口密集度、夏糧秋糧收成，以及賣糧占收成的比例進(jìn)行分散布局。規(guī)劃遵循的技術(shù)路線為：現(xiàn)狀與問(wèn)題→趨勢(shì)與目標(biāo)→規(guī)模預(yù)測(cè)→空間布局規(guī)劃→實(shí)施措施與策略。

3 縣域倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃

3.1 基本思路 （1）根據(jù)農(nóng)田面積、糧食單產(chǎn)，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中最高年份的產(chǎn)量，綜合確定年平均產(chǎn)量W。（2）根據(jù)調(diào)研確定收購(gòu)系數(shù)，存儲(chǔ)時(shí)間、計(jì)算理論上的倉(cāng)容總需求C理論需求。（3）估算倉(cāng)容理論缺口，C理論缺口=C理論需求-現(xiàn)有可用倉(cāng)容。（4）結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有有效倉(cāng)容和糧食加工企業(yè)的分布及加工能力，多因素疊加分析后確定實(shí)際需新建倉(cāng)容C實(shí)際倉(cāng)容。

3.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食收購(gòu)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

3.2.2 數(shù)據(jù)類型 土地和糧食產(chǎn)量、現(xiàn)有糧站及糧食加工企業(yè)分布、倉(cāng)容及加工能力。

3.2.3 數(shù)據(jù)處理方法 線性回歸、混沌理論、求平均值。

3.2.4 分析結(jié)果 截止2016年7月，鳳陽(yáng)縣有農(nóng)田1.12萬(wàn)hm2，過(guò)去5年糧食平均年產(chǎn)量為83萬(wàn)t。這2個(gè)數(shù)據(jù)是倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各種預(yù)測(cè)皆以此數(shù)據(jù)展開。全縣按照國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的總庫(kù)容為143.1萬(wàn)t，數(shù)據(jù)記為C現(xiàn)狀。

3.3 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （1）以糧食收儲(chǔ)后存放5年來(lái)測(cè)算倉(cāng)容;（2）糧食主產(chǎn)區(qū)保證每個(gè)鎮(zhèn)有1個(gè)庫(kù)容4萬(wàn)t以上的中心倉(cāng);（3）服務(wù)半徑3km

3.4 倉(cāng)容需求 根據(jù)當(dāng)前糧食收儲(chǔ)工作實(shí)際，結(jié)合16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64位種糧大戶和38位糧食收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)查，得出本次需求測(cè)算的3個(gè)基本參數(shù)：糧食收儲(chǔ)后倉(cāng)庫(kù)存放時(shí)間為5年、農(nóng)民總的賣糧系數(shù)為95%、其中賣到國(guó)家托市收購(gòu)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的占35%。則：

（1）庫(kù)容理論上的需求量公式

C理論需求=W×α×n

式中：C表示理論需求量，W表示年均糧食總產(chǎn)量，單位萬(wàn)t/年;α表示賣到糧食加工企業(yè)的糧食占糧食總產(chǎn)量的比例，取0.35;n表示收儲(chǔ)糧食的保存期限，單位年，取整數(shù)值5。

把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入上式可得C為145.25萬(wàn)t，即鳳陽(yáng)縣全部糧食倉(cāng)容需求量為145.25萬(wàn)t。

（2）倉(cāng)容理論缺口

C理論缺口=C理論需求-C現(xiàn)狀

帶入數(shù)據(jù)C理論缺口為2.6514萬(wàn)t，即鳳陽(yáng)縣糧食倉(cāng)容理論缺口僅為2.6514萬(wàn)t。

綜合考慮現(xiàn)有各倉(cāng)容的實(shí)際，許多庫(kù)容無(wú)法參與實(shí)際庫(kù)容需求的平衡，因此實(shí)際需要新建的庫(kù)容（實(shí)際的倉(cāng)容缺口）比倉(cāng)容理論缺口要大。理由：①部分空倉(cāng)老舊、因損壞而無(wú)法安全儲(chǔ)糧;②部分庫(kù)容寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因距離賣糧難的地區(qū)路途遠(yuǎn)，無(wú)法發(fā)揮作用;③部分地區(qū)交通不便;④從事糧食種植的多為農(nóng)村留守的婦女老人，遠(yuǎn)距離賣糧成本高不現(xiàn)實(shí);⑤多年賣糧習(xí)慣;⑥糧食加工企業(yè)的存在，使一些理論上有倉(cāng)容需求的區(qū)域?qū)嶋H賣糧容易，無(wú)需新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)疊加多因素分析結(jié)果：鳳陽(yáng)全縣倉(cāng)容缺口約為70萬(wàn)t，實(shí)際需要新建的庫(kù)容約為63萬(wàn)t。全部建設(shè)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)高大平房倉(cāng)，則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需63個(gè)。近期可以根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)30個(gè)，具體見(jiàn)表1。

3.5 建設(shè)模式 結(jié)合國(guó)家對(duì)基層國(guó)有糧食企業(yè)“退城（鎮(zhèn)）進(jìn)郊、退鎮(zhèn)進(jìn)村”的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及糧食企業(yè)布點(diǎn)的實(shí)際，可采用以下5類模式。

3.5.1 原址擴(kuò)建 主要針對(duì)具備擴(kuò)容潛力和條件，并且位于糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域的糧庫(kù)（站），規(guī)劃通過(guò)對(duì)老舊倉(cāng)容的更新改造以及利用周邊空地新建大庫(kù)的方式，增加倉(cāng)容，滿足發(fā)展需要。

3.5.2 選址新建 隨著交通條件的改善和新規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，部分地區(qū)糧食生產(chǎn)能力由低產(chǎn)變成高產(chǎn)，糧食產(chǎn)量快速增加，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨明顯，而相鄰糧庫(kù)（站）發(fā)展緩慢，重要性逐漸下降。針對(duì)這部分地區(qū)，規(guī)劃新建一個(gè)大型糧庫(kù)（站），逐步取代部分原有臨近庫(kù)站的功能，整體優(yōu)化該區(qū)域原有糧食倉(cāng)儲(chǔ)布點(diǎn)的結(jié)構(gòu)。

3.5.3 異地新建 主要針對(duì)原址不具備擴(kuò)容條件（場(chǎng)地小、售糧期間交通擁堵），但相關(guān)規(guī)劃中還必須予以保留的糧庫(kù)（站），需要就近重新選址新建庫(kù)房，糧站名稱保持不變。

3.5.4 牽址合并 針對(duì)由于國(guó)家大型工程建設(shè)及城市規(guī)劃調(diào)整，使原有糧庫(kù)不具備繼續(xù)存在的客觀條件，但從便民角度必須保留糧食收購(gòu)站點(diǎn)的地區(qū)，需異地選址重建糧庫(kù)（站）。庫(kù)容規(guī)?？梢愿鶕?jù)需要利用重建的機(jī)會(huì)一舉加大，徹底解決該區(qū)域未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的糧食收購(gòu)難題。

3.5.5 撤小并大 對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較小、位于城鎮(zhèn)內(nèi)部、相關(guān)規(guī)劃中不予保留、需要撤除，且區(qū)域交通比較便利的糧庫(kù)（站）類型，規(guī)劃中把相關(guān)庫(kù)容合并到臨近站點(diǎn)，撤小庫(kù)并大庫(kù)，建立區(qū)域性大型糧庫(kù)。

4 結(jié)論和討論

（1）糧食倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村振興意義重大，但參考案例較少，各地區(qū)具體情況差異巨大。編制時(shí)需要對(duì)收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真研究，特別要多向當(dāng)?shù)丶Z食管理部門和基層收購(gòu)部門同志請(qǐng)教，做到具體問(wèn)題具體分析。

（2）產(chǎn)糧多的地方不一定賣量難，產(chǎn)糧少的地方不一定賣糧易?？磫我粩?shù)據(jù)難以找準(zhǔn)問(wèn)題原因。賣糧難易也并不一定與倉(cāng)容大小呈絕對(duì)相關(guān)性，它還受到交通便利程度和當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)的影響。糧食加工企業(yè)是當(dāng)前糧食收購(gòu)中除了托市企業(yè)外的生力軍。

（3）倉(cāng)容布點(diǎn)規(guī)劃需要考慮重點(diǎn)考慮區(qū)域糧食產(chǎn)量、倉(cāng)儲(chǔ)糧食周轉(zhuǎn)周期、交通條件、糧食加工企業(yè)布局及加工能力等，需要多因素疊加，科學(xué)規(guī)劃。

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（責(zé)編：王慧晴）