徐曉飛

二戰(zhàn)后的歐洲幾乎是一片廢墟，要在這片廢墟上找出唯一還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國家，大概就只有英國了。在當(dāng)時(shí)的世界輿論看來，英國只要愿意，就可以成為西歐的領(lǐng)導(dǎo)者。但英國選擇了另一條道路：維系其廣闊的殖民地，繼續(xù)以一個(gè)域外國家的身份參與歐洲事務(wù)，而不是將自己完全變成一個(gè)歐洲國家。

當(dāng)時(shí)已經(jīng)競選失敗成為反對黨領(lǐng)袖的丘吉爾，在1946年的一次發(fā)言中提出： “重建歐洲大家庭的重中之重就是法國與德國之間的合作關(guān)系……第一步就是要建立一個(gè)歐洲理事會(huì)，法國和德國在這其中必須要扮演領(lǐng)導(dǎo)地位……英國、英聯(lián)邦國家、美國以及蘇聯(lián)都會(huì)是這個(gè)新歐洲的伙伴和支持者。”很明顯，丘吉爾沒有將英國視為新歐洲的一部分。因?yàn)樵谟丝磥?，英國不管怎么說都是沒有被納粹占領(lǐng)的戰(zhàn)勝國，和歐洲大陸上那些國家不是一個(gè)等級。

法國自然注意到了英國對歐洲聯(lián)合計(jì)劃這種若即若離的態(tài)度。尤其是當(dāng)美蘇冷戰(zhàn)的趨勢逐漸清晰之后，法國和英國走上了完全相反的道路：法國選擇擯棄國恨家仇聯(lián)合聯(lián)邦德國，而英國則選擇加固與美國的合作。1950年5月9日，法國政府提出舒曼計(jì)劃，正式提議將法國和聯(lián)邦德國的煤與鋼鐵生產(chǎn)融合到一起，成為日后歐洲煤鋼共同體的雛形。在此事的籌備階段，法國外長甚至都沒有咨詢英國政府的意見。

這在當(dāng)時(shí)的英國看來，不是機(jī)會(huì)而是威脅。彼時(shí)的英國依舊活在大英帝國最后的榮光之中，對于法國與德國關(guān)系的拉近感到些許不滿。在戰(zhàn)后整個(gè)40及50年代，英國在面對外交路線抉擇時(shí)最終選擇了自己垂垂老矣的帝國以及大洋彼岸的美國表親，而將自己視為歐洲的域外國家。

到了60年代，形勢則完全反了過來。此時(shí)英國的殖民體系土崩瓦解，于是英國申請加入歐洲共同市場?？捎鴮W洲所展露出的那點(diǎn)興趣碰上了一位新的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，一位對英國毫不感冒的領(lǐng)導(dǎo)人——他就是法國總統(tǒng)戴高樂。戴高樂主政期間，法國研發(fā)出了原子彈和氫彈，完成了與聯(lián)邦德國的正式和解，退出北約聯(lián)合指揮部，同時(shí)法國成為第一個(gè)承認(rèn)中國的西方大國。戴高樂對歐洲未來的構(gòu)想，自然也會(huì)落在他重建偉大法國的藍(lán)圖中。在1962年夏天的一次私人談話中，戴高樂毫不掩飾地表示：“歐洲是法國奪回自滑鐵盧后就喪失的世界第一地位的途徑?！?/p>

在這樣一個(gè)歐洲里面，自然沒有英國的位置。因?yàn)樵诖鞲邩房磥恚^于高傲，和美國的關(guān)系也過于緊密。1961年，英國保守黨政府申請加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，戴高樂將其比作美國人送來人侵歐洲的“特洛伊木馬”。這使英國在整個(gè)60年代都無法實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)任何與歐洲一體化相關(guān)的議題。

1973年，戴高樂去世三年后，保守黨政府終于如愿以償?shù)貙⒂鴰нM(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。但這并不意味著英國就從此拋棄過去的高傲、接受自己作為歐洲國家的身份。正如戴高樂所預(yù)言的，英國終究和歐洲不怎么合拍。加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體不到一年，帶領(lǐng)英國加入共同市場的保守黨就被號召重新談判入歐條款的工黨擊敗。為什么保守黨會(huì)失??？因?yàn)橛癖?，甚至許多保守黨內(nèi)部的議員，都認(rèn)為英國加入共同市場后將會(huì)變成歐洲的一個(gè)省。

1975年，新的工黨政府和歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了新的合作協(xié)議，調(diào)和了英國在歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場與英聯(lián)邦農(nóng)產(chǎn)品市場之間可能存在的價(jià)差，同時(shí)賦予英國更大的經(jīng)濟(jì)自由和不同于其他成員國的自由。在這一背景下，1975年舉行的公投中，英國人民大比數(shù)地支持英國繼續(xù)留在歐洲共同市場中。

事實(shí)上，這一公投的大比數(shù)通過也意味著英國民眾想要的就是一種“特殊的”歐洲成員身份。這一獨(dú)特的英倫思維在此后一直影響著英國在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體以及歐盟內(nèi)部的行為邏輯。當(dāng)英國人覺得自己每年往布魯塞爾交的經(jīng)費(fèi)太多時(shí)，1984年，時(shí)任英國首相撒切爾在與布魯塞爾經(jīng)過談判后為英國爭取到了經(jīng)費(fèi)減免。但當(dāng)時(shí)的許多英國人對此并不買賬，認(rèn)為布魯塞爾做出的讓步并不夠多。

整個(gè)90年代，英國與歐洲最大的新聞是英鎊被迫撤出歐元的前身歐洲匯率體系。該體系初建時(shí)，英國并沒有加入。因此當(dāng)英國在1990年決定加入時(shí)，許多人都將此視為英國邁開步子融入歐洲的開端。但事與愿違，1990年的另一大新聞是兩德統(tǒng)一，統(tǒng)一后的德國為了吸收消化民主德國的人口和經(jīng)濟(jì)，印發(fā)了許多馬克，面臨著巨大的通脹壓力。德國政府因此決定提升利率，這就給當(dāng)時(shí)維持低利率的英國帶來了很大的壓力。

美國著名的投資經(jīng)理人喬治·索羅斯看準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)做空英鎊，英國政府最終難以維持英鎊對馬克的匯率，因此撤出歐洲匯率體系。輿論普遍認(rèn)為此次匯率暴跌給英國帶來了超過30億英鎊的損失，英國人甚至打趣稱ERM代表的是永久衰退機(jī)制。此后英國再也沒有嘗試重新加入這一體系，自然在2002年也沒有選擇使用歐元替代英鎊。

進(jìn)入新世紀(jì)，英國和歐洲之間最大的矛盾則是2004年歐盟史無前例的大擴(kuò)張：波蘭、匈牙利、捷克等東歐前共產(chǎn)主義國家加入歐盟。由此而來的140萬東歐移民也成了新世紀(jì)英國社會(huì)不得不面對的問題。

在這140萬的移民中，大約有92萬來自波蘭，波蘭移民自然站在了英國民眾與這些東歐移民沖突的第一線上。在此次脫歐公投之前，來到英國從事低端職業(yè)的波蘭人就經(jīng)常受到來自英國社會(huì)的歧視：波蘭人多是虔誠的天主教徒，英語水平都不高，只能從事諸如水管工之類的較為低端的工作。許多英國底層民眾更是對來搶飯碗的波蘭人沒有好感。對來自波蘭等東歐國家的移民的恐懼及抵觸是許多英國人在公投時(shí)投票脫歐的原因之一。

總的來說，英國脫歐雖然在當(dāng)時(shí)出人意料，但仔細(xì)回顧戰(zhàn)后英國和歐洲之間曲折的歷史，似乎英國民眾做出脫歐的選擇也變得合理起來。英國從來就不自認(rèn)為是純正的歐洲國家，有自己曾經(jīng)的殖民帝國，現(xiàn)在還和英聯(lián)邦國家保持著緊密的關(guān)系，和美國更是關(guān)系特殊。這一切都使英國難以毫無保留地?fù)肀А皻W洲”這個(gè)身份認(rèn)同。