朱紹東　高紅會　辛公迎

摘 要：土地整理對于提高耕地地質(zhì)量、緩解人地矛盾、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。本文以濰坊市寒亭區(qū)高里街道基本農(nóng)田保護區(qū)土地整理項目為例，介紹了項目區(qū)情況以及重點解決的問題，從土地改造、水利工程、農(nóng)田道路和生態(tài)防護四個角度分析了本次規(guī)劃設(shè)計的方案，指出項目實施后能產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益。

關(guān)鍵詞：土地整理 基本農(nóng)田 規(guī)劃

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0148-02

為進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，根據(jù)上級推進基本農(nóng)田建設(shè)的文件精神，結(jié)合地方實際，選定寒亭區(qū)基本農(nóng)田土地整理項目區(qū)。該項目區(qū)屬于濱海平原，地勢低洼平坦，面積廣闊，但土壤含堿量較高；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)機械化受到制約；地下水位較淺，水中含堿量較高，不能用于農(nóng)業(yè)灌溉；近年來當(dāng)?shù)卣腿罕娛肿⒅厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，但由于項目區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域土壤含堿量較高，綠化成活率不高，成效不大。項目區(qū)當(dāng)前現(xiàn)狀嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ纳粕a(chǎn)條件，提高收入水平。通過對該區(qū)域的綜合治理，可有效提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，真正做到惠民利民。

1 項目區(qū)情況

項目區(qū)位于濰坊市寒亭區(qū)南孫社區(qū)，東至濰坊萬畝濕地、西至壽光邊界，南至大圩河、北至濱海開發(fā)區(qū)央子街道。涉及八甲朱村等12個行政村。項目區(qū)地處河流下游地勢平坦，攔蓄能力差，地表水資源可利用量較少，旱澇機遇較多；地下水資源較為豐富，但鹽堿度太高，不能用于人、畜用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目區(qū)內(nèi)耕地多為沖積物形成，土層深厚，土壤肥沃。

項目區(qū)內(nèi)交通方便，濰九公路、馮橫路貫穿項目區(qū)，農(nóng)村道路分布合理，田間路大部分已形成，但是田間路大部分為砂石道路而且損壞嚴重、路面凹凸不平，銜接不暢。

由于項目區(qū)內(nèi)土壤含堿量較高，經(jīng)過種植試驗，樹木成活率較低，只有峽山主灌區(qū)和引黃濟青干渠兩側(cè)栽有部分樹木，項目區(qū)缺少必要的水土保持防護林工程。

2 項目規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)重點解決的問題

2.1 整修道路，完善道路系統(tǒng)，解決“出行難”問題

在規(guī)劃中，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尊重項目區(qū)農(nóng)民意愿，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活中急需解決的問題，把田間道與村內(nèi)道路、村莊與村莊之間道路整修相銜接，把項目區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)延伸到附近居民點，方便出行及農(nóng)產(chǎn)品的及時運輸。寒亭區(qū)道路地區(qū)性問題：土路面雨天易濕粘，在道路設(shè)計中加大碎片石厚度。

2.2 改造農(nóng)田水利設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的問題

崔家河在馮橫路以南河床，走向斜度較大，項目區(qū)整理后造成馮橫路以南的田塊不能成方成塊聯(lián)接，嚴重制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，經(jīng)寒亭區(qū)水利局水利專家評審并出具證明，崔家河改道工程切實可行；現(xiàn)有灌排設(shè)施大多為年久失修的土溝，抗御自然災(zāi)害的能力相當(dāng)?shù)?，?dǎo)致作物旱不能澆，澇不能排，為了滿足灌溉、排水要求，設(shè)計排灌一體臺田溝，將田間積水匯集到臺田溝，從臺田溝匯集到斗溝，排出項目區(qū)外。

2.3 挖臺田溝抬田，解決土壤含堿量較高的問題

在寒亭北部濱海平原地區(qū)因鹽堿化嚴重，地下鹵水含量較高，種植農(nóng)作物產(chǎn)量很低。本次項目采用挖臺田溝抬田排堿、壓堿的方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的同時將以往布局雜亂的臺田溝就近推平，提高土地利用率。

2.4 合理布局農(nóng)田防護林網(wǎng)，解決農(nóng)業(yè)生態(tài)條件薄弱的問題

為了防風(fēng)固沙、保護溝堤、降低風(fēng)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件，同時考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗，北部地塊因鹽堿度程度較高，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗樹種選擇荊條，南部地塊樹種主要選用抗堿柳。

3 項目規(guī)劃設(shè)計

3.1 土地平整工程

在寒亭北部濱海平原地區(qū)因鹽堿化嚴重，地下鹵水含量較高，種植農(nóng)作物產(chǎn)量很低，采用挖溝抬田排堿、壓堿的方法將所有田塊作高標準改造。

結(jié)合項目區(qū)現(xiàn)有地形條件，將整個項目區(qū)內(nèi)的地塊全部打亂，通過規(guī)劃的田間道路和主要排水溝，將土地分割形成大的田塊，田塊南北長300m左右，東西長300～600m不等。盡量保持平整單元內(nèi)的挖填方平衡，以減少運土工程量。在滿足灌排要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方，與水土保持、土壤改良相結(jié)合。項目區(qū)內(nèi)高程變化不大，加之田間灌溉采用提水灌溉，本工程采取以片田為平整單元、單塊整平的局部平整方案。

3.2 農(nóng)田水利工程

根據(jù)項目區(qū)政府及群眾意見，將馮橫路以南的崔家河實施改道，崔家河在馮橫路以南河床，走向斜度較大，項目區(qū)整理后造成馮橫路以南的田塊不能成方成塊聯(lián)接，嚴重制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，經(jīng)寒亭區(qū)水利局水利專家評審并出具證明，崔家河改道工程切實可行。

3.3 田間道路工程

為了滿足項目區(qū)的生產(chǎn)生活需要，道路布置盡量和項目區(qū)內(nèi)田塊配套，構(gòu)成互通網(wǎng)絡(luò)，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體布局中，項目區(qū)規(guī)劃為橫縱相間的道路網(wǎng)設(shè)計。砂石路建設(shè)考慮到道路路基的穩(wěn)固性，通過挖溝取土，墊高路面，經(jīng)碾壓夯實后作路基用。針對項目區(qū)土壤粘度較大的問題，在道路設(shè)計中適當(dāng)加大了碎片石厚度。

3.4 防護林工程

為保護排水溝和道路，降低風(fēng)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，組織生態(tài)防護林建設(shè)，提高地表植被覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。馮橫路以南田間道規(guī)劃單側(cè)植樹，樹種為抗堿柳；引黃濟青以北因鹽堿程度較高，只能栽植抗堿性較高的樹種，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗單側(cè)植樹，樹種選用荊條。

4 項目效益

4.1 使土地連片成方，增加耕地面積

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地地塊被溝渠縱橫分割，極不規(guī)則，通過土地整理使土地連片成方，提高了土地利用率；項目實施后，項目區(qū)內(nèi)新增耕地面積42.55公頃，新增耕地比率達到3.19%。

4.2 挖溝抬田，完善配套，提高耕地質(zhì)量

項目實施后，通過挖溝抬田排堿、壓堿的方法使土地得到整平改造，對河流及溝渠等水利工程及設(shè)施配套改造完善，規(guī)劃整修田間道路，根據(jù)土壤條件種植防護林減輕風(fēng)害，區(qū)內(nèi)耕地將建成“旱能澆、澇能排”的高標準基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量將得到全面提高。

4.3 促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入

項目實施后，土地集中連片、農(nóng)田道路和水利灌排得到極大改善，對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供了巨大便利。另一方面，農(nóng)民可發(fā)揮完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施優(yōu)勢，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，增大土地產(chǎn)出效益，從而增加收入。

4.4 增強耕地保護的意識

經(jīng)過對項目區(qū)進行土地、水利、道路、生態(tài)防護林的綜合整治，使項目區(qū)建設(shè)成為高標準基本農(nóng)田示范項目區(qū)，這也關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切身利益，將增強項目區(qū)廣大人民群眾切實保護耕地的意識。

4.5 生態(tài)效益

項目實施后，將大大改善項目區(qū)及附近生態(tài)環(huán)境，降低風(fēng)害影響。

5 結(jié)語

土地整理有效地增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量和利用效率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民帶來收益；同時提高了項目區(qū)的植被覆蓋率，改善了局部生態(tài)環(huán)境，深受農(nóng)民歡迎。

參考文獻

[1] 龐韶鵬.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更的原因及對策嘗試[J].智能城市，2018，4（17）：73-74.

[2] 張慧，付梅臣，徐學(xué)華，等.土地整理項目規(guī)劃設(shè)計環(huán)境影響評價[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007（4）：650-654.

[3] 付光輝，劉友兆.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中引入生態(tài)風(fēng)險評價的思考[J].廣東土地科學(xué)，2007（2）：19-22.