市濉溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊 安徽 淮北 235100

所謂土地管理，即在一定的區(qū)域范圍內，立足于土地規(guī)劃調研，綜合性整理土地，從而促進土地效益的有效提高。但在土地整理過程中所產生了一系列問題，如水體污染、土壤污染、生物多樣性下降等，也讓我們無法忽視，要想將這項工作做好，就必須制定科學的整理方案與正確的操作技巧，并在開展土地整理的同時，借助科學的方式保護生態(tài)環(huán)境，確保土地資源能夠得到可持續(xù)利用。

1 土地整理概述

所謂土地整理簡單來說就是在一定區(qū)域內對我國的土地資源做合理規(guī)劃與有效利用，以國家相關政策為參照，并將當?shù)卣耐恋匾?guī)劃方案結合起來對土地資源進行管理和整頓，之后再做組織與優(yōu)化[1]。土地整理必然會影響到區(qū)域內相關資源的組織與分配，但是從本質上來說，土地開發(fā)整理活動有助于對社會、經(jīng)濟以及自然生態(tài)系統(tǒng)進行優(yōu)化與重建。而在具體開發(fā)整理土地的過程中，需深入分析多方面的內容，包括特定區(qū)域內的地貌、水文、土壤、水資源等，而在這一過程中必然會影響到當?shù)刂脖?、水生態(tài)以及自然生態(tài)環(huán)境造。涉及范圍廣、覆蓋范圍大，內容復雜繁瑣是土地整理工作的顯著特征。目前，我國土地整理工作才剛開始起步，缺乏成熟的理論研究與實踐，且也未有完善的政策制度，還有諸多問題存在于土地整理過程中，而其中一項 比較突出的問題即生態(tài)環(huán)境問題。就我國土地資源非常有限這一情況來說，開展土地整理工作是大勢所趨，可對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到積極推動作用。

規(guī)劃設計土地開發(fā)整理項目以及制定決策必須以尊重自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律為前提，充分發(fā)揮出人的主觀能動性，土地整體活動的開展也必須保證不能破壞生態(tài)環(huán)境，最大程度的利用土地，引導人們通過正確的方式提高耕作質量，增強社會效益、經(jīng)濟效益，促進社會生產與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的問題

2.1 生態(tài)多樣性受到破壞 現(xiàn)階段，人們對土地的需求量越來越高，房屋建筑、農業(yè)種植均在對土地資源予以使用，由此便將巨大的挑戰(zhàn)帶給了土地資源。人們因為過于追求經(jīng)濟增長，而并未重視這一過程中對環(huán)境所造成的嚴重影響，如過度開墾土地、生態(tài)環(huán)境資金投入不足等，對生態(tài)建設的進程造成了極大的影響。在土地整理進程中致使各種生態(tài)環(huán)境問題形成。這種方式盡管使人們獲得了短期的利益，但對生物多樣性以及植被生長的破壞將是永久性的。人們毫無節(jié)制的開采，使得大自然的平衡結構以及生物鏈受到了嚴重破壞，同時也為農作物帶來了諸多病蟲害，影響了生物多樣性。

2.2 影響水資源與周圍的水環(huán)境 土地整理中運用了很多的溝梁結構和混凝土路面，但借助截彎取直的手段，只可以使成本得到有效控制。第一對土壤水分儲藏不利，讓地表滲透率和地下水的自我凈化能力降低了。其次不斷增多的農田水利工程與梯田建設工程數(shù)量，讓當前土地整理工作的基本要求得到了很好地滿足，推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但在土地整理工作中，水資源需求量相應的也在提升，地表水結構因為未得到有效處理而發(fā)生改變，對水循環(huán)的正常進行十分不利，既使植被破壞和水土流失情況加重，也對生物多樣性受到了破壞，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到了嚴重影響。

2.3 農業(yè)面源污染生態(tài)問題 在土地整理中，盡管經(jīng)濟林和耕地面積不斷增大，但卻有諸多自然用地被作為耕地使用，在上面種植了各種各樣的農作物。當前，人們十分注重農作物的產量，毫無科學性的增施肥料，經(jīng)常在耕地中施入諸多化學肥料或有機肥。同時，為了促進農作物抵抗病蟲害的能力增強，獲得更多的產量，還會在耕地中噴灑諸多農藥，這些行為，既使農業(yè)園受到了污染，同時生物的多樣性也受到了影響。進而顯著降低生物的多樣性，同時難以確保農產品的安全性。

2.4 土地整理的評價體系不完整 相關土地整理項目人員并未對當?shù)氐淖匀画h(huán)境展開深入調查，因此在進行土地整理專項規(guī)劃的過程中，難以確保論證的精確性，分析較為片面，在土地整理規(guī)劃設計中沒有對生態(tài)環(huán)境進行有效保護，致使生態(tài)環(huán)境變得非常脆弱，讓一些生物的生活地以及生物多樣性遭到了破壞，影響到了生物鏈。同時土地整理評價體系不完整，其中并未建立健全土地整理的生態(tài)績效評價體系、沒有正確處理評價細節(jié)，導致不能對生態(tài)環(huán)境受土地整理項目的影響進行合理評估。同時，在評價土地管理項目的過程中，相關評價人員對土地數(shù)量要求較高，忽視了土地質量的重要性。因此，在將土地整理項目貫徹落實的過程中，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重影響。

3 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的相應措施

3.1 差異化土地管理方法 所謂差異化土地治理簡單來說就是將區(qū)域的具體發(fā)展情況結合起來，并根據(jù)土地治理的相關要求，對當?shù)貎炔拷Y構和今后的發(fā)展方向做統(tǒng)籌規(guī)劃，將科學合理的治理辦法設計出來。從另一種層面上來講，就是在城市集中或者經(jīng)濟發(fā)展較快的地方，把工程改造計劃與方針措施充分聯(lián)系起來，開發(fā)具有鮮明城市特色的計劃方針，積極探索都市型多功能的土地治理方法。在具體進行土地整理時，需帶著聯(lián)系與發(fā)展的眼光，對整個地區(qū)的土地資源展開綜合分析，將其合理利用。以農村地區(qū)為例，當?shù)匕l(fā)展的重點需集中在把人們的生活水平與質量提高上，一方面保護原有居民的生態(tài)自然環(huán)境，一方面投入更多的資金用于完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，對土地結構予以優(yōu)化，充分利用土地資源。與此同時，還需根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，加強農業(yè)景象和生態(tài)建造，協(xié)調發(fā)展生產活動與自然生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

3.2 保護生物多樣性，維持生態(tài)平衡生物 多樣性既是自然界能夠繁衍生息的基本性質，且其中所蘊含的經(jīng)濟、生態(tài)和美學價值也非常巨大。通過相關生物學知識我們能夠知曉，在生態(tài)系統(tǒng)中，不同物種的地位和作用是存在差別的。部分物質是讓生態(tài)平衡得以維持的重要因素，而關鍵物種的消失會讓整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡被破壞，且部分瀕臨滅絕的物種和能夠敏感感知環(huán)境變化的物種也需要我們區(qū)保護，如此方可真正對生物多樣性予以保護，讓生態(tài)平衡得以維持。雖然土地整理逐漸擴大了耕地面積，減少了很多生物的生存環(huán)境，但農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有效保護了非目標生物多樣性，且還可對土壤有益生物起到積極保護作用，將環(huán)境污染消除。但農業(yè)區(qū)域并非無節(jié)制的保護生物多樣性，其首先應讓人類農事活動的基本需求得到滿足，所以如果想通過農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來對生物多樣性予以保護，必須在不對農業(yè)生產造成影響的情況下，并以物種多樣性以及遺傳多樣性等為保護的切入點。所以今后在開展土地整理工作時，若需要將耕地面積增加，就必須保護野生物種，在對生態(tài)平衡予以維持的情況下發(fā)展農業(yè)。

3.3 推進土地整理的產業(yè)化 土地整理的正常運作離不開大量的資金，且存在較長的回收期，若想在開展土地整理的過程中保護生態(tài)環(huán)境，即需要將更多的資金投入，因此確保土地整理工作效果的一項重要條件就是將良好的資金運作機制構建起來[2]。目前，若只是依靠政府投入資金，土地整理工作往往難以開展。在此基礎上，相關主導部門可試著把土地整理推向市場，以把社會上的閑置資金吸引過來，讓更多的企業(yè)參與，對土地整理的產業(yè)化發(fā)展起到積極推進作用。如此就可將充足的資金籌集到，讓生態(tài)環(huán)境保護的實際效果得到保證。現(xiàn)階段，最重要的是對土地整理產業(yè)化發(fā)展模式予以建立健全，可試著對“政府立項，企業(yè)運作”與“行政指導與市場運作相結合”的合作模式予以推廣。具體怎樣選擇需把實際情況結合起來分析。若資金可第一時間到位，便能夠及時有效的解決土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的問題。

3.4 構建科學評價體系 有效的土地整理需要科學完善的評價有體系對其展開綜合評估和優(yōu)化，有關部門應優(yōu)化現(xiàn)存的評價體系，細化其中一些關鍵性問題，量化生態(tài)系統(tǒng)中的各個評價指標，對土地整體對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產生的具體影響予以明確[3]。同時還需借助相應的措施，以多個方面為著手點，如經(jīng)濟、行政、法律等，有效推進環(huán)境保護計劃。除此之外，科學評價體系的構建并非易事，需花費較多的時間與精力展開積極探索，相關部門和工作人員需將土地整理的實際情況結合起來，對土地整理的評價體系做進一步完善。

結語

總之，土地整理可較好的實現(xiàn)土地資源最大化利用目標，但在土地整理實踐過程中必然會損害到生態(tài)環(huán)境，因而對需生態(tài)保護問題予以高度重視，并對地整理過程中可能出現(xiàn)的生態(tài)問題展開積極分析，借助科學合理的政策措施開展土地整理，讓土地的利用價值最大化地實現(xiàn)，使土地資源的持續(xù)發(fā)展得到充分保障。