聯(lián)勤保障部隊(duì)第四儲備資產(chǎn)管理局 賈國斌

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整體國民經(jīng)濟(jì)中占比較大，其不僅影響著人民群眾的“食”，還影響著我國整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。近年來，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較大發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主流地位，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的積極作用，下文就結(jié)合實(shí)際情況對其影響及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的途徑進(jìn)行詳細(xì)說明。

1 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

在2007年，我國開始實(shí)行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法明確提出有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。所謂“農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”，是指以小型生產(chǎn)單位為主，以共同發(fā)展為目的，依照國家法律和制度自愿結(jié)成組織，從事農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營的一種組織形式。組織建立的原則是平等、自愿、互惠互利，利潤分配手段以實(shí)際交易額為準(zhǔn)，有關(guān)參與者可以通過民主的方法決定控制權(quán)歸屬，將利潤按照勞動貢獻(xiàn)率進(jìn)行分配，股金則按利息進(jìn)行分配。

2 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 擴(kuò)大交易市場，提高農(nóng)民收入

“三農(nóng)”問題是我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，而其中農(nóng)民問題更是重中之重。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動較為單一，公有化程度較高，且受國家政策影響較大，不僅導(dǎo)致有關(guān)部門常常忽略其市場地位，還影響農(nóng)民自愿性及民主性的需求[1]。而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一大特點(diǎn)就是“組織性”，農(nóng)民可以自愿進(jìn)行組織化勞動，通過合理手段擴(kuò)大交易市場，有效降低單一生產(chǎn)活動帶來的風(fēng)險(xiǎn)與困難；與此同時(shí)，該組織結(jié)構(gòu)還能夠促進(jìn)資源的共享，為農(nóng)民提供行業(yè)最新資訊和最新技術(shù)的應(yīng)用情況，應(yīng)用農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新觀念和新技術(shù)，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，逐步提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場，為農(nóng)產(chǎn)品銷售注入新動力，還能逐步提升自身競爭力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位與作用。

2.2 多元化服務(wù)，保障農(nóng)民經(jīng)營

在傳統(tǒng)的市場競爭中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題就是信息、資金及技術(shù)的缺乏，嚴(yán)重影響日常經(jīng)營狀況，經(jīng)濟(jì)效益并不理想，而在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中這種狀況可以得到有效避免。舉例來說，組織可以為每一個(gè)個(gè)體提供求狀況、市場價(jià)格及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等多方面的信息，并涵蓋生產(chǎn)的各個(gè)階段，能夠滿足生產(chǎn)者的各種信息需求；其還可以推廣新興種植技術(shù)及管理手段，全方位提高生產(chǎn)者的技術(shù)水平；也能夠?yàn)樯a(chǎn)者提供資金籌措的服務(wù)，有效減輕獨(dú)立經(jīng)營中的資金不足問題，通過合作手段還能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，合作組織還能提供保險(xiǎn)服務(wù)，在嚴(yán)重自然災(zāi)害或減產(chǎn)中能保障農(nóng)民收入，盡可能提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[2]。

2.3 消解生產(chǎn)矛盾，加速農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有自愿、共享、互利互惠等優(yōu)點(diǎn)，能夠充分考慮到每一個(gè)參與者的個(gè)人意志，是“以人為本”發(fā)展的重要體現(xiàn)，此形式下農(nóng)民不必使用集中化的生產(chǎn)形式，可以自由開展生產(chǎn)活動，盈利水平受勞動貢獻(xiàn)率影響，能夠有效消解因集中生產(chǎn)帶來的社會矛盾。與此同時(shí)，該組織形式還具有較強(qiáng)的合作性，從生產(chǎn)及生活的各個(gè)方面都可以進(jìn)行公平的合作，進(jìn)而營造出一種良好的合作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民的集體歸屬感；還能夠形成互相監(jiān)督的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而逐步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性、合法性，并幫助有關(guān)生產(chǎn)者強(qiáng)化遵守政策法規(guī)的習(xí)慣及思想，更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)而促進(jìn)整體農(nóng)村發(fā)展水平。舉例來說，來賓市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展中就強(qiáng)調(diào)了其對農(nóng)村建設(shè)的積極意義，聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展、強(qiáng)化合作與交流，有效推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果，成為省重點(diǎn)示范區(qū)。

3 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的途徑

3.1 強(qiáng)化原則，具體問題具體分析

在新時(shí)期，為了解決三農(nóng)問題，還應(yīng)堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與各地區(qū)的實(shí)際狀況相結(jié)合，打造獨(dú)特的、適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式[3]。以云南省太平村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)社為例，該社就是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新形式，該社主要種植蔬菜和花卉，自2017年該社成立，至今已有90%的村民在此工作；全村185戶建檔立卡戶入股農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)社；通過采取引入外資，建檔立卡戶每戶入股100元，村干部每股兩萬元的模式，共籌集資金480余萬元建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚；最初大棚基地有108畝，當(dāng)前正在改造的就有1200畝。此建設(shè)舉措實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋、農(nóng)民大范圍參與，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有裨益。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能與知識

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)者，農(nóng)民的生產(chǎn)知識與技能對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，采取合理手段提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)[4]。舉例來說，金馬鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中就注重農(nóng)民群眾的教育，該鎮(zhèn)依托金爵紅農(nóng)民種植專業(yè)合作社黨支部建立了“金爵紅教育實(shí)訓(xùn)基地”，將教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。該實(shí)訓(xùn)基地共占地9400畝，設(shè)置了1個(gè)教育培訓(xùn)區(qū)，還將育苗、蔬菜及花卉栽培與冷庫包裝加工分開管理，設(shè)置4個(gè)有針對性的培訓(xùn)“教室”，用“1+4”帶動全體農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識與技能的增長。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)還定期邀請國內(nèi)外專家、其區(qū)種植標(biāo)兵及本地栽培大戶進(jìn)行授課，針對農(nóng)民群眾日常蔬菜及花卉栽培中遇到的問題進(jìn)行分析，采取“集中授課+技術(shù)交流”的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育，共帶動該區(qū)域周邊共2500戶農(nóng)民提高專業(yè)技能，并發(fā)展專業(yè)種植，總增收超過1800萬元。這就是一種值得借鑒的教育方法，有關(guān)地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的知識技能教育，依托合作組織開展有針對性的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，全民提升農(nóng)戶的綜合素質(zhì)。

3.3 加大支持，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

一方面，加大技術(shù)支持。當(dāng)今社會的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)已在多個(gè)領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，有關(guān)地區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，幫助農(nóng)業(yè)地區(qū)加強(qiáng)信息建設(shè)，加速信息傳遞。舉例來說，重慶市就加強(qiáng)了對合作組織的技術(shù)支持，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作組織開發(fā)“信用合作管理系統(tǒng)”，該應(yīng)用融合大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈技術(shù)等，能夠?qū)ι鐔T、土地、資金、供應(yīng)及銷售等多個(gè)方面進(jìn)行管理，能大大提高合作組織的會計(jì)核算質(zhì)量，還能提升管理水平。美亨公社將該系統(tǒng)進(jìn)行充分運(yùn)用，與有關(guān)企業(yè)達(dá)成商業(yè)合作，還開發(fā)出了新市場，將本地的水果銷往上海，取得了很好的效益，知名度也有所提升。由此可見，技術(shù)支持在合作組織中的地位十分重要，有關(guān)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)的關(guān)注。另一方面，加大資金及政策支持。結(jié)合當(dāng)前大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資金及政策支持是必不可少的，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對地區(qū)農(nóng)業(yè)的關(guān)注，不斷轉(zhuǎn)變自身工作職能，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展免去后顧之憂。

3.4 加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會合作

行業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合的主要形式，其能夠加速各個(gè)合作組織的發(fā)展，借助資源整合、承接政府職能、促進(jìn)行業(yè)交流等手段，逐步提升自身社會地位，進(jìn)而獲得行業(yè)話語權(quán)、提升影響力，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為重要。在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下，我國大部分地區(qū)都已經(jīng)建設(shè)起了行業(yè)協(xié)會。以廣西地區(qū)為例，該地區(qū)早在2015年就將協(xié)會注冊成功，包含桂林三金集團(tuán)股份有限公司及廣西國有高峰林場等103家企事業(yè)單位構(gòu)成，培育出了一大批運(yùn)作規(guī)范、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，行業(yè)競爭力明顯提升，是該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。而要增強(qiáng)協(xié)會的積極作用，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，持續(xù)發(fā)展行業(yè)協(xié)會。有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到行業(yè)協(xié)會的積極作用，立足于各地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，以協(xié)會建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大輻射范圍，爭取成功建設(shè)一個(gè)就發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)就建設(shè)一個(gè)，不斷建設(shè)新的行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)協(xié)會自身動能的提高。第二，充分利用現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會。有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有協(xié)會的管理，不斷強(qiáng)化其職能?？梢约訌?qiáng)對其的引導(dǎo)，鼓勵其開展內(nèi)部調(diào)查與研究，分析現(xiàn)有問題，并生成報(bào)告交給部門負(fù)責(zé)人員，探討下一工作階段的工作規(guī)劃及實(shí)際需求，并對有關(guān)規(guī)定提出建議或意見；還應(yīng)引導(dǎo)其加強(qiáng)對自身的要求，幫助其樹立自覺、自主、自律的發(fā)展理念，并不斷完善相關(guān)管理的規(guī)范制度，進(jìn)而促進(jìn)整體行業(yè)的誠信水平的提升，營造健康、公平的競爭環(huán)境。第三，促進(jìn)協(xié)會合作。有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)對協(xié)會合作的重視，促進(jìn)同類型不同協(xié)會間的交流，堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)，不斷提升自身發(fā)展及服務(wù)的水平，逐步擴(kuò)大自身社會影響力，為行業(yè)發(fā)展添動力。除此之外，有關(guān)部門要支持行業(yè)協(xié)會擴(kuò)展服務(wù)范圍，通過技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證及開展展銷會等手段不斷提升服務(wù)的綜合性；也可以鼓勵其引進(jìn)或發(fā)展協(xié)會成員，逐步擴(kuò)大工作覆蓋面，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)引導(dǎo)，提升合作經(jīng)濟(jì)組織工作水平

除了上文中所提到的諸多手段，有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有組織形式的監(jiān)督與引導(dǎo)，逐步完善現(xiàn)有體制的推廣工作，使其能發(fā)揮出其真正價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以技術(shù)推廣問題為例，生產(chǎn)者在加入合作組織后若不能及時(shí)獲取到新興技術(shù)及信息就會產(chǎn)生滯后問題，進(jìn)而落后于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的建設(shè)，使其經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。由此可見，對合作組織工作進(jìn)行監(jiān)督也是十分重要的。有關(guān)部門應(yīng)健全該類組織的推廣工作體系，并適當(dāng)制定激勵制度，促進(jìn)各地合作組織工作效果的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的積極作用，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到該種經(jīng)營形式的價(jià)值，采取有效手段予以支持，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持原則、加大支持、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民群眾的知識與技能水平，為構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)提供幫助，進(jìn)而逐步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。