■文 / 張微微 金媛 包吉明 姜文博

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境管理乃至整個(gè)海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)歷了從無到有，從相對(duì)薄弱到相對(duì)完善的快速發(fā)展，從以污染監(jiān)測(cè)調(diào)查為主向污染與生態(tài)監(jiān)測(cè)并重的發(fā)展歷程。形成國(guó)家和地方相結(jié)合的業(yè)務(wù)體系，在關(guān)鍵海區(qū)建立了多參數(shù)、長(zhǎng)期、立體、實(shí)時(shí)的海洋立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋事業(yè)發(fā)展和沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系發(fā)展歷程

（一）摸索起步階段

中國(guó)的海洋污染調(diào)查工作始于1972年，自北向南相繼開展，通過污染調(diào)查，中國(guó)基本掌握了近海海域污染范圍、程度及污染物來源，為海洋監(jiān)測(cè)工作的起步奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)代表性的工作是1972年開始的渤海、北黃海和東海近岸海域污染調(diào)查，1976年的渤海污染綜合調(diào)查和南海近岸海域污染調(diào)查，監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)后來的中國(guó)海洋監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1978年成立的渤海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心是中國(guó)最早的專門從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)?！安?、黃海環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的建成，極大加強(qiáng)了渤海及其他海區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)?！逗Ｑ笪廴菊{(diào)查暫行規(guī)定》作為中國(guó)第一部海洋環(huán)境污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)的綜合性和制約性技術(shù)文件，統(tǒng)一了海洋污染調(diào)查的技術(shù)和方法，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室間相互校準(zhǔn)、國(guó)際間互校活動(dòng)和首批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制等工作的開展，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)、國(guó)外監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)與交流和環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)調(diào)查工作。

總體來講，1978年第一次海洋污染監(jiān)測(cè)到1984年“全國(guó)海洋污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的建立是中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步階段。從監(jiān)測(cè)的組織到工作實(shí)施，從監(jiān)測(cè)的時(shí)間頻率到海區(qū)、介質(zhì)，從方法技術(shù)到評(píng)價(jià)模式，基本上都是處于摸索過程。該階段的監(jiān)測(cè)工作，為中國(guó)沿海省、市了解海洋污染狀況，為國(guó)家有關(guān)部門對(duì)海洋環(huán)境的宏觀管理提供了依據(jù)。同時(shí)，“渤、黃海環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的組織管理辦法、技術(shù)規(guī)程和工作方案等，也為中國(guó)其他水系監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建立提供了良好的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)性的海洋污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建立奠定了基礎(chǔ)。

（二）初步發(fā)展階段

1983年3月1日《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》正式生效，中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。1984年5月，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和原國(guó)家海洋局在天津召開“全國(guó)海洋污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)”（后發(fā)展為“全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，簡(jiǎn)稱“全海網(wǎng)”）成立大會(huì)。大會(huì)討論通過“全海網(wǎng)組織辦法”“全海網(wǎng)技術(shù)要求”和“全海網(wǎng)工作方案”。全海網(wǎng)按統(tǒng)一的工作方案和統(tǒng)一的技術(shù)要求開展工作，使全國(guó)海洋污染監(jiān)測(cè)項(xiàng)目統(tǒng)一，分析測(cè)試方法一致，資料、數(shù)據(jù)的可靠性、可比性增強(qiáng)，為全面了解和整體評(píng)價(jià)中國(guó)海洋的污染狀況提供了條件。全海網(wǎng)的成立，將中國(guó)沿海省、市和中央有關(guān)部門、軍隊(duì)及海洋局90多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位組成一個(gè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在中國(guó)海域從南到北全面實(shí)施海洋污染監(jiān)測(cè)，使中國(guó)由分散的、區(qū)域性的海洋污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入全國(guó)性、有組織、有計(jì)劃統(tǒng)一的海洋污染監(jiān)測(cè)，從此中國(guó)近岸、近海水域的水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。全海網(wǎng)各成員單位每年按時(shí)開展的監(jiān)測(cè)工作，不但積累了中國(guó)近海環(huán)境資料，而且深化了中國(guó)近海海域污染狀況的整體認(rèn)識(shí)。

經(jīng)過10年努力，中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基本建成，該網(wǎng)是由海洋觀測(cè)臺(tái)站、雷達(dá)測(cè)冰站、海洋監(jiān)測(cè)船、海上遙測(cè)資料浮標(biāo)、專用海洋監(jiān)測(cè)飛機(jī)和衛(wèi)星地面接收站所組成的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)年對(duì)中國(guó)海域的海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，使海洋環(huán)境管理工作提升到一個(gè)新階段，同時(shí)海洋環(huán)境管理工作的全面開展，也促進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的深入進(jìn)行。該網(wǎng)的建立初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)格化，采樣、分析方法規(guī)范化和質(zhì)量保證系統(tǒng)化，為今后中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）穩(wěn)步提升階段

1999年，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)“中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)-海洋站和志愿船觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目，原國(guó)家海洋局在原有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，利用衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、浮標(biāo)（包括錨定浮標(biāo)、ARGO 浮標(biāo)、漂流浮標(biāo)）、岸基監(jiān)測(cè)站、平臺(tái)、志愿船等手段，構(gòu)建成海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組建了全國(guó)海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)；原環(huán)境保護(hù)部構(gòu)建“全國(guó)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)”。這一時(shí)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)的建設(shè)改變了長(zhǎng)期以手工操作為主的觀測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)了海洋觀測(cè)自動(dòng)化的歷史性跳躍，將海洋自然環(huán)境觀測(cè)工作與海洋環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)近岸、近海和鄰近大洋海域的海洋環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，也改變中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀，使工作環(huán)境和工作條件得到改善，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2018年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》 在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議獲表決通過，海洋環(huán)境保護(hù)職能調(diào)整到新組建的生態(tài)環(huán)境部，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，為“國(guó)家地方一盤棋、立體監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息一幅圖”的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)注入了新的動(dòng)力。

總之，該階段監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容得到深化拓展，監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)效能逐步提高。國(guó)家與地方相協(xié)調(diào)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)布局建立，開始了近岸海域水質(zhì)考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，海水浴場(chǎng)、海洋油氣區(qū)和海洋傾倒區(qū)等海洋功能區(qū)監(jiān)測(cè)開始實(shí)施，開展入海河口斷面監(jiān)測(cè)和直排海污染源監(jiān)測(cè)，海洋生物多樣性和近岸生態(tài)系統(tǒng)健康狀況納入了監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作，并逐漸拓展了海洋垃圾和微塑料、海-氣二氧化碳交換通量等監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

二、中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效

（一）積累了系統(tǒng)全面的長(zhǎng)時(shí)序海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料

多年來，中國(guó)積累了系統(tǒng)全面的海洋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的信息產(chǎn)品經(jīng)歷了從無到有、從單一到多樣的發(fā)展過程，信息產(chǎn)品的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性不斷提高。大部分監(jiān)測(cè)工作如海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、入海污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等從“十五”開始就已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已積累十余年的歷史監(jiān)測(cè)資料。其中，部分站位水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料累積已超過30年。這些長(zhǎng)時(shí)序數(shù)據(jù)資料對(duì)于進(jìn)一步深化海洋生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，綜合評(píng)估中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，分析預(yù)測(cè)未來面臨的海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)等具有重要意義。

（二）海洋綜合管理和社會(huì)民生服務(wù)綜合效能逐步彰顯

中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)充分考慮海洋綜合管理和社會(huì)民生的重大需求，通過優(yōu)化，對(duì)有關(guān)重大法規(guī)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃等及時(shí)予以貫徹落實(shí)，為國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施近岸海域污染防治、海洋生態(tài)安全屏障建設(shè)、海洋生態(tài)紅線制度、渤海和重點(diǎn)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也為海水浴場(chǎng)和濱海旅游度假區(qū)等公眾親海空間、重大海上體育賽事的環(huán)境保障等提供了重要的基礎(chǔ)資料和及時(shí)有效的信息服務(wù)。

（三）為海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提供的信息服務(wù)及時(shí)有效

中國(guó)海洋生態(tài)災(zāi)害和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力顯著提升：開展大連新港油污染事件、日本福島核泄漏事故、蓬萊19-3油田溢油事故、8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件、桑吉輪燃爆事故等重大污染損害事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，有效支撐了事故應(yīng)急處置、環(huán)境影響和損失評(píng)估等工作。此外，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的預(yù)警性監(jiān)測(cè)以及重大海洋生態(tài)災(zāi)害過程的立體動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為中國(guó)各級(jí)政府把握海洋生態(tài)災(zāi)害早期防控的先機(jī)，有效應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展等提供了科學(xué)依據(jù)。

三、中國(guó)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展的思考

長(zhǎng)期、連續(xù)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是科學(xué)決策、有效解決海洋生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)。鑒于海洋監(jiān)測(cè)在認(rèn)知海洋方面有特殊的重要性，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系呈現(xiàn)出從現(xiàn)象監(jiān)測(cè)到過程監(jiān)測(cè)、從斷面監(jiān)測(cè)到連續(xù)監(jiān)測(cè)、從宏觀監(jiān)測(cè)到微觀監(jiān)測(cè)、從污染監(jiān)測(cè)到與生態(tài)監(jiān)測(cè)并重發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步建成，但在基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)、數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用分析等方面仍需加快建設(shè)步伐。

（一）建立基于生態(tài)系統(tǒng)理念的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)單元

全球范圍內(nèi)海洋生態(tài)系統(tǒng)退化問題日趨嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方面，考慮海洋環(huán)境區(qū)域特征，劃分適宜的評(píng)價(jià)單元，選擇區(qū)域特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這在北大西洋公約組織（OSPAR）、歐盟水框架指令（WFD）和澳大利亞的富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)估、污染評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中均有較好體現(xiàn)。中國(guó)在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展建設(shè)的技術(shù)支持體系方面仍有不足。尚未建立專門的富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)戰(zhàn)略，對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽的監(jiān)測(cè)仍停留在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)階段，沒有從導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的綜合生態(tài)效應(yīng)角度開展評(píng)價(jià)。中國(guó)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系的評(píng)價(jià)單元大多是以行政區(qū)域來進(jìn)行劃定的，在某種程度上來講，難以科學(xué)、全面地評(píng)估生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)而無法給出能實(shí)質(zhì)性解決環(huán)境問題的管理對(duì)策。如何構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)理念與方法的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)單元，探討不同管理制度和自然環(huán)境背景下的基于生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系是工作重點(diǎn)考慮的一項(xiàng)內(nèi)容。

（二）提升實(shí)時(shí)、長(zhǎng)時(shí)間序列的海洋監(jiān)測(cè)能力

目前，海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)主要是采用現(xiàn)場(chǎng)人工采樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的方式，難以取得高時(shí)效、高覆蓋的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)海洋、利用海洋和保護(hù)海洋造成了阻礙。雖然中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)企業(yè)有百余家，但多數(shù)企業(yè)所生產(chǎn)的儀器設(shè)備和裝備是應(yīng)用在淡水、空氣和土壤的監(jiān)測(cè)，僅少數(shù)企業(yè)在逐步向海洋領(lǐng)域滲透。核心部件、關(guān)鍵零部件等多采用國(guó)外的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)一些監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏成果的標(biāo)準(zhǔn)化鑒定，需加快打破技術(shù)壁壘，形成海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。除基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用外，中國(guó)海洋監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)注重引入日趨成熟的新技術(shù)和新設(shè)備，如水下滑翔機(jī)、水下機(jī)器人、無人機(jī)、水下無人潛航器和無人艇等在監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用。有針對(duì)性地在關(guān)鍵海區(qū)建立多參數(shù)、長(zhǎng)期、立體、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，有效、連續(xù)地獲取和傳遞海洋長(zhǎng)時(shí)間序列綜合參數(shù)。

（三）開展基于海洋學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境具有復(fù)雜區(qū)系特點(diǎn)，客觀評(píng)估近岸海水水質(zhì)狀況和污染治理成效需要結(jié)合海洋學(xué)特征分析復(fù)雜的變化原因。近岸海域是海洋生物地球化學(xué)過程非?；钴S的區(qū)域之一，浮游植物密度和初級(jí)生產(chǎn)力的分布具有明顯的季節(jié)性和區(qū)域性特征，相應(yīng)的生物地球化學(xué)過程顯著影響無機(jī)氮、無機(jī)磷等要素的時(shí)空變化。中國(guó)沿海的上升（下降）流、沿岸流和溫鹽躍層消長(zhǎng)等物理過程，受大陸徑流、洋流、季風(fēng)等諸多因素的影響，具有顯著的季節(jié)變化特征，這些物理過程（包括輸運(yùn)和混合等）影響著氮、磷污染物的再分布，進(jìn)而引起近岸海域水質(zhì)的季節(jié)性變化。季節(jié)性開放和關(guān)閉河閘也會(huì)對(duì)近岸海域水質(zhì)產(chǎn)生影響。如黃河調(diào)水調(diào)沙，可在短期內(nèi)導(dǎo)致水、沙和營(yíng)養(yǎng)鹽的大量輸送，調(diào)水調(diào)沙的年際變化則會(huì)對(duì)河口區(qū)及其鄰近海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同的影響。此外，受全球氣候變化影響，厄爾尼諾、拉尼娜事件的發(fā)生，影響著中國(guó)沿海地區(qū)的海溫、風(fēng)場(chǎng)和降水的年際變化，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)河流徑流量、海洋環(huán)流形態(tài)和海水垂向混合也存在相應(yīng)的年際變化。如何基于各監(jiān)測(cè)要素的分布規(guī)律和海洋學(xué)原理對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，是科學(xué)評(píng)估海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)的關(guān)鍵。