吳勝鴻

近年來，達(dá)州市達(dá)川區(qū)旗幟鮮明向誣告者亮劍，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，為遭不實舉報干部澄清正名，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。今年以來，共查處惡意舉報、誣告陷害類問題7件7人，其中曝光、批評教育不實舉報5人，移送司法1人，召開公開澄清正名反饋會25場，為27人消除不良影響。

做實“三大環(huán)節(jié)”，嚴(yán)查誣告陷害行為。一是暢通舉報渠道。建立信、訪、網(wǎng)、電、微、舉報箱“六位一體”線索舉報渠道，制發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報手冊》，充分運用“民情戶戶通·紀(jì)檢監(jiān)察信訪走基層”、紀(jì)委書記下訪接訪等活動宣傳信訪舉報受理范圍、信訪舉報方式以及惡意誣告必須承擔(dān)的責(zé)任，引導(dǎo)群眾依法、有序、客觀舉報。二是強化研判甄別。成立問題線索分析小組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實際，研判信訪件的真實性、可查性，去粗存精，根據(jù)舉報對象的職級、來源、性質(zhì)等將線索分類處置，結(jié)合過往信訪舉報情況和處置結(jié)果等辨別真?zhèn)?，從中發(fā)現(xiàn)問題，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一匯總標(biāo)記疑似惡意舉報問題線索，為開展核查與澄清正名打好基礎(chǔ)。三是堅持快查快辦。在發(fā)現(xiàn)誣告陷害行為之日起2個工作日內(nèi)指定承辦部門介入調(diào)查，30日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)查結(jié)束后，在3個工作日內(nèi)報區(qū)紀(jì)委常委會或監(jiān)委委務(wù)會予以認(rèn)定，對認(rèn)定屬于惡意誣告的，按影響的程度分為“影響不大、一般、輕微、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”5個等級，采取不同方式適時開展澄清正名，并依紀(jì)依法追究惡意舉報、誣告陷害人的責(zé)任。

明確“三個要點”，確保工作規(guī)范有序。一是明確澄清正名條件。經(jīng)調(diào)查核實和綜合研判，對反映不實，沒有證據(jù)證明問題存在，且能夠證明系誣告陷害、惡意中傷、亂告錯告或符合“容錯糾錯”條件的，作為澄清正名的對象。二是明確澄清正名方式。根據(jù)影響等級，采取向其所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人及本人發(fā)函反饋，向其所在單位黨委（黨組）通報說明，向其所在單位通報說明，向其所屬行政區(qū)劃的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織或所屬行業(yè)系統(tǒng)通報說明，向社會公開通報說明等5種方式開展澄清正名。三是明確澄清正名程序。由承辦部門填寫《檢舉（控告）失實澄清正名審批表》，按對口聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室和聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、紀(jì)委常委會（監(jiān)委委務(wù)會）研究審定等3種程序?qū)徟１匾獣r，報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向相關(guān)單位出具《澄清證明通知書》，在5個工作日內(nèi)開展澄清正名，并將《檢舉（控告）失實澄清正名審批表》 《澄清證明通知書》等相關(guān)材料載入“個人廉政檔案”。

建立“三項機(jī)制”，精準(zhǔn)實施澄清正名。一是建立容錯正名機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三個區(qū)分開來”，建立“兩看”“三聽”工作法，即看干部履職行為的動機(jī)、后果，聽本人、群眾代表、利害關(guān)系方意見建議，對一心為公、主動擔(dān)當(dāng)者在工作中出現(xiàn)的無主觀惡意或因工作過失且能夠及時改正、沒有造成惡劣影響的，實行容錯糾錯，予以澄清正名。二是建立協(xié)作查處機(jī)制。出臺“315”群眾工作法，建立公安、檢察、信訪、審計等相關(guān)職能部門聯(lián)合查辦突出信訪問題的工作機(jī)制，對屬誣告陷害或持續(xù)上訪造成惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話或紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。三是建立同步公開機(jī)制。常態(tài)化選取因敢于堅守原則、敢抓敢管而受到不實舉報或誣告陷害的典型案件，采取適當(dāng)方式澄清問題、消除影響。同時以書面、會議、新聞發(fā)布會等形式通報查處的典型誣告陷害案件，釋放“讓誣告者付出代價”的信號。（作者系中共達(dá)川區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）