文/王博雅 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

前不久，國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大決策部署，根本目的是重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這也意味著，當(dāng)前在我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)而深刻的時(shí)代背景，又有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇。從城鄉(xiāng)關(guān)系層面看，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要求我們更加重視鄉(xiāng)村。不少人認(rèn)為，只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進(jìn)城了，“三農(nóng)”問(wèn)題也就迎刃而解了。一定要認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價(jià)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)、共生共存的。目前，我國(guó)很多城市確實(shí)很華麗很繁榮，但不少鄉(xiāng)村與歐洲、日本、美國(guó)等相比差距還很大。如果一邊是越來(lái)越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來(lái)越蕭條的鄉(xiāng)村，那也不能算是實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國(guó)現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間；我們要后來(lái)居上，把“失去的二百年”找回來(lái)，決定了必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，“四化”是疊加發(fā)展的。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)鄉(xiāng)村的地位是值得深入思考的大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，大頭重頭在“三農(nóng)”，必須向農(nóng)村全面發(fā)展聚焦發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國(guó)家同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，必須讓億萬(wàn)農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來(lái)，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志、美麗中國(guó)的底色。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是拓展發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力。新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪兒？就在我們身邊。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，但差距也是潛力。從農(nóng)村看，農(nóng)村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了漂亮的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最大的潛力和后勁在農(nóng)村。從城市看，高樓林立，大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路氣勢(shì)恢宏，但設(shè)施老舊落后，城市管理不足，地下設(shè)施老化，棚戶區(qū)、城中村大量存在，都需更新改造?？傊?，這些潛在的需求如果能激發(fā)出來(lái)并拉動(dòng)供給，就會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以人民為中心的內(nèi)在要求。從農(nóng)民看，不管城鎮(zhèn)化發(fā)展到什么程度，農(nóng)村人口還會(huì)是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模，即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，也還有4億左右的人口生活在農(nóng)村。要牢記億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感。