成 榕1，萬傳琦1，林 澍

(1.黑河學(xué)院, 黑龍江 黑河 164300；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001)

1 國內(nèi)學(xué)術(shù)史梳理及動態(tài)

1.1 黑河城市發(fā)展戰(zhàn)略梳理

呂興才(1992)認為黑河市應(yīng)著眼21世紀(jì)，加強物質(zhì)和精神文明建設(shè)，確立了田園城市的發(fā)展戰(zhàn)略；[1]王志綱等(2004)認為“遠東橋頭堡，中俄雙子城”是黑河的形象定位，并形成“兩國一城、總部基地、旅游體驗”三大邊境城市建設(shè)核心戰(zhàn)略；柳邦坤(2006)認為黑河要打造魅力城市，要遵循獨特、科學(xué)、感召、鮮明、未來、文化、協(xié)調(diào)性原則，規(guī)劃先行，建立形象識別系統(tǒng)；[2]李宗英(2012)認為大黑河島經(jīng)貿(mào)洽談會、文化大集、文化藝術(shù)節(jié)、中俄藝術(shù)活動陳列館凸顯了黑河發(fā)展的優(yōu)勢；[3]肖飛宇(2016)認為黑河應(yīng)實施文化復(fù)興戰(zhàn)略；[4]李永菊等(2018)提出黑河市旅游形象建設(shè)方案。[5]

黑河城市發(fā)展戰(zhàn)略多為醫(yī)院、銀行、政府、學(xué)校等單位人士進行的研究，能結(jié)合黑河實際，做出務(wù)實分析和決策，中俄兩國一城的文化交流和旅游規(guī)劃是研究的熱點問題，目前城市發(fā)展戰(zhàn)略層級為生態(tài)城市層級并未上升為智慧城市層級，有待進一步提振魅力城市的智慧化層級。

1.2 國內(nèi)智慧城市規(guī)劃發(fā)展梳理

吳月靜(2009)提出建立生態(tài)與經(jīng)濟共進人文與科技并舉的“智慧南京”的目標(biāo)，并探討了實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑和規(guī)劃創(chuàng)新思路；[6]李德仁(2011)認為數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計算=智慧城市；[7]謝昕(2012)認為智慧城市建設(shè)具有充分整合感知、協(xié)同運作的特點，可提高城市管理水平和效率；[8]丁國勝，宋彥(2013)認為“智慧規(guī)劃”應(yīng)具有系統(tǒng)性、智能性、共享性和動態(tài)性等特征,其關(guān)鍵領(lǐng)域包括智慧化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃自身能力和智慧化解決城鄉(xiāng)規(guī)劃；[9]石曉冬(2014)認為大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)是發(fā)展信息引擎；[10]甄峰，秦蕭(2014)認為智慧城市建設(shè)是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力,其建設(shè)除了技術(shù)支撐之外,還應(yīng)充分考慮信息技術(shù)對城市政府、企業(yè)和居民活動及其空間的影響；[11]張純，李蕾，夏海山(2016)認為在組織、政策和技術(shù)共同作用下,智慧理念、前瞻思維方式、可持續(xù)性計劃才能將城市引向智慧發(fā)展之路；[12]武占云(2017)認為“智慧”不僅在于設(shè)施和硬件，更在于理念和運營、精明的決策、數(shù)據(jù)的洞察和人文的關(guān)懷；[13]刁生富，姜德峰(2018)認為基于民生工程的有取舍的軟硬件建設(shè)是智慧城市領(lǐng)域研究與規(guī)劃咨詢工作的推進策略。[14]

智慧城市與城市發(fā)展規(guī)劃的融合與對接是十九大報告落實的關(guān)鍵，其融合就是智慧的城市規(guī)劃，要密切注意大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算對智慧城市的信息引領(lǐng)，城市發(fā)展戰(zhàn)略要注意前瞻性、可持續(xù)性，惠及民生，重視城鄉(xiāng)的有機結(jié)合，促進城鎮(zhèn)化的建設(shè)。2017年我國評選出的新型智慧城市前十名有杭州、寧波、北京、南京、上海、廣州、深圳、濟南、青島、大連，值得全國有效借鑒。

1.3 信息服務(wù)體系構(gòu)建學(xué)術(shù)史梳理

張濤(2005)認為國家經(jīng)濟的騰飛，需要魅力智慧城市的建設(shè)，要塑造城市經(jīng)濟發(fā)展動力，加強信息化建設(shè)；肖英旭(2012)認為智慧城市建設(shè)需要綜合運用信息通訊技術(shù)和管理科學(xué)相關(guān)知識，要積極推動城市的信息化建設(shè)；劉戀(2012)認為智慧城市需要多維技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，可以構(gòu)建城市發(fā)展的新范式；黃超(2013)認為旅游業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也不斷展現(xiàn)出強大的生命力，智慧城市應(yīng)倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，服務(wù)于旅游業(yè)；卜子牛(2014)認為利用信息要素改造城市發(fā)展，提升城市管理水平，已成為世界各國提高城市綜合競爭實力的重要途徑；劉鑫(2015)設(shè)計了長株潭“智慧城市群”信息服務(wù)體系的功能與模型；劉云朋、陳陽(2016)認為城市的智慧型發(fā)展是時代的選擇，智慧城市發(fā)展具有時代生命力。

國內(nèi)學(xué)者認為信息服務(wù)體系的構(gòu)建是提升城市綜合競爭力的重要手段，要產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)動發(fā)展。學(xué)者們以所轄地域為例對智慧城市的信息服務(wù)體系構(gòu)建提出了對策建議，設(shè)計了機制與方案，未來將對信息服務(wù)體系構(gòu)建進行全面評價和測度。

2 國外學(xué)術(shù)史梳理及動態(tài)

2.1 國外智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略梳理

韓國學(xué)者(2004)認為要加強無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；新加坡學(xué)者(2006)認為要積極推進通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展城市水平；馬來西亞學(xué)者(2009)認為智慧城市的發(fā)展重點是電子信息化的政府和智慧型學(xué)校建設(shè)；日本學(xué)者(2009)認為要加強交通物流體系的完善，促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；愛爾蘭學(xué)者(2009)認為信息服務(wù)體系構(gòu)建是一種系統(tǒng)工程，要加強各方面的協(xié)調(diào)工作；歐洲學(xué)者(2010)認為智慧城市建設(shè)要選擇一些有代表性的試點進行嘗試。

研究發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者主要側(cè)重于實踐角度對所屬城市進行建設(shè)，主要研究亞歐智慧城市建設(shè)，但是研究視角并不是邊境城市，且尚未考慮地緣經(jīng)濟與地緣政治對邊境城市建設(shè)的影響。

2.2 智慧城市及信息服務(wù)體系構(gòu)建學(xué)術(shù)史梳理

2017年，歐盟委員會在《歐盟智慧城市報告》中提出智慧城市信息化建設(shè)所包含的外延；[15]Marceau J(2008)提出智慧城市的建設(shè)要加強信息服務(wù)的創(chuàng)新；[16]IBM(2007)提出“智慧地球”的理念，認為智慧城市要加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；[17]Real World Internet& COM(2009-2010)指出下一代物聯(lián)網(wǎng)平臺要求的基本功能，注意功能之間的協(xié)調(diào)和互動；[18]Al-Hader M.和Rodzi A.(2009)認為智慧城市信息服務(wù)體系建設(shè)要加強社區(qū)的信息滲透;Belissent J.(2011)認為信息通信技術(shù)治理就是把信息通信技術(shù)和治理之間的相互作用形成流程，讓城市更加敏感，響應(yīng)生活居民要求。政府要通過信息收集掌握民情反饋;José M. Hernández-Muoz和Jesús Bernat Vercher 等(2011)對物聯(lián)網(wǎng)和 IOS 進行分析，認為未來互聯(lián)網(wǎng)要加強平臺建設(shè);Winters J. V.(2013)認為智慧城市是服務(wù)問題，不是簡單的系統(tǒng)問題。

從目前的研究成果來看,很多國外組織或?qū)W者都對智慧城市含義進行了詮釋，認為數(shù)字城市是智慧的基礎(chǔ)，信息技術(shù)是核心，要加強城市的智慧服務(wù)。