劉開(kāi)莉，玉小迷，陸春霞，周曉玲，肖瀟，陳朝蓉，梁貴秋

（1.廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站，南寧市530007；2.玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站，玉林市537000）

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)興旺，人才支撐是關(guān)鍵。蠶桑生產(chǎn)是技術(shù)要求較高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才支撐，是解決好新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐的重要一環(huán)，也是玉林市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進(jìn)特色蠶桑產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵所在。本文通過(guò)分析玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才支撐的對(duì)策建議。

1 背景意義

玉林市是農(nóng)業(yè)大市，其現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在廣西前列，2017年第一產(chǎn)業(yè)增加值276.91億元[1]，排在廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市中的第3位。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和建設(shè)廣西特色農(nóng)業(yè)基地，在農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國(guó)同步進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)，也迎來(lái)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵的“兩期疊加”的重大歷史機(jī)遇期。蠶桑產(chǎn)業(yè)是玉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)[2]，進(jìn)入新時(shí)代以后，與玉林市其它農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同樣面臨著向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在推進(jìn)特色蠶桑產(chǎn)業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，玉林市對(duì)蠶桑專業(yè)技術(shù)人才的需求和依賴必將日益增加。

2 基本現(xiàn)狀

玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍主要是以玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員為主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站在職在編總?cè)藬?shù)為53人，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍（專業(yè)技術(shù)崗位）人數(shù)為35人，占總?cè)藬?shù)的66.38%。其中專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，從學(xué)歷上看，大學(xué)本科學(xué)歷17人，占48.57%；大學(xué)?？茖W(xué)歷16人，占45.71%；中專學(xué)歷2人，占5.72%；沒(méi)有碩士研究生以上學(xué)歷。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的有9人，占25.71%；36～45歲的有19人，占54.29%；46～54歲的有5人，占14.28%；55歲以上2人，占5.72%。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上看，高級(jí)職稱專技崗位3人，占8.58%；中級(jí)職稱專技崗位16人，占45.71%；初級(jí)職稱專技崗位16人，占45.71%。

表1 玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員情況表

3 玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才支撐存在的困局

從總體上看，玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，專業(yè)技術(shù)人才支撐存在以下三個(gè)困局。

3.1 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍體系不健全

玉林市及其所轄的七個(gè)縣（市、區(qū)）中，僅設(shè)有市蠶業(yè)技術(shù)推廣站和陸川縣蠶業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站、博白縣蠶種場(chǎng)三個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)單位，其中僅有市蠶業(yè)技術(shù)推廣站擁有專門的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。陸川縣蠶業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站、博白縣蠶種場(chǎng)在職在編人員極少且基本由其它專業(yè)崗位人員兼任；其它五個(gè)縣（市、區(qū)）中，均沒(méi)有設(shè)立專門的蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)單位，其中玉州區(qū)、福綿區(qū)、容縣由容縣土肥植保經(jīng)作站進(jìn)行蠶桑管理及技術(shù)服務(wù)，興業(yè)縣、北流市則分別由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)蠶桑管理及技術(shù)服務(wù)?！笆杏嘘?duì)伍縣無(wú)人員”的現(xiàn)象在玉林市十分明顯，成為影響玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一大不利因素。近年來(lái)玉林市原蠶基地連年萎縮[3]，在一定程度上與蠶桑專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)單位的缺位和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍體系的不健全有著一定的關(guān)系。

3.2 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍力量總體不足

玉林市有102個(gè)鎮(zhèn)、1 332個(gè)行政村[1]，在歷史上大多數(shù)鎮(zhèn)和村都適合種桑養(yǎng)蠶。而作為玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主力，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人員僅35人，平均每名專業(yè)技術(shù)人員要服務(wù)指導(dǎo)將近3個(gè)鎮(zhèn)和約38個(gè)行政村，服務(wù)對(duì)象多、服務(wù)半徑大，致使很多鎮(zhèn)和村無(wú)人無(wú)力提供蠶桑技術(shù)服務(wù)。特別是在蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)有人員中，部分人員還要兼顧其它科技工作和農(nóng)業(yè)工作，部分人員是非蠶業(yè)專業(yè)，新進(jìn)入人員也存在蠶桑技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉的情況。

3.3 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍層次不夠高

從2018年的統(tǒng)計(jì)情況可以看出，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，以中低學(xué)歷和中低職稱崗位為主，高層次的專業(yè)技術(shù)人才比較稀少。其中，高級(jí)職稱專技崗位人員占比不到10%，初級(jí)職稱專技崗位人員占比高達(dá)45.71%，博士研究生、碩士研究生等高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才人數(shù)為0，大學(xué)?？茖W(xué)歷和中專學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員所占比重超過(guò)半數(shù)，達(dá)到51.43%，顯然無(wú)法滿足發(fā)展現(xiàn)代蠶桑和推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求。此外，35歲以下的青年專業(yè)技術(shù)人員僅占1/4，加之基層專業(yè)技術(shù)人員接受高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，新知識(shí)、新技術(shù)更新相對(duì)緩慢，蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍還面臨著知識(shí)老化、技術(shù)老化、人員老化的問(wèn)題。

4 對(duì)策建議

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才[4]。新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的大背景下，作為農(nóng)業(yè)大市和有著悠久蠶桑歷史的玉林市[2]，要重新振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，走出特色蠶桑發(fā)展之路，必須打破專業(yè)技術(shù)人才支撐這個(gè)瓶頸制約，把專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置。

4.1 多種途徑培養(yǎng)人才

一是健全蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)機(jī)制，以專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)為核心，有目的、有計(jì)劃地選派年輕技術(shù)骨干到高等院校進(jìn)修、培訓(xùn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)技術(shù)人員再深造，全面提升全市蠶桑專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支學(xué)用結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是拓寬蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)渠道，在穩(wěn)定和增強(qiáng)市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門蠶桑技術(shù)推廣指導(dǎo)單位的同時(shí)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)蠶桑企業(yè)、蠶桑合作社、蠶種場(chǎng)、桑園等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)和招聘技術(shù)骨干，自主培養(yǎng)、發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。三是注重增強(qiáng)蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍鄉(xiāng)土力量，在種桑養(yǎng)蠶第一線，充分挖掘農(nóng)民群眾中的“蠶專家”“桑博士”等鄉(xiāng)土人才資源，形成一批源自生產(chǎn)、扎根一線、掌握技術(shù)的新型蠶農(nóng)隊(duì)伍，有效補(bǔ)充蠶桑專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村的基層力量。

4.2 優(yōu)化環(huán)境吸納人才

將蠶桑專業(yè)技術(shù)人才納入玉林市農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)范疇，給予引才特殊政策，配套引進(jìn)人才成長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，突出“高層次”和“急需型”導(dǎo)向，突出“育種”和“加工”學(xué)科，加強(qiáng)蠶桑專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)。完善工資津貼、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)、子女就業(yè)等待遇向農(nóng)業(yè)一線人員傾斜的政策措施[5]，為從事蠶桑技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的基層專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。加強(qiáng)玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站與廣西區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校的科研合作和人才團(tuán)隊(duì)交流，深化與廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)合共建的廣西蠶業(yè)科學(xué)院玉林分院建設(shè)[6]，引進(jìn)廣西蠶業(yè)科學(xué)院優(yōu)秀技術(shù)專家到分院掛職或牽頭創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)高層次蠶桑人才到玉林市開(kāi)展項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等。

4.3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載人才

產(chǎn)業(yè)是吸引人才、留住人才、成長(zhǎng)人才的基礎(chǔ)所在，要在推動(dòng)玉林蠶桑產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)，同步推動(dòng)玉林蠶桑人才振興。要通過(guò)大力發(fā)展特色蠶桑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而提升玉林蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的承載能力和吸引集聚作用，使人才在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到價(jià)值體現(xiàn)和快速成長(zhǎng)。要發(fā)展壯大蠶桑生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索建設(shè)特色蠶桑小鎮(zhèn)、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蠶桑良種繁育基地等，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集聚，以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置專業(yè)技術(shù)人才。