高見 李鴻杰 王純

摘 ? ?要： 診斷與改進(jìn)是以內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為指導(dǎo)，以機(jī)制和制度建設(shè)為保證，以質(zhì)量文化建設(shè)為核心。根據(jù)學(xué)院規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)院教育教學(xué)工作實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行全方位檢測與診斷，明確人才培養(yǎng)中存在的弱項(xiàng)、短板和不足，進(jìn)而激發(fā)內(nèi)在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新動力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、不斷提升質(zhì)量的工作模式。完善“診改”機(jī)制，培育和發(fā)展適合自身辦學(xué)定位的獨(dú)具特色的質(zhì)量文化體系，是增強(qiáng)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主動性，進(jìn)一步持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。

關(guān)鍵詞： 質(zhì)量文化 ? ?診斷改進(jìn) ? ?長效機(jī)制

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的精神，2015年國家教育部頒布了《高等職業(yè)院校內(nèi)部保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（施行）》（以下簡稱“診改”）?！霸\改”是根據(jù)學(xué)校確定的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，對照專業(yè)設(shè)置與改革、師資培養(yǎng)與發(fā)展、學(xué)生教育與管理、課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，進(jìn)行全方位、全過程檢測與診斷，準(zhǔn)確查找不足并及時(shí)改進(jìn)、完善、提高的工作過程。開展“診改”工作，有利于高職院校強(qiáng)化質(zhì)量意識、完善機(jī)制與制度、提高治理能力，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，培育特色質(zhì)量文化。

為了扎實(shí)推進(jìn)“診改”工作有效實(shí)施，教育部職業(yè)教育與成人教育司組建了全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會（以下簡稱全國診改專委會），并要求各省行政部門組建省級診改專委會，受省級教育行政部門委托，在全國診改專委會的指導(dǎo)下，承擔(dān)制訂（或指導(dǎo)研制）省級執(zhí)行方案、開展專家培訓(xùn)、建立和維護(hù)專家?guī)?、組織專家復(fù)核、審定復(fù)核結(jié)論、落實(shí)整改回訪等具體工作。各高等職業(yè)院校以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度、提高利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標(biāo)，按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，研制學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系，建立常態(tài)化的全員性、過程性和考核性診改制度，落實(shí)“診改”運(yùn)行機(jī)制，提高教育教學(xué)管理信息化水平，通過建設(shè)智慧校園，展現(xiàn)教學(xué)新形態(tài)，樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化。崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系的研制是高等職業(yè)院校內(nèi)部保證體系診斷與改進(jìn)的基礎(chǔ)性工作，也是學(xué)院《國內(nèi)一流高職院校建設(shè)方案》中“內(nèi)部治理體系改革”的主要內(nèi)容之一，還是學(xué)院《甘肅省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)方案》中“體制機(jī)制創(chuàng)新與綜合改革”的重要內(nèi)容之一。

一、構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是重中之重，是一個(gè)多層次的系統(tǒng)。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建主要有四個(gè)內(nèi)涵主體：靈魂是特色多元質(zhì)量文化建設(shè)、框架是五縱五橫一平臺建設(shè)、運(yùn)行是質(zhì)量改進(jìn)螺旋建設(shè)、動力是PDCA+知識技術(shù)創(chuàng)新。通過內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)和完善，達(dá)到質(zhì)量保證機(jī)制從外部控制向內(nèi)在訴求轉(zhuǎn)變、質(zhì)量監(jiān)控從有形管理向無形服務(wù)轉(zhuǎn)變、質(zhì)量訴求從他律向自律轉(zhuǎn)變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從“一刀切”向“特色化”轉(zhuǎn)變。

二、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著高職院校“診改”工作的開展，學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)的研制作為一種新的質(zhì)量管理研究方法被提上日程。學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)包括專項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)又分為專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。作為職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)既是為了不斷適應(yīng)社會發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，又是為了滿足人才培養(yǎng)工作的內(nèi)在需要，根本目的在于確保學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面實(shí)現(xiàn)。我們要依據(jù)學(xué)院特色，對某些崗位區(qū)域或?qū)I(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性劃分，明確崗位任務(wù)界限，建立更恰當(dāng)可行的標(biāo)準(zhǔn)。

1.工作標(biāo)準(zhǔn)的制定是否嚴(yán)格依據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的確立必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃及制度要求，結(jié)合目標(biāo)制定情況逐條進(jìn)行。自我確立標(biāo)準(zhǔn)的前提是對現(xiàn)狀目標(biāo)及發(fā)展能力有精準(zhǔn)分析和科學(xué)預(yù)測，對資源調(diào)配有足夠的把控能力，所以每條標(biāo)準(zhǔn)的制定都要以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)制定表述是否詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面。系統(tǒng)分析國家、省、學(xué)院涉及本部門工作的各種規(guī)范與規(guī)定，基于二級學(xué)院、各綜合部門的工作職責(zé)與崗位工作任務(wù)，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)必須明確工作中崗位任務(wù)怎樣執(zhí)行、采取哪些有效措施或流程、達(dá)到怎么樣的程度，保證工作標(biāo)準(zhǔn)合法、合規(guī)，滿足學(xué)院發(fā)展要求?！陡拭C林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案》對專業(yè)、課程、師資、學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的相關(guān)要素一一列舉，各專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定是否參照方案中的相關(guān)要素。同時(shí)查閱已有制度規(guī)范作為參考，確保各個(gè)崗位有明確的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，便于崗位調(diào)動人員、新入職人員盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高工作效率。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)的制定是否具有可操作性。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須是通過努力及改進(jìn)能夠達(dá)到的、符合實(shí)際的，而且盡量量化，便于對照、檢查、評價(jià)和考核。

三、“診改”機(jī)制引導(dǎo)質(zhì)量文化建設(shè)

對于高職院校而言，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與運(yùn)行是手段，提高人才培養(yǎng)工作質(zhì)量是目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)從手段到目標(biāo)的轉(zhuǎn)化，必須借助“診改”這個(gè)環(huán)節(jié)。通過“診斷”找出短板、不足或關(guān)鍵影響因素，針對性開展“改進(jìn)”提高工作，形成“8字螺旋上升”的良性循環(huán)機(jī)制，從而不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能積淀和形成學(xué)院特色質(zhì)量文化。對一所高職院校來說特色質(zhì)量文化的建設(shè)和發(fā)展是至關(guān)重要的，高水平的高職院校質(zhì)量文化應(yīng)該隨著高等教育由規(guī)模發(fā)展到“重內(nèi)涵、講特色”階段，在內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建過程中，各高職院校越來越認(rèn)識到唯有走特色發(fā)展之路，才能在“優(yōu)質(zhì)”“一流”及“雙高”院校建設(shè)中占得先機(jī)，切實(shí)提高學(xué)校的社會影響力和知名度，為學(xué)校持續(xù)及高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.全面構(gòu)建質(zhì)量文化認(rèn)同的長效機(jī)制。一是堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，始終把育人質(zhì)量放在首位。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，全面關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長、成才，引導(dǎo)學(xué)生制訂年度發(fā)展計(jì)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃，督促學(xué)生養(yǎng)成自覺、自省、自律、自勵、持續(xù)改進(jìn)的良好習(xí)慣，進(jìn)而形成即知即改、追求卓越的質(zhì)量文化。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，主動接受政府、行業(yè)與企業(yè)組織、學(xué)生校友、家長、第三方評估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估。二是建立健全院校質(zhì)量文化體系，通過凝練學(xué)院優(yōu)良傳統(tǒng)文化、引進(jìn)現(xiàn)代質(zhì)量文化、研建質(zhì)量保證體制機(jī)制、制定質(zhì)量保證實(shí)施條例等措施，構(gòu)建學(xué)院獨(dú)特的質(zhì)量文化體系。三是營造濃厚的質(zhì)量文化氛圍，通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件、請專家做專題報(bào)告、印制宣傳材料等途徑，廣泛宣傳院校質(zhì)量文化理念和質(zhì)量目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)w師生的質(zhì)量觀念、質(zhì)量責(zé)任和意識，使質(zhì)量文化價(jià)值體系成為日常教育教學(xué)的價(jià)值體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)樹立全員、全過程、全方位育人的質(zhì)量觀，營造人人關(guān)心質(zhì)量、時(shí)時(shí)重視質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量的質(zhì)量文化氛圍。

2.全面構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)管的長效機(jī)制。一是發(fā)揮學(xué)校在內(nèi)部質(zhì)量保證體系中的主體作用，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)層和全體師生的質(zhì)量意識，自覺擔(dān)負(fù)質(zhì)量責(zé)任，履行質(zhì)量義務(wù)，保證學(xué)校辦學(xué)方向正確、辦學(xué)條件優(yōu)越、管理規(guī)范、運(yùn)行有序。按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，首先建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。其次加強(qiáng)價(jià)值層面和精神領(lǐng)域的教育引導(dǎo)，激發(fā)質(zhì)量文化形成體系中每個(gè)個(gè)體的內(nèi)在動力，使學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量從管理監(jiān)控向自主參與、自我監(jiān)控轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校質(zhì)量保證的主體意識和主體地位，不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是積極聯(lián)系行業(yè)企業(yè)參與教育教學(xué)工作，深化產(chǎn)教融合，開展協(xié)同育人。主動接受行業(yè)企業(yè)及社會對學(xué)院辦學(xué)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，廣泛征求意見建議，形成協(xié)同發(fā)展合力，提升學(xué)院服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力。三是引進(jìn)第三方評估機(jī)構(gòu)，開展人才培養(yǎng)全過程的外部監(jiān)督和評價(jià)，提高診斷評價(jià)的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性，以便學(xué)院針對性地開展改進(jìn)工作，彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板，提高水平。

3.全面構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)模式的長效機(jī)制。一是構(gòu)建以學(xué)生為中心的育人體系，樹立“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的理念，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、成長、成才的長效機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)體系，按PDCA8字螺旋改進(jìn)模式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)院校內(nèi)部治理改進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力、師德師風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量文化建設(shè)等重大工作“診斷—改進(jìn)—提高”循環(huán)運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)模式。三是進(jìn)一步改革完善內(nèi)部質(zhì)量考核評價(jià)體系。如果學(xué)院只重視師生的思想教育和精神鼓勵，而忽視物質(zhì)因素（獎金、工資、辦公設(shè)施等）的激勵，必然難以調(diào)動師生員工質(zhì)量提升的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，學(xué)院必須建立內(nèi)部質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，公平、公正地評價(jià)部門和個(gè)人在人才培養(yǎng)質(zhì)量中做出的貢獻(xiàn)和取得的成績，在物質(zhì)獎勵的同時(shí)，振奮精神，推動學(xué)院質(zhì)量提升步入良性循環(huán)。

建立和完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，既要在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面建立相對獨(dú)立又互相統(tǒng)一的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，又要按部門分工和崗位設(shè)置建立標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅要以國家、地方的法律法規(guī)、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系為參照，而且要以學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，更要充分考慮辦學(xué)條件、現(xiàn)狀，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、可操作性。在實(shí)際運(yùn)行中，使各項(xiàng)工作通過標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情況找出問題與差距，然后予以改進(jìn)、完善提高，補(bǔ)齊工作中的短板。通過標(biāo)準(zhǔn)制定和考核性診斷改進(jìn)制度的實(shí)施，使學(xué)院教育教學(xué)改革、機(jī)制與制度創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控成效等人才培養(yǎng)工作要素實(shí)現(xiàn)自我螺旋式上升。推崇質(zhì)量文化建設(shè)的“自省自律自治”，形成人人參與、人人享受的現(xiàn)代質(zhì)量文化。

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本文為全國林業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會2018年度林業(yè)教育研究課題“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系與“診改”機(jī)制研究與實(shí)踐”（課題編號LYZJ2018YB005）階段性研究成果。