于也童　劉翔霄

長期以來，校園食品安全問題備受公眾關注，學校周邊“五毛零食”泛濫的現象也多次被媒體曝光，由此引起有關部門的重視。4月1日，《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式開始施行，其中明確提出，中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部，食品安全監(jiān)督管理部門應當將學校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點。

《規(guī)定》施行兩個月來，各地落實情況如何？近日，《瞭望東方周刊》奔赴多地，就此展開調查。本刊記者調查發(fā)現，隨著監(jiān)管的加強，校園周邊食品安全情況有所改善，尤其是網友關心的 “五毛零食”售賣情況有所收斂。但是，仍有部分“五毛零食”風吹草不折，隱藏在校園周邊的文具店和書店中。

“近年來查得最厲害的一次”

遼寧建立“學校—學生—家長”三位一體聯防機制防堵三無食品、山西太原打出“組合拳”持續(xù)加碼、河南開展校園及其周邊食品安全整治“百日行動”、甘肅全省所有校園及周邊200米范圍內禁止銷售“辣條”……本刊記者調查發(fā)現，隨著《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》的施行，各地加強監(jiān)管，校園周邊的“五毛零食”泛濫情況有所收斂。

近段時間以來，遼寧省市場監(jiān)管局開展了校園食品、網絡餐飲食品、小食品安全建設工作。在小食品安全建設方面，遼寧突出源頭摸排和風險管控，以小食品銷售集散地、校園及其周邊200米內超市、食雜店經營的調味面制品（辣條）、豆制品、肉制品、膨化食品等小食品為重點，摸清銷售單位及其進貨渠道底數，建立清單，鎖定高風險供應商。截至4月底，全省共檢查小食品生產經營主體44690個，共發(fā)現問題4618個;受理小食品領域投訴舉報182件，辦結151件。

本刊記者在沈陽市渾南區(qū)一所小學附近暗訪發(fā)現，超市中售賣的都是符合規(guī)定的正規(guī)食品，未見非法的“五毛零食”，也沒有發(fā)現辣條的蹤跡。店員說，“這個（辣條）不健康，我們不賣?！?blockquote>

有文具店店主表示，零食賣得比文具還好。而當記者問及其是否具備售賣零食的相關證照時，店主卻閃爍其詞，有的說“正在辦”，有的不再回答。

山西某縣城一所學校附近的經營者告訴本刊記者，她的小店里賣了五六年的小食品，今年明顯監(jiān)管嚴了。“前不久，監(jiān)管部門來查辣條，讓全部下架，不準再賣，我感覺這是近些年來查得最厲害的一次。”

包括這名經營者在內，該縣不少同類經營者都接受過政府部門的培訓?！爸饕v一些食品安全常識，讓我們提高食品安全意識，也讓我們經營者的自我保護意識明顯加強了。”這名經營者說，“培訓后，我們不再接受過路商的東西了，都是從大廠家進貨，過路商的商品雖然價格低、利潤高，但質量很難保證?！?/p>

山西一位監(jiān)管人員告訴本刊記者，重拳打擊確實產生了比較好的成效，比如“三無產品”在校園周邊難再見到，但“五毛零食”并未因此絕跡。

文具店成“五毛零食”新據點

“有的文具店‘跨界售賣逃避監(jiān)管視線，‘五毛零食藏身其中。此外，還有一些即時加工類小食品存在變質、過期隱患，操作人員無健康資質?！鄙轿鞯谋O(jiān)管人員說。

既賣文具書本，又賣零食，門口和貨架上還掛著小玩具，學校周圍的小小文具店內可謂“大有乾坤”。

在合肥市蜀山區(qū)中小學及幼兒園周邊一家小商品店，荷葉地街道市場監(jiān)督管理科的工作人員在檢查店內銷售的小零食包裝是否合格

本刊記者在多地調查了解到，不少文具店成了“五毛零食”的新據點。

這些小店有單獨的貨架擺放零食，有的還在店里擺放了烤腸機、“關東煮”機，現場烹調食物向學生出售。有文具店店主表示，零食賣得比文具還好。而當記者問及其是否具備售賣零食的相關證照時，店主卻閃爍其詞，有的說“正在辦”，有的不再回答。

在沈陽市沈河區(qū)一所小學附近，本刊記者隨意走進一家文具店，看到店內陳設了各類文具、書本、貼紙等。當本刊記者問“有沒有小零食”時，店主示意“往里走”。在靠里的幾排貨架上，擺有多種樣式的零食，其售價多為五角或一元錢。

其中，一款名為“滾蛋”的零食，外觀形似止汗?jié)L珠，開封后可以舔著里面的“甜水”吃。此外，還有外形為“滅火器”和“噴水壺”的零食。它們的配料多是白砂糖、色素和防腐劑，有的包裝粗糙，看不清生產廠家和日期。

店主說，店里的零食“賣得很好”。本刊記者隨意挑選了幾包“學生最喜歡的”“有滋味兒的”零食，花費5.5元。

“我可不讓孩子吃這些。”學生家長陳女士說，“開文具店可以賣吃的嗎？孩子吃壞了怎么辦？”不過她也表示，雖然家長不允許，但孩子都特別喜歡，有時根本管不住。

東北大學文法學院副教授牟瑞瑾在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，如果某家文具店的經營范圍僅為銷售書本、紙筆等文具，在實際經營過程中卻額外銷售了食品，是不符合規(guī)定的。該店若想在店內售賣食品，除需要變更已有營業(yè)執(zhí)照的經營范圍外，還要額外再辦理食品經營許可證。

牟瑞瑾認為，校園周邊文具店往往不在食品監(jiān)管范圍內，文具店超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍經營食品，存在一定安全隱患?！坝绕涫强灸c、關東煮、炸串這樣的食品，一般還要求售賣人員具備健康證?！?h3>如何讓“五毛零食”無處遁形

校園周邊的“五毛零食”緣何屢禁不止？有專家認為，學生偏愛、監(jiān)管疲軟是主要原因。

在采訪中，很多學生對本刊記者說“不干不凈，吃了沒病”“少吃沒問題”。

“因為味道獨特，孩子往往很難抵擋這些食品的誘惑?！边|寧社科院研究員張思寧說，“這些零食普遍衛(wèi)生條件不過關，長期攝入過多可能會導致脂肪超標，給學生的健康帶來安全隱患?！?/p>

山西一位監(jiān)管人員認為，對“五毛零食”的監(jiān)管查處范圍應進一步擴大，“辣條只是其一，色彩鮮艷的糖類、棒棒糖也是我們重點監(jiān)管的對象?，F在這些高鹽高糖高辣的食品，把孩子們的口感帶壞了?！?/p>

一名監(jiān)管人員介紹， “五毛食品”等兒童食品的消費者多為青少年群體，他們的自我保護意識和維權意識較弱，也讓校園周邊食品監(jiān)管多了一份緊迫性和復雜性。為此，需要“校園內外共同抓、買的賣的一起管”，探索出一套長效監(jiān)管模式，守護好校園食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。

在張思寧看來，保障學生“舌尖上的安全”，要從源頭上嚴格把關。一方面，需求決定供給，建議學校為學生開設食品安全科普課程或講座，注重相關常識的日常普及工作，讓他們能自覺學會拒絕，從“不讓買”變?yōu)椤安蝗ベI”;另一方面市場監(jiān)督管理部門要嚴格監(jiān)管，加強對零食生產、流通環(huán)節(jié)的抽檢;同時，定期對學校周邊店面進行抽檢，對沒有食品經營資格卻擅自售賣不合格食品的文具店等店面采取一定的懲罰措施;加強對學校周邊環(huán)境進行整治，減少學生接觸“五毛零食”的機會，使校園周邊食品經營環(huán)境持續(xù)向好。