張 瑜

(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司， 上海 200092)

隨著上世紀(jì)九十年代大規(guī)模城鎮(zhèn)化發(fā)展，縣城中心區(qū)的發(fā)展顯示出拆改重建、自然發(fā)展兩種截然不同的道路。由于縣城中心區(qū)的文化代表性和城市記憶的屬性強(qiáng)于城市中心區(qū)，其歷代形成的市井氣和文化氛圍更為濃厚，是故鄉(xiāng)畫面的代表區(qū)域，因而也仍在各方面影響著城市的經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活。

1 縣城中心區(qū)特點(diǎn)

1.1 作為生活場所的空間載體，是民生和活力所系

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一部分縣城以新建商業(yè)用地或增加沿街的商業(yè)服務(wù)功能為主要路徑，增加商業(yè)功能，隨著建設(shè)強(qiáng)度的增加，原有的縣城中心無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于商業(yè)、商務(wù)用地的使用要求，同時也難以兼顧原有居民的居住生活要求，因而已有建設(shè)但尚缺乏整體規(guī)劃的原有縣城中心區(qū)往往原貌被破壞，同時又難以擔(dān)負(fù)新時期下的中心區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)功能。一些縣城選擇建設(shè)城市新區(qū)，規(guī)劃具有現(xiàn)代商業(yè)綜合服務(wù)功能的中心區(qū)。

被遺留下來的原有中心區(qū)帶著不同時代的建設(shè)印記憑借其區(qū)位優(yōu)勢和文化認(rèn)同感，仍然是城區(qū)民生和活力所系。中心區(qū)形成的空間布局往往是連續(xù)一段時間內(nèi)形成的框架體系，但是這些建設(shè)活動往往規(guī)模較小，多采取楔入已建區(qū)的方式進(jìn)行，導(dǎo)致的結(jié)果是原有中心區(qū)的開放空間逐漸減小、已建區(qū)雜亂、環(huán)境品質(zhì)較差的普遍局面。

以富順縣城中心區(qū)為例，目前存有特色歷史建筑、景觀涵蓋宋遼金年代的文廟、唐代的千佛寺、清代的宅第民居、民國時期的傳統(tǒng)民居以及建國后的劉光第墓。歷史建筑種類之豐富，跨度之大充分說明了原有中心區(qū)在歷史上的重要地位。與此相對應(yīng)的是相應(yīng)的建筑密度達(dá)到近60 %，遠(yuǎn)超城市中心區(qū)的合理標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 業(yè)態(tài)的品質(zhì)不高

由于歷史建筑較為集中，層數(shù)多為1～2層，因此其周邊的住宅也以低層居多，居住商業(yè)混合設(shè)置，業(yè)態(tài)以生活配套服務(wù)、日常商業(yè)需求為主，形成沿街巷連續(xù)，但不集中的商業(yè)服務(wù)模式。商業(yè)服務(wù)缺乏集中規(guī)劃，采用商住混合的模式，房屋的出租和出售均是業(yè)主零散的個體行為，或者以自住為主，兼有商業(yè)零售功能，因此規(guī)劃范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出小型化、傳統(tǒng)化和多樣化的特點(diǎn)。受到居住人群類型的制約和建設(shè)空間有限性的影響，商業(yè)服務(wù)功能及其他公共服務(wù)功能的規(guī)模和服務(wù)水平受到限制，難以滿足人們?nèi)諠u增長的生活品質(zhì)需求，業(yè)態(tài)的類型和比重是否具有可持續(xù)發(fā)展值得反思。

1.3 文化特色缺乏載體

文化特色包括有形和無形兩個部分。有形是指以實(shí)體形式存在的彰顯本地及歷史文化特色的建筑、景觀，對于這類建筑、景觀，以現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想通常是以保護(hù)為主，劃定核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍，但由于在縣城中心區(qū)的歷史建筑，其平面形式往往與周邊的民居等其他建筑緊鄰穿插，若要實(shí)行有效保護(hù)，勢必建設(shè)明確的空間上的保護(hù)界限，保護(hù)的同時也將歷史建筑景觀隔絕，看似有形，實(shí)則喪失了原真的載體。

1.4 原住民的外遷

由于原有中心區(qū)的更新難度高于新建，因而現(xiàn)狀多以質(zhì)量較差的三類住宅為主，居住面積受限，交通不便，生活配套功能不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了原有中心區(qū)工作崗位較少，考慮到新城區(qū)的就業(yè)機(jī)會更大，多數(shù)年輕人都搬去新城區(qū)居住，留下老人守住宅院，居住人口構(gòu)成較為單一，諸如幼兒園、小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)過剩情況，活力日漸衰退，且這種趨勢仍在繼續(xù)。

2 富順縣城活力塑造策略

規(guī)劃范圍內(nèi)用地主要為居住用地，兼有一部分行政辦公用地，在富順縣確定新的行政辦公中心之后，區(qū)域內(nèi)原有的行政辦公功能日漸退化，許多建筑院落因為在新時期下的功能定位不準(zhǔn)確或缺乏空間騰退、功能置換的研究，在空間上形成了僵化斑塊，其消極氛圍日漸擴(kuò)散從而造成更大范圍區(qū)域的活力喪失。從城市修補(bǔ)的視角看，現(xiàn)有的居住用能可以修整，而缺失的公共服務(wù)功能與萎縮的行政辦公功能可以通過補(bǔ)充適合的公共服務(wù)功能作為更新的手段。

2.1 錨定生態(tài)控制線，建立開放空間體系

老城中心區(qū)建設(shè)最初依賴的自然山水格局，其歷史建筑和功能區(qū)往往是最擅利用自然地形條件特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的，通過多種資源要素，長時間的疊加、經(jīng)過演變后形成的一種較為合理的空間關(guān)系[1]。因此，修補(bǔ)的最開始應(yīng)該是從較大范圍的視角下找尋山體、水系的原始空間關(guān)系。沱江轉(zhuǎn)彎的北岸其實(shí)處于江心的位置，一潭西湖位于江心處的中心，向北以五府山、鐘秀山、瑪瑙山為代表的山體漸進(jìn)展開。生態(tài)控制線的劃定包括西湖水體的界限以及水系外圍需要控制的開敞區(qū)域，也包括幾個山體的山頂、山腳以及呈楔形滲透到西湖周圍的部分山體區(qū)域的控制保護(hù)，以此打破現(xiàn)狀蠶食山上空間，圍堵環(huán)湖空間而形成的建筑圍山、山山相隔、山水相隔的現(xiàn)狀局面。本次規(guī)劃提出，將西湖周邊、五府山、鐘秀山、瑪瑙山海拔290 m以上，坡度25 %以上的區(qū)域劃定剛性、連續(xù)的生態(tài)控制線，在控制線除必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止開展任何建設(shè)活動，以此保護(hù)最為寶貴的山水景觀格局。在此基礎(chǔ)上，打通山-湖景觀通廊、山-山景觀通廊、山-江景觀通廊，形成連續(xù)完整的開放空間，同時控制制高點(diǎn)、視線通廊、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)界面等景觀風(fēng)貌要素，從而建立開放空間體系(圖1)。

圖1 開放空間改造效果示意

2.2 人車分流，打造連續(xù)小尺度步行空間

老城區(qū)的現(xiàn)狀交通表現(xiàn)出的問題包括人車混行造成駕駛和步行的體驗感均較差、道路未成系統(tǒng)造成的缺乏過境交通與內(nèi)部交通的統(tǒng)籌和疏解、路網(wǎng)密度較低、地塊可達(dá)性差，缺乏集中停車設(shè)施造成的車輛亂停、秩序混亂等一系列問題。本次規(guī)劃從以上角度入手希望尋求梳理老城道路脈絡(luò)的四個策略，形成“爬山-賞湖-游巷-拜廟”完整的連續(xù)的休閑體驗。其一，針對環(huán)湖空間局促、人車沖突顯著的問題，采取將車行交通疏解到外圍，將濱湖空間還給行人，實(shí)現(xiàn)步行優(yōu)先的方法；其二，針對路網(wǎng)缺失、路網(wǎng)密度不夠、地塊可達(dá)性差的問題，采取增加路網(wǎng)密度，形成內(nèi)外雙環(huán)貫通的路網(wǎng)體系，將過境交通疏解到中心區(qū)外圍；其三，針對中心區(qū)停車矛盾突出，車行與步行難以實(shí)現(xiàn)便捷轉(zhuǎn)換的問題，采取規(guī)劃布局地下停車場設(shè)施的方法；最后，針對步行空間不成系統(tǒng)，局限在西湖周邊，且步行環(huán)境不理想的問題，采取打通街坊內(nèi)部巷道，組織完全慢行的交通街區(qū)，也為增加商業(yè)流線埋下伏筆，使文化與交通流線之間更好的進(jìn)行融合(圖2)。

圖2 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

2.3 整理業(yè)態(tài)，打造慢生活休閑空間

考慮到中心區(qū)歷史建筑的密集型和文化代表性，本區(qū)域內(nèi)的業(yè)態(tài)在滿足居住配套服務(wù)功能的同時也可以作為城市一級的特色歷史街區(qū)，打造植入一些時尚業(yè)態(tài)，包括餐飲、酒吧、咖啡廳、紀(jì)念品店、民宿等，豐富人們的文化活動，增強(qiáng)體驗性，形成復(fù)合型功能街區(qū)。規(guī)劃文廟及北側(cè)九曲橋周邊區(qū)域，面積約11 ha，結(jié)合文化館優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)功能和生活服務(wù)功能；規(guī)劃西湖路以西、花園路以東區(qū)域作為休閑街區(qū)，鼓勵在濱湖、公園等開放空間劃分活動區(qū)，舉辦展覽、民俗節(jié)慶活動，設(shè)置一些臨時性服務(wù)設(shè)施，如座椅等街道家具，提供露天餐飲設(shè)施、信息咨詢等服務(wù)，增加該區(qū)域的活躍程度[2]；少湖路以西、教育路兩側(cè)區(qū)域結(jié)合現(xiàn)狀著重發(fā)展生活配套服務(wù)功能，如市場、餐飲等。

2.4 充實(shí)文化，提高歷史資源的開放性與公共性

對歷史資源最好的保護(hù)，就是提供給其當(dāng)今時代下展示的平臺。在本次規(guī)劃中，針對文廟—鐘鼓樓地塊及以南宅院集中區(qū)域打造尚孔文化及清代民居特色文化街區(qū)，植入富順的才子之鄉(xiāng)、廟宇宗祠特點(diǎn)，規(guī)劃文化體驗、教育科普等受眾面廣的休閑主題模式；圍繞環(huán)西湖區(qū)域，梳理出晏熊祠、第一山碑、謝公祠、千佛寺、新生巷照壁等歷史文化資源，將其串聯(lián)，結(jié)合環(huán)湖內(nèi)圈的步行交通網(wǎng)絡(luò)，形成具有趣味性和連續(xù)性的歷史體驗空間。同時利用騰退的行政辦公院落，引入現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)功能，包括教育培訓(xùn)、手作體驗、藝術(shù)工坊等類型，構(gòu)建起有歷史文化質(zhì)感的現(xiàn)代服務(wù)休閑街區(qū)。

3 結(jié)束語

縣城規(guī)模小且較為集中的人口構(gòu)成，強(qiáng)化了縣城中心區(qū)的中心感屬性和場景記憶，不同于城市中心區(qū)的更新改造，由于規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)的差異，縣城中心區(qū)往往在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更容易被相兩極化對待，或是推倒新建，塑造一個新時代的 縣城中心區(qū)；或者被留下、被遺忘而成為具有歷史價值的“城中村”，兩種方式顯然都難以延續(xù)縣城原有中心區(qū)在人們心中的城市記憶。

在城市修補(bǔ)的視角下，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，歸屬感的重現(xiàn)和活力的提升應(yīng)成為縣城城鎮(zhèn)化高質(zhì)量的體現(xiàn)。富順縣城中心區(qū)更新的案例充分考慮了歷史的延續(xù)和活力的提升之間的關(guān)系，從實(shí)際的角度出發(fā)，提出了建立開放空間體系、打造連續(xù)小尺度步行空間、慢生活休閑空間、提高歷史資源的開放性和公共性的活力塑造“四大策略”。希望提出更多適合于縣城中心區(qū)的更新方式和建設(shè)路徑，使得縣城歷史的遺存與活態(tài)的生活相互交融，有溫度的傳承下去。