段衛(wèi)國

習(xí)近平總書記在黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及十九屆中央紀(jì)委三次全會上，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)，這些講話振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗的決心和信念。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的系列講話精神，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把總書記的重要講話精神落實到全面從嚴治黨的全過程、落實到黨的建設(shè)和改革發(fā)展各方面。

恪守從政道德

恪守從政道德，認清形勢，才能保持清醒頭腦，明確努力方向。對現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，黨中央的總體判斷依然是嚴竣復(fù)雜。當(dāng)前我們必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的各項決策部署上來，保持政治定力，全面履行黨風(fēng)廉政責(zé)任，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上臺階。

慎獨。慎獨是指人們在獨自活動無人監(jiān)督的情況下，憑著高度自覺，按照一定的道德規(guī)范行動，而不做任何有違道德信念、做人原則之事。這是進行個人道德修養(yǎng)的重要方法，也是評定一個人道德水準(zhǔn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。劉少奇曾主張把“慎獨”作為共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的方法加以運用。他指出，共產(chǎn)黨員“即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，也要能夠‘慎獨，不做任何壞事”。慎獨，就是“慎心”，要誠其意，在各種物欲的誘惑面前，靠“心”把持住自己，面對酒色財氣，做到“吾心有主”，不為所動。慎獨，就是“慎始”，做任何事從開頭起就要十分謹慎，如果開始時就不謹慎，還怎么能保證有好的結(jié)局呢？慎獨，就是“慎終”?！吧鹘K如始，則無敗事”，意思是說，當(dāng)事情結(jié)束時，要像開頭一樣慎重對待。慎獨，就是“慎欲”，私欲膨脹，利欲熏心，就難免摔跟頭。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是經(jīng)濟項目管理人員，獨自工作在項目管理一線，雖不是什么大領(lǐng)導(dǎo)，但也代表單位直接管理項目錢物，如果把握不好，私心太重，就會犯錯誤，就會毀掉自己。

慎微。慎微就是要防微杜漸，“毋以善小而不為，勿以惡小而為之”。這是領(lǐng)導(dǎo)干部加強修養(yǎng)，恪守從政道德的重要方面?，F(xiàn)實中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部注意小事、注重小節(jié)，做到了慎微。老一輩革命家都能夠從一點一滴的小事做起，為我們樹立了慎微的標(biāo)桿。如毛澤東的一件睡衣，用了20多年，73個補丁;劉少奇的一塊手表，用了一輩子;胡耀邦的一個枕頭，用破背心填上棉花縫成，一直用到去世;陶鑄的一箱舊衣，寄回老家當(dāng)新布，等等。但是，確也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力、金錢、美色等誘惑下，經(jīng)不起考驗，喪失底線，走向了犯罪。究其原因，很多就緣于做不到慎微，致使“千里之堤，潰于蟻穴”。有人認為，只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點小錯誤，得點小實惠，是“無傷大雅”的事，覺得吃頓飯、喝瓶酒、收條煙是小事，覺得報銷點假發(fā)票、拿點回扣、虛報冒領(lǐng)是小節(jié)，不足掛齒。殊不知，“道自微而生，禍自微而成”。我們要從生活中一點一滴的小節(jié)入手，始終做到潔身自好、自重自愛。

慎權(quán)。慎權(quán)就是要謹慎掌權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔辦事。毛澤東說：“我們的權(quán)力是誰給的？是人民給的?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，只有明白了權(quán)力來源于人民群眾，才能自覺地全心全意為人民群眾服務(wù)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，它可以使人高尚，也可以使人墮落，權(quán)力既是好東西，也是壞東西，把權(quán)力用于為人民服務(wù)時就是好東西，用于搞腐敗時就是壞東西。對這一點，曾有官員自我反省道：“領(lǐng)導(dǎo)干部在位的時候，就像坐在刀尖上，放在火海上烤。”這話確實道出了權(quán)力的“可怕”之處。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要時刻保持清醒頭腦，做到嚴格自律，警鐘長鳴，做到對上不越權(quán)、對下不攬權(quán)、同級不爭權(quán)、對人不弄權(quán)、私事不用權(quán)。權(quán)力需要自覺接受監(jiān)督，從某種意義上講，監(jiān)督的本質(zhì)是愛護。一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果有組織和群眾時刻盯著，就能夠時時起到提醒和警戒的作用，促使其謹慎用權(quán)。我們的黨組織、紀(jì)委、工會、財務(wù)、審計要從工作出發(fā)，從愛護干部出發(fā)，多提醒，多監(jiān)督。

落實“兩個責(zé)任”

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，這是黨的十八大以來，中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。我們要壓實“兩個責(zé)任”，嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

切實落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。“一崗雙責(zé)”責(zé)任重大，“一案三查”問責(zé)嚴厲，想舒舒服服當(dāng)太平官已經(jīng)不行了。組織把你放在這個崗位上，就要敢于擔(dān)當(dāng)，決不辜負廣大黨員群眾的期盼。在省委落實“兩個責(zé)任”的意見中，明確界定了落實黨委主體責(zé)任的職責(zé)范圍。黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)負主體責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任，這就告訴我們，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。要按照上級要求，結(jié)合實際，制定出臺責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。同時，作為黨委主體責(zé)任第一責(zé)任人，必須做到“五個親自”“五個帶頭”，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

嚴格履行紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要明確監(jiān)督的主體責(zé)任，扎扎實實把監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三個職能用在刀刃上。切實履行好監(jiān)督責(zé)任，要突出主責(zé)主業(yè)，聚焦中心任務(wù)，切實履行好加強組織協(xié)調(diào)、維護黨的紀(jì)律、開展作風(fēng)整頓、嚴查腐敗案件、加大正風(fēng)肅紀(jì)、強化警示教育、加強自身建設(shè)、紀(jì)委書記負監(jiān)督總責(zé)等八個方面的監(jiān)督責(zé)任。要堅持問題導(dǎo)向，敢抓敢管，不怕得罪人，決不能做“和事佬”、當(dāng)“橡皮泥”。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的極端重要性，強調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩的極端重要性。2019年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，這是黨和國家政治生活中的一件大事。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。《意見》進一步強調(diào)要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在了更加突出的位置?！按蜩F必須自身硬。”新形勢要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持守紀(jì)律講規(guī)矩，轉(zhuǎn)作風(fēng)廉作為，遵制度重執(zhí)行，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)新要求。

守紀(jì)律講規(guī)矩。習(xí)近平總書記告誡全體黨員干部要做到“五個必須”，明確要求每一位黨員干部都要嚴格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們要積極引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立守紀(jì)律講規(guī)矩意識，不僅要嚴格遵守黨章、黨紀(jì)、國法以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，還必須堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度和管理辦法，嚴格按規(guī)矩辦事、按制度執(zhí)行、按程序操作，絕不能目無紀(jì)律、漠視規(guī)矩。要明白哪些事能做、哪些事不能做，不能認為個人有權(quán)力就由個人說了算。特別是“三重一大”事項決策，必須按制度、按程序集體決策。

轉(zhuǎn)作風(fēng)廉作為。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，要從“轉(zhuǎn)”和“廉”入手，讓人民群眾看到作風(fēng)建設(shè)帶來的變化?！稗D(zhuǎn)”就是以貫徹落實中央八項規(guī)定精神，兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和承諾書為重點，繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題不放松，堅決查處損公肥私、違規(guī)操作、違規(guī)職務(wù)消費、公款大吃大喝等問題，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變大提質(zhì)?！傲本褪乔逭疂崳瑫r刻不能忘記共產(chǎn)黨人的初心，時刻不能偏離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造，保持為民務(wù)實清廉的政治本色，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，堅決預(yù)防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。

遵制度重執(zhí)行。沒有制度作保障或者有制度不嚴格執(zhí)行，改進作風(fēng)和強化自身監(jiān)督就會成為一種形式、一陣風(fēng)。建立和完善各項規(guī)章制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀需要。要有針對性地建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，真正用制度實現(xiàn)管理水平提高和管理漏洞堵塞。同時，切實加強制度的執(zhí)行力，對違反制度或有制度不執(zhí)行的要嚴肅追責(zé)，以常態(tài)化監(jiān)督檢查讓制度成為帶電的“高壓線”，以抓制度學(xué)習(xí)和執(zhí)行來提高紅線意識和廉潔從業(yè)意識，真正形成黨員干部不想腐、不敢腐、不能腐的制度機制。