葉國(guó)平

古人云，治大國(guó)若烹小鮮。當(dāng)世界性的現(xiàn)代化浪潮頻頻襲來(lái)時(shí)，一個(gè)地域廣袤、人口眾多、歷史悠久并擁有燦爛中華文明的大國(guó)，該如何正確把握時(shí)代的脈搏以實(shí)現(xiàn)良善治理？這是一個(gè)值得深思的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在國(guó)家發(fā)展的新歷史時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中向世人鄭重宣告：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”同時(shí)，他還指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。因此，這是一個(gè)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代，是一個(gè)考驗(yàn)中國(guó)智慧、中國(guó)能力、中國(guó)精神和中國(guó)魄力的新時(shí)代，更是一個(gè)13億多中國(guó)人共同奮斗以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代。新時(shí)代的大國(guó)究竟該如何治理？程同順教授及其團(tuán)隊(duì)所著的《新時(shí)代大國(guó)治理》（長(zhǎng)江出版?zhèn)髅?、湖北教育出版?018年4月出版）一書(shū)對(duì)該問(wèn)題作出了積極回應(yīng)。該書(shū)從政治學(xué)的學(xué)科視角出發(fā)，在精準(zhǔn)把握黨的十九大報(bào)告內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從新時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求、國(guó)家治理現(xiàn)代化、民主政治建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)基層治理、新時(shí)代的偉大工程和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這七個(gè)方面向讀者作出了深人解讀?？偲饋?lái)看，該書(shū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是視角新穎。黨的十九大報(bào)告是全體共產(chǎn)黨人智慧的結(jié)晶。三萬(wàn)多字的報(bào)告縱觀歷史、總結(jié)成就、規(guī)劃未來(lái)，內(nèi)容關(guān)涉我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等諸多領(lǐng)域。如何從字里行間里真正領(lǐng)會(huì)并體悟到它的思想內(nèi)核，是對(duì)我們理解能力的一大考驗(yàn)。作者在政治學(xué)領(lǐng)域已從事多年的科研和教學(xué)工作，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策和自身專業(yè)發(fā)展都有著獨(dú)到的見(jiàn)解。該書(shū)從政治學(xué)的學(xué)科視角出發(fā)，可以說(shuō)是發(fā)揮了作者及其帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也為廣大讀者提供了更為專業(yè)的理解和闡釋。同時(shí)，作者著重選取了“新時(shí)代”和“治理”兩個(gè)主題詞，作為闡釋黨的十九大報(bào)告這一“宏論”的線索，為廣大讀者準(zhǔn)確理解黨的十九大報(bào)告提供了一個(gè)更為具體的角度和更為細(xì)化的場(chǎng)域。此外，“新時(shí)代”和“治理”兩個(gè)主題詞與政治學(xué)學(xué)科知識(shí)聯(lián)系非常緊密，“新時(shí)代”緊密結(jié)合著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，“治理”一詞也是當(dāng)前政治學(xué)界理論研究的前沿課題之一。這兩個(gè)主題詞的選取，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合。從政治學(xué)學(xué)科的角度，并以“新時(shí)代大國(guó)治理”為主線來(lái)解讀黨的十九大報(bào)告，視角有新意。

二是構(gòu)思獨(dú)特。該書(shū)的構(gòu)思體現(xiàn)在如何以政治學(xué)的學(xué)科視角，圍繞“新時(shí)代大國(guó)治理”這一主題來(lái)展開(kāi)思維活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，作者側(cè)重于從國(guó)家基本職能的管理方面而非統(tǒng)治方面著手，來(lái)闡述新時(shí)代的大國(guó)治理。這種整體構(gòu)思具體體現(xiàn)在該書(shū)的第三至第七章，分別從民主政治、社會(huì)治理、基層治理、黨的建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體五個(gè)重要方面來(lái)謀篇布局。其中，作者在第三章的內(nèi)容中重點(diǎn)解讀了社會(huì)主義民主政治，這是因?yàn)樯鐣?huì)主義民主政治是我國(guó)國(guó)家治理的特色之處，也是國(guó)家治理的根本意義所在。具體而言，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，要真正維護(hù)最廣大人民的根本利益，必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，人民當(dāng)家作主需要治理，治理的根本目標(biāo)是為了更好地實(shí)現(xiàn)并維護(hù)人民當(dāng)家作主。新時(shí)代大國(guó)治理必須要積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。該書(shū)從這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行構(gòu)思，既有國(guó)內(nèi)視野，又有國(guó)際眼光，有其獨(dú)到之處。

三是結(jié)構(gòu)合理。該書(shū)從整體框架來(lái)看，可以分為兩個(gè)部分，其中第一部分為第一章和第二章，第二部分為第三到第七章。在第一部分里，第一章從正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代的歷史方位和全面認(rèn)識(shí)人民群眾的美好生活需要兩個(gè)小節(jié)來(lái)分析新時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求;第二章從國(guó)家治理的內(nèi)涵與意義、重要內(nèi)容以及努力方向三個(gè)方面來(lái)解讀新時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化。這是對(duì)兩個(gè)主題詞“現(xiàn)代化”和“治理”的具體闡釋。在第二部分中，分別從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)代的社會(huì)治理、社會(huì)主義基層治理、新時(shí)代的偉大工程和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體五個(gè)方面展開(kāi)。其中第七章，主要從人類命運(yùn)共同體理念的提出及內(nèi)涵、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)的外交實(shí)踐三節(jié)來(lái)解讀如何構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四是論證有力。作者堅(jiān)持了馬克思主義的基本原理，將政治學(xué)研究的根本方法，即辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論靈活地運(yùn)用到具體的闡述過(guò)程中來(lái)。作者著意于從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)來(lái)考察現(xiàn)實(shí)生活中的政治，尤其是從社會(huì)治理、黨的建設(shè)、基層治理等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的具體方面來(lái)進(jìn)行理論論證。在具體闡述中，作者注重使用引用論證，例如在第二章第16頁(yè)，引用《韓非子·定法》篇中的“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心，賞存乎慎法，而罰加乎奸令者也”來(lái)說(shuō)明法律的重要性。同時(shí)，作者在書(shū)中也多處運(yùn)用舉例論證的方法來(lái)證明其觀點(diǎn)，例如第五章第127頁(yè)采用四川省成都市蒲江縣的案例來(lái)說(shuō)明農(nóng)村基層協(xié)商的創(chuàng)新型培訓(xùn)方式，第三章第52頁(yè)運(yùn)用云南省昆明市的做法來(lái)闡釋人大代表是如何就擴(kuò)大與群眾的聯(lián)系而建言獻(xiàn)策的。此外，書(shū)中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告和媒體資料也對(duì)作者的觀點(diǎn)起到了強(qiáng)而有力的支撐作用?？傊?，作者駕馭文字的能力很強(qiáng)，能夠綜合運(yùn)用理論論證引用論證、舉例論證等多種論證方法，在遵循政治學(xué)學(xué)科的基本原理前提下對(duì)個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性觀點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范而有力的論證。

五是語(yǔ)言平實(shí)。整部作品的語(yǔ)言風(fēng)格主要表現(xiàn)出“平實(shí)求真”的特點(diǎn)，這與作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的科研精神是分不開(kāi)的。從政治學(xué)的發(fā)展歷程來(lái)看，它作為一個(gè)古老的學(xué)科，從古至今大體上經(jīng)歷了古典政治學(xué)、神學(xué)政治學(xué)、理性主義政治學(xué)和科學(xué)主義政治學(xué)四個(gè)發(fā)展階段。對(duì)于不了解這門(mén)學(xué)科的人們來(lái)講，提及“政治學(xué)”，這些人的腦海中也許會(huì)首先會(huì)浮現(xiàn)出“政治”和“政治斗爭(zhēng)”，或是聯(lián)想到柏拉圖式的古典政治學(xué)，或是奧古斯丁式的神學(xué)政治學(xué)，繼而對(duì)抽象的哲學(xué)原理和晦澀難懂的語(yǔ)言風(fēng)格“望而卻步”。我想，如果讀了《新時(shí)代大國(guó)治理》一書(shū)，這些人對(duì)“政治學(xué)”的感觀可能會(huì)有或多或少的改變。該書(shū)將抽象的哲學(xué)原理無(wú)聲地運(yùn)用到字里行間中，通過(guò)自然、平淡而又通俗易懂的語(yǔ)言格調(diào)予以表達(dá)。在閱讀的過(guò)程中，我們會(huì)真切地感受到黨和國(guó)家在人民最為關(guān)切的衣、食、住、行等方面所作出的努力，會(huì)真實(shí)地感覺(jué)到新時(shí)代的大國(guó)治理其實(shí)就在我們的生活中，就在每個(gè)人的一言一行中。正所謂細(xì)微之處見(jiàn)真知，平淡之處顯深意，該書(shū)既是作者對(duì)黨的十九大報(bào)告作出的專業(yè)解讀，也是對(duì)政治學(xué)學(xué)科的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)有益科普。

綜觀全書(shū)，作者能夠始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)研究精神。在內(nèi)容上能夠把握住重點(diǎn)，將社會(huì)主義民主政治、社會(huì)治理、基層治理、黨的建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為五個(gè)主要抓手，來(lái)系統(tǒng)地闡釋并論證新時(shí)代的大國(guó)治理。其中不乏作者的真知灼見(jiàn)，例如作者指出，在社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的政治統(tǒng)治職能與社會(huì)管理職能，這兩種職能變化的基本趨勢(shì)是：政治統(tǒng)治職能的作用范圍將隨著社會(huì)的發(fā)展、階級(jí)差別和階級(jí)斗爭(zhēng)范圍的縮小而逐漸縮小，社會(huì)管理職能則因經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求而日益增強(qiáng)和擴(kuò)展。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家職能轉(zhuǎn)變的深刻洞察和把握，如此等等。同時(shí)，該書(shū)在部分章節(jié)能夠結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，指出國(guó)家治理過(guò)程中還存在的主要問(wèn)題，并提出了不少有益的改進(jìn)路徑。這使該作品的意義超出了一般的純粹的政策解讀性讀物。這也有助于促進(jìn)政治學(xué)“走出書(shū)齋”，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，因而對(duì)于政治學(xué)的學(xué)科發(fā)展也具有積極的推動(dòng)作用。這些都是值得稱道的。當(dāng)然，書(shū)中有些內(nèi)容（例如城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡）的論述還稍顯薄弱，需要進(jìn)一步充實(shí)和強(qiáng)化，有些問(wèn)題（如基層治理的實(shí)踐機(jī)制等）也可以進(jìn)行進(jìn)一步的深化與提升，但瑕不掩瑜。總之，該書(shū)的出版對(duì)新時(shí)代的國(guó)家治理以及政治學(xué)的學(xué)科發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。