張虹嵐

摘 要：會計基礎(chǔ)工作對于國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實價值與實際意義，中央一號文件出臺后，我國政府加大了對國有企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，同時國家財政部也提出加強會計基礎(chǔ)工作的要求。當前，我國國有企業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作還存在諸多問題，給國有企業(yè)單位造成了影響。本文首先對我國國有企業(yè)進行了介紹，之后分析了我國國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作當前存在的問題，并闡述了完善國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的意義，最后針對當前問題提出了有效的完善策略，以期促進國有企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計基礎(chǔ)工作；問題；意義；完善策略

一、關(guān)于我國國有企業(yè)的概述

當前，我國不斷加大國有企業(yè)的投入，有數(shù)據(jù)顯示我國在“十二五”期間在國有企業(yè)投資方面的國有企業(yè)投資累計完成約為2萬億元，“十三五”期間我國預(yù)計在國有企業(yè)投資方面的國有企業(yè)投資額將達到2.6萬億元。國有企業(yè)的財務(wù)等管理機制由行政部門統(tǒng)一管理，其經(jīng)濟活動如水域保護以及防洪等工作要以保護公益事業(yè)為基礎(chǔ)，具有公益性。國有企業(yè)要全面發(fā)揮自身工程設(shè)備的作用，保障社會安定，推動社會財產(chǎn)安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

二、國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作存在的主要問題

（1）會計憑證處理及票據(jù)管理不規(guī)范。部分國有企業(yè)在取得或填制會計憑證時處理得不規(guī)范，并且審核票據(jù)也不夠嚴密。例如填寫憑證摘要不詳細，原始憑證張數(shù)與記賬憑證填寫數(shù)量不符。沒有對原始憑證進行嚴格的審核，報銷手續(xù)不全，例如沒有證明人及經(jīng)辦人簽字。再者，報銷發(fā)票缺少印章或蓋章印跡模糊不清。另一方面，部分國有企業(yè)尚未建立起行之有效的票據(jù)管理辦法，比如有的國有企業(yè)經(jīng)辦人沒有按規(guī)定及時到財務(wù)部辦理繳銷登記手續(xù)。此外，部分國有企業(yè)對于其資料數(shù)據(jù)管理以及會計檔案，未及時進行分類或儲存以及歸檔等管理，可能造成國有企業(yè)的會計資料不全，給其使用數(shù)據(jù)資料帶來不便。

（2）預(yù)算編制及管理不規(guī)范。國有企業(yè)預(yù)算編制任務(wù)繁重，部分國有企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算編制時對現(xiàn)實的實施環(huán)境考慮不足，預(yù)算編制一旦與實際運作出現(xiàn)不符，就會導(dǎo)致預(yù)算目標偏離。同時，國有企業(yè)對預(yù)算編制的監(jiān)督力度不足，某些項目在沒有進行合理計劃前，資金可隨意使用和調(diào)配。此外，預(yù)算項目編列的業(yè)務(wù)委托費超過了規(guī)定比例，費用編列不具體、不明確，甚至沒有明細測算、委托事項和具體單位，財產(chǎn)清查流程以及清查制度不夠規(guī)范，加大了內(nèi)部預(yù)算管理難度。同時，部分國有企業(yè)前期項目沒有編制項目支出，或編制項目經(jīng)費預(yù)算未充分分析了解我國當前相關(guān)政策法規(guī)，形成多余開支，導(dǎo)致預(yù)算超標。

（3）內(nèi)部會計控制不規(guī)范。當前，部分國有企業(yè)單位實施的內(nèi)部會計控制手段比較落后，內(nèi)部會計控制效率低，效果差，會計信息無法實現(xiàn)共享，無法發(fā)揮內(nèi)部會計控制的整體效用。同時，部分國有企業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度過程中缺乏完善的工作制度，尚未建立起完善的組織架構(gòu)以及內(nèi)部控制工作機制，例如預(yù)算、收支、資產(chǎn)等內(nèi)部控制制度。此外，部分國有企業(yè)單位缺乏內(nèi)部會計控制環(huán)境和內(nèi)部審計，事前和事后的控制制度不夠完善，加大國有企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制難度。

（4）會計監(jiān)督機制不完善。國有企業(yè)本身具有服務(wù)性和公益性，其單位資產(chǎn)具有特殊性和復(fù)雜性，但部分國有企業(yè)尚未建立起明確的界定標準，導(dǎo)致部分國有企業(yè)缺乏內(nèi)部和外部的監(jiān)督機制標準，沒有建立起真正意義上的監(jiān)督部門。實行監(jiān)督需要建立一個良好的溝通平臺，國有企業(yè)的財務(wù)部門通常是獨立地做賬，與其他部門沒有及時進行協(xié)調(diào)與溝通，例如財務(wù)部門沒有與相關(guān)部門聯(lián)合對固定資產(chǎn)進行聯(lián)查活動，導(dǎo)致不良資產(chǎn)增多。

三、完善國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的意義

國有企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展，當前我國對于國有企業(yè)的國有企業(yè)投資金額也逐年增大，國有企業(yè)投資項目數(shù)量不斷增加。完善國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作能夠監(jiān)督國有企業(yè)資金的使用和管理，明確財務(wù)收支情況和資金動向，清晰地掌握會計賬目，保障國有企業(yè)投資項目專項資金科學(xué)合理的運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)違規(guī)亂紀現(xiàn)象。同時，完善國有企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作有利于提高其財務(wù)管理水平，有效監(jiān)督國有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，彌補國有企業(yè)管理上存在的漏洞，提高國有企業(yè)資源利用效率以及工作效率。同時，還可以提高國有企業(yè)的管理水平，規(guī)范國有企業(yè)其他的基礎(chǔ)工作，使其管理模式更加科學(xué)、合理，確保其行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性。此外，完善國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作能夠更好的發(fā)揮自身公共服務(wù)的職能。

四、完善國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作策略

（1）規(guī)范會計核算，加強會計檔案及原始憑證的管理。加強對原始憑證管理，對于會計憑證會計人員要對其進行嚴格審核，同時及時更正、補填記載不完整或錯誤以及不符合規(guī)定的會計憑證，保障會計信息準確性，使會計核算更規(guī)范。國有企業(yè)財務(wù)部門對于財務(wù)票據(jù)要加強日常管理，完善票據(jù)管理及財務(wù)票據(jù)監(jiān)督和審核稽查制度，定期檢查票據(jù)使用、管理情況，嚴格執(zhí)行票據(jù)回收審核工作。加強會計檔案管理，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)范管理會計檔案，完善會計檔案管理機制。完善會計檔案移交手續(xù)，加強檔案保管銷毀和期限管理。并且在進行會計業(yè)務(wù)檢查時，將會計檔案管理是否規(guī)范化納入考核之中。另外，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特征，制定更適合的會計核算制度。國有企業(yè)還應(yīng)嚴格遵照相關(guān)規(guī)定進行會計核算，構(gòu)建規(guī)范的會計核算制度，如實地反映其資金的取得、使用情況。

（2）加強國有企業(yè)預(yù)算管理。國有企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算之前要結(jié)合實際進行科學(xué)論證，并要確保預(yù)算編制內(nèi)容的完整性。編制內(nèi)容應(yīng)包含人事經(jīng)費、管理經(jīng)費以及項目經(jīng)費等基礎(chǔ)性預(yù)算經(jīng)費，使經(jīng)費使用細化到具體人員和科目上，并且能夠精準預(yù)測各部門經(jīng)費使用，加強對各部門經(jīng)費使用額度的控制。同時，依據(jù)預(yù)算文本，嚴格執(zhí)行預(yù)算編制原則，精細化推動預(yù)算執(zhí)行，提高資源的利用率。此外，國有企業(yè)各部門人員要加強溝通，加強與國有企業(yè)內(nèi)部其他各部門的合作，使預(yù)算管理工作更加規(guī)范，避免實際執(zhí)行與預(yù)算編制脫離。

（3）完善國有企業(yè)會計監(jiān)督制度。建立完善的內(nèi)部審計制度，開設(shè)獨立的單位內(nèi)部審計監(jiān)督部門，并賦予其獨立審計、監(jiān)督權(quán)力。加強國有企業(yè)投資專項資金審計力度，做到從立項、撥付、使用、管理等各個環(huán)節(jié)實行自始至終全程監(jiān)督。對合同執(zhí)行、變更、和地方配套資金對到位情況實行監(jiān)督檢查，對于竣工決算的審計程序要嚴格執(zhí)行，保障地方配套專項資金按時、足額到位，對于國有企業(yè)投資建設(shè)各個環(huán)節(jié)資金管理使用情況施行全方位、系統(tǒng)化監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。此外，國有企業(yè)要構(gòu)建完善的資金分配標準，加強基層資金使用的管控與監(jiān)督，特別是資金易混亂區(qū)域，對各環(huán)節(jié)的資金流通動向進行定期檢查，避免造成資金挪用，損害國有企業(yè)利益。

五、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)投資工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，與國家經(jīng)濟水平以及民生問題密切相關(guān)。當前，我國國有企業(yè)存在會計憑證處理、票據(jù)管理和預(yù)算編制以及內(nèi)部會計控制不規(guī)范等問題。因此，國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范會計核算，加強會計檔案及原始憑證以及國有企業(yè)預(yù)算管理，同時完善國有企業(yè)會計監(jiān)督制度，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督，促進國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化，更好地服務(wù)于國有企業(yè)投資基礎(chǔ)建設(shè)，確保我國國有企業(yè)投資事業(yè)發(fā)展的繁榮、穩(wěn)定。

參考文獻

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