王婷

[摘要]土地資源對(duì)于我們生存和發(fā)展有著重要作用，但是人們并不能正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于土地資源的利用和管理存在著許多的問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，不能保證土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的合理利用和優(yōu)化配置存在著重要的作用，它決定著一個(gè)地區(qū)是否能夠持續(xù)、快速發(fā)展，對(duì)于切實(shí)提高土地資源利用效益有著指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]土地資源;利用;管理

土地資源開墾的速度較快，可利用土地面積越來(lái)越少，這嚴(yán)重影響了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。人們一味地追求利益，忽略了環(huán)境保護(hù)，對(duì)于土地資源的利用和管理存在著許多的問(wèn)題。本文具體分析了土地資源管理與利用中存在的一系列問(wèn)題。

一、我國(guó)土地資源管理與利用中存在的問(wèn)題

首先，相關(guān)的土地部門對(duì)于土地資源的規(guī)劃性不合理，土地管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱。相關(guān)部門的工作人員很少對(duì)于統(tǒng)計(jì)的土地資源數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并且土地調(diào)查跟不上土地的客觀變化，土地資源的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性。由于缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)部門不能真正了解土地資源的利用情況，對(duì)于一些項(xiàng)目的審批、土地的開發(fā)等受到一定程度的影響，沒(méi)有科學(xué)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，信息收集存在一定的局限性，收集的土地資源信息存放在政府及相關(guān)部門，單一地依靠政府提供的用地信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足土地利用規(guī)劃編制的需要，造成了規(guī)劃的不合理，缺乏科學(xué)性。

土地利用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，在城市，大部分的土地被征用，用來(lái)蓋房或者其他商業(yè)性用途，很少有空余土地，建筑用地不夠集中。但是在農(nóng)村，大部分的土地空余，土地利用率比較低，商業(yè)用地和建筑用地較少，造成了大部分土地資源浪費(fèi)。城市與農(nóng)村對(duì)于土地的利用存在著嚴(yán)重的不合理。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分的農(nóng)村人員選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力減少，隨之耕種面積也減少。同時(shí)，由于現(xiàn)在新農(nóng)村改造等，大部分的農(nóng)民種植面積減少，不再以耕地為主，這使得我國(guó)的耕地面積大幅度減少。種植效益的降低也是農(nóng)民減少種植的一方面原因，造成耕地面積逐年減少。

為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，城市中的大部分土地資源被利用，進(jìn)行商業(yè)用地或者建筑用地。政府和相關(guān)部門為了加快城市化發(fā)展步伐，對(duì)于用地項(xiàng)目審批缺乏嚴(yán)格的管理。嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于土地資源的合理規(guī)劃和利用。

二、土地資源合理利用與管理的措施

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，日漸引起人們的重視，相關(guān)部門開始采取一定的措施控制土地資源開發(fā)的不合理性，進(jìn)行退耕還林，嚴(yán)重控制土地資源的利用和管理。政府和相關(guān)的管理部門要合理規(guī)劃土地資源，進(jìn)行土地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，組織工作人員進(jìn)行實(shí)際核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)近似準(zhǔn)確，這樣有利于合理規(guī)劃土地資源。同時(shí)，政府和相關(guān)土地管理部門要嚴(yán)格控制土地用地，對(duì)于建筑用地、商業(yè)用地等進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，并且盡可能減少生態(tài)環(huán)境破壞，減少建筑用地，整體上調(diào)控土地用地，切勿建筑用地面積過(guò)大，這樣逐漸造成城市綠化帶、公園等面積減少。合理規(guī)劃土地資源，從整體上促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)的耕地面積逐年減少，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮這會(huì)逐漸影響糧食的生產(chǎn)、供應(yīng)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展。因此，我們必須采取措施來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民種地，擴(kuò)大我國(guó)的種植面積。種植效益比較低，是農(nóng)民放棄種植的最主要原因，所以必須采取措施提高農(nóng)民種植收入，提高農(nóng)民生活水平。首先，要建立健全耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并且在農(nóng)村進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民的耕地保護(hù)意識(shí);其次，政府部門加大財(cái)政補(bǔ)貼，完善農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村之所以效益低下，是一直依靠傳統(tǒng)的種植方法，不懂得引進(jìn)先進(jìn)的科技來(lái)進(jìn)行種植。相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要在農(nóng)民中普及技術(shù)知識(shí)，大力度推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以節(jié)水增效，緩解用地矛盾，改造中低產(chǎn)田。這些都能夠極大地提高種植效益，進(jìn)一步保證農(nóng)民有較高的收成。同時(shí)，嚴(yán)格控制耕地面積被建筑用地征收，土地管理部門要側(cè)重保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，不能隨意同意征收農(nóng)業(yè)耕地面積。

三、合力推進(jìn)城市化建設(shè)。提高土地利用率

城市化建設(shè)雖然重要，但是我們不能夠在浪費(fèi)土地資源、破壞土地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)城市化建設(shè)。在城市化建設(shè)中，合理利用土地資源，先對(duì)土地進(jìn)行整體的、合理的規(guī)劃，然后再進(jìn)行審批使用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，科學(xué)性地規(guī)劃土地資源，避免重復(fù)性使用，避免棄之不用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高土地利用率。

近幾年，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，大片的土地惡化。因此，我們必須進(jìn)行土地整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土地整治主要包括土地資源開發(fā)、治理和保護(hù)等活動(dòng)，與土地的利用緊密聯(lián)系?；纳?、荒坡、荒灘等是最具開發(fā)價(jià)值的后備土地資源，我們應(yīng)該根據(jù)具體特征，因地制宜地進(jìn)行開發(fā)利用，使之變成能為人們帶來(lái)效益的耕地、林地或者建設(shè)用地，以此來(lái)擴(kuò)大土地資源的存量。同時(shí)，針對(duì)水土流失、洪水等自然災(zāi)害，我們要擴(kuò)大綠化種植面積減少土地污染現(xiàn)象，采用以防為主、防治結(jié)合的原則;杜絕工業(yè)“三廢，超標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)于已經(jīng)污染的土地采用生物、化學(xué)和工程措施進(jìn)行治理?？傊?，我們要通過(guò)對(duì)于土地資源的整體政治，減少生態(tài)破壞，進(jìn)一步增加我們可利用土地面積，保護(hù)環(huán)境。

總之，土地資源是重要的資源，對(duì)于社會(huì)和人們的發(fā)展起著重要作用，我們必須要充分合理利用與管理土地資源，充分協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系，提高土地資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。