賈紅英

摘 要：大學(xué)生法制教育關(guān)系著社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，近年來(lái)大學(xué)生法制教育工作取得了一定成效，但是當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)仍處于一個(gè)較低的水平，高校法制教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在一些問(wèn)題，有必要探討解決問(wèn)題的方法，讓大學(xué)生法制教育上一個(gè)新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：法制教育;問(wèn)題;方法

自黨的十五大明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，法制宣傳教育深入開展，人們正逐步樹立社會(huì)主義法治理念，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)?？墒墙陙?lái)，大學(xué)生犯罪的比率不斷上升，說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)仍處于一個(gè)較低的水平，高校法制教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

一、高校法制教育存在的問(wèn)題

目前我國(guó)高校法制教育在教育觀念、實(shí)效性、途徑等方面都存在一些問(wèn)題。

（一） 法制教育被邊緣化

大學(xué)生法制教育長(zhǎng)期附屬于德育教育，一直缺乏獨(dú)立的地位。這樣的狀況源于教育部在1995年12月28日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》一文中提到“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”，這樣的表述使得大多數(shù)人認(rèn)為，法制教育是從屬于德育的一個(gè)組成部分，其自身沒(méi)有獨(dú)立的地位。法制教育缺乏獨(dú)立地位，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)極為不利。

（二）“ 基礎(chǔ)” 課法制教育的實(shí)效性不強(qiáng)

05方案實(shí)施后， 原來(lái)的法律基礎(chǔ)課被合并成現(xiàn)在“基礎(chǔ)”課的一部分，“基礎(chǔ)”課成為高校大學(xué)生進(jìn)行課堂法制教育的主要途徑， 但是效果差強(qiáng)人意。具體表現(xiàn)為：

1、課時(shí)少， 教學(xué)任務(wù)難完成

“基礎(chǔ)”課既包含了原思想道德修養(yǎng)課的全部?jī)?nèi)容， 也濃縮了專業(yè)法律教育的全部?jī)?nèi)容， 但高校一般只安排了40 學(xué)時(shí)左右的課堂教學(xué)時(shí)間;在章節(jié)安排上，“法律基礎(chǔ)” 部分排在“思想道德修養(yǎng)” 內(nèi)容之后， 容易造成該課程教學(xué)中的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，有的教師甚至對(duì)于法律部分內(nèi)容少講或干脆不講。

2、任課教師的法學(xué)素養(yǎng)有待提高

在“98”方案中，《法律基礎(chǔ)》課大多是由法律科班出身的老師承擔(dān)。“05”方案實(shí)行后，《法律基礎(chǔ)》課與《思想道德修養(yǎng)》課程合并，該課多由“兩課”教師擔(dān)任。任課教師在法學(xué)素養(yǎng)方面有一定的差距，存在著“邊學(xué)邊教”、甚至“未學(xué)法卻教法”的現(xiàn)象。

3、實(shí)踐教學(xué)展開困難

雖然在理論上早有“案例教學(xué)”、“模擬法庭”、“法學(xué)診所”等實(shí)踐教學(xué)方式的探討，由于受課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、大課堂、學(xué)校管理等諸多因素的影響， “基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)的開展困難重重。

（三）法制教育途徑單一

對(duì)于大學(xué)生而言， 課堂內(nèi)法制教育包括以下的途徑：第一，“基礎(chǔ)” 課上的教育;第二，法律類通識(shí)課或公共選修課教育等。課堂外教育的途徑可包括：校園內(nèi)的課外教育， 如法律講座， 法律社團(tuán)活動(dòng)， 校園廣播和校報(bào)上的法律知識(shí)的介紹。

但是， 從大學(xué)生法制教育的真實(shí)情況看， “ 基礎(chǔ)” 課中法制教育成為大學(xué)生課堂內(nèi)法制教育的唯一平臺(tái)。受學(xué)校政策導(dǎo)向和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的綜合影響， 教師開設(shè)法律類公選課的熱情大大受挫，校園內(nèi)的課堂外教育中法制教育基本缺失。

二、對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)大學(xué)生法制教育。

（一）高校要轉(zhuǎn)變教育觀念，重視法制教育

黨的十九大指出，要“積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國(guó)”，大學(xué)生法制教育既是提升自身法律素質(zhì)的必備條件，也是社會(huì)發(fā)展的要求，當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和主力軍，對(duì)他們的法制教育決不可忽視。高校要充分認(rèn)識(shí)到法制教育的重要，改變重德育、輕法制教育的觀念，將法制教育放到與德育同樣重要的地位。學(xué)校要加大對(duì)法制教育的各項(xiàng)投入，構(gòu)建起針對(duì)各年級(jí)、各專業(yè)的法制教育體系，完善管理規(guī)章和評(píng)價(jià)制度。

（二） 加強(qiáng)教學(xué)研究，提高法制教育的實(shí)效性

1、要保證對(duì)“基礎(chǔ)” 課中法律部分內(nèi)容的講授。首先，在課時(shí)難以大幅增加的情況下，也不能壓減法律部分的學(xué)時(shí)。其次，要根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，如用歷史分析法、對(duì)比教學(xué)法等進(jìn)行法理知識(shí)的教學(xué);用經(jīng)典案例分析法、疑難案例分析法等方法進(jìn)行部門法知識(shí)的教學(xué)， 提高法律知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性，同時(shí)又增強(qiáng)課堂教育的實(shí)效性。

2、提高任課教師的法學(xué)素養(yǎng)?！盎A(chǔ)” 課教師要通過(guò)進(jìn)修等方式提高自身法學(xué)素養(yǎng)， 盡快勝任教學(xué)任務(wù)。也可采用專題教學(xué)法，把法律專題部分內(nèi)容由法學(xué)素養(yǎng)高的老師講授。

3、積極探索實(shí)踐教學(xué)的多種途徑， 提升學(xué)生的用法能力。第一是在課堂展開多種形式的教學(xué)，如討論、辯論、案例分析、角色模擬等教學(xué)方法，積極開展課堂實(shí)踐教學(xué);二是利用“ 兩課” 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)， 通過(guò)撰寫調(diào)研報(bào)告， 讓學(xué)生參加法律實(shí)踐活動(dòng)。

（三）采取多層次的法制教育

1、要著力發(fā)揮課堂教育對(duì)大學(xué)生法制教育的主導(dǎo)作用。除了把“基礎(chǔ)” 課講好外，還要積極開設(shè)法律通識(shí)課或公選課。根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)，開設(shè)一些相關(guān)的法律課程，增強(qiáng)“基礎(chǔ)” 課的實(shí)效性。

2、充分挖掘校園內(nèi)的課堂外法制教育途徑。如邀請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家、學(xué)者， 甚至法官、檢察官、律師來(lái)校給學(xué)生講座; 通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法律情景劇比賽、法律辯論賽、法律專業(yè)學(xué)生的模擬法庭公演，還可以組建法律社團(tuán)等途徑， 增進(jìn)學(xué)生們的法律情感和學(xué)法熱情;充分利用校報(bào)、宣傳欄等載體， 加大法制教育和宣傳活動(dòng)。

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（作者單位：武漢紡織大學(xué)，湖北 武漢? 430073）