張志富　倉江

改革開放40年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量要求的不斷提升，我國基礎(chǔ)教育迎來了前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展空間。為實現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，讓青少年以健康的體魄享受體育教育的美好，遼寧省加大學(xué)校體育課程改革力度，基本形成管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)齊全、培訓(xùn)形式多樣、課堂教學(xué)完善、研師隊伍精干、活動質(zhì)量顯著提升的新格局，中小學(xué)體育與健康課程改革實現(xiàn)了新發(fā)展、新突破。

一、建立健全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動的工作機制

遼寧省注重學(xué)校體育機構(gòu)體系建設(shè)，選拔一批能力強、業(yè)務(wù)精的人員組建行政和教研機構(gòu)，為深入推動體育課程改革提供了強有力的保證。

1.建立教育行政管理體系，加強體育課程改革管理力度

遼寧省從1978年原省教育委員會（現(xiàn)省教育廳）就組建了體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處。1980年以來，各市教育行政部門相繼成立了體衛(wèi)藝處（科），各縣、區(qū)（市）也都設(shè)有獨立的體衛(wèi)藝股。截至2018年，全省14個地級市及各縣（區(qū)、市）體衛(wèi)藝（處）科，全部配齊了科（處）長和體育專干，基本形成省、市、縣（區(qū)、市）三級行政管理體系。在省教育廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了層層分工負(fù)責(zé)、各司其職的省、市、縣（區(qū)、市）聯(lián)動的工作機制。

遼寧省先后出臺了《加強學(xué)校體育增強學(xué)生體質(zhì)督導(dǎo)評估實施方案》（遼政辦發(fā)〔2007〕81號）、《遼寧省人民政府關(guān)于加強青少年體育工作聯(lián)席會議制度的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕32號）、《遼寧省中小學(xué)體育與健康學(xué)科教學(xué)管理暫行規(guī)定》（遼教通字〔2011〕65號）、《遼寧省中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)質(zhì)量提升工程實施方案》（遼教發(fā)〔2011〕168號）、《遼寧省加強學(xué)校體育三年行動計劃》（遼教發(fā)〔2013〕47號）等系列指導(dǎo)性文件，并于2013年印刷出版了《遼寧省初中小學(xué)體育與健康課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，從教育行政管理層面加強對體育課程改革的管理力度。

2.建立體育教學(xué)研究體系，加大體育課程改革研究力度

推進(jìn)體育教學(xué)改革，首先要緊緊抓住提高體育課教學(xué)質(zhì)量這一關(guān)鍵點。提高教學(xué)質(zhì)量，就必須全方位地開展體育教學(xué)研究活動，加強體育教研隊伍建設(shè)，從而引領(lǐng)體育教學(xué)研究工作的深入開展。自1980年遼寧省設(shè)有獨立的體育研訓(xùn)部（后改為體育衛(wèi)生藝術(shù)研訓(xùn)部）以來，除了大連市、本溪市之外，各市教師進(jìn)修學(xué)院（原教育學(xué)院）也相繼成立了體育衛(wèi)生藝術(shù)研訓(xùn)部;各縣（區(qū)、市）教師進(jìn)修學(xué)校先后建立了體育衛(wèi)生藝術(shù)研訓(xùn)部;各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)也分別設(shè)有體育衛(wèi)生專兼職教研員;中小學(xué)校均配備了主管校長，設(shè)立體衛(wèi)藝教研組，形成了完善的學(xué)校體育教研工作體系。除此之外，遼寧省還建立了省、市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)全學(xué)科教師培訓(xùn)工作的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。由此，遼寧省現(xiàn)已構(gòu)建形成由省到?！捌瑓^(qū)聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的體育教學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)體系。

為深化體育課程改革，遼寧省不斷完善教研管理機制，已經(jīng)構(gòu)建了研中有訓(xùn)、訓(xùn)中有研、研訓(xùn)一體的教科研訓(xùn)工作格局。截至2018年，遼寧省現(xiàn)有6名省級、42名市地級（平均每市3名，分管高中、初中和小學(xué)教科研和培訓(xùn)工作）、202名縣（區(qū)、市）專職體育教研員，省和各市每學(xué)段平均各有1名專職體育教研員，負(fù)責(zé)本學(xué)段教科研和培訓(xùn)工作;縣以下至少有1名專職體育教研員負(fù)責(zé)本地區(qū)教科研和培訓(xùn)工作。

在“以教研活動為主體，以科研和培訓(xùn)為兩翼”工作思路的引領(lǐng)下，全省廣泛開展體育教學(xué)改革研究工作，各教研網(wǎng)絡(luò)間既獨立工作，又協(xié)同配合，在做好本地區(qū)教研工作的基礎(chǔ)上，由省教研部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本著“上下同欲者勝”的工作理念，共同做好遼寧省體育課程改革的研究工作。40年來，遼寧省累計召開省級以上體育教學(xué)現(xiàn)場會50多次，組織各種培訓(xùn)100多場，開展課題研究和論文評審30多次，有效提升了教師的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2014年，遼寧省教育廳把2014—2015年確定為“遼寧省體育藝術(shù)研訓(xùn)工作年”，下發(fā)了《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省中小學(xué)體育藝術(shù)學(xué)科教學(xué)研訓(xùn)工作年活動實施方案的通知》（遼教發(fā)〔2014〕27號）。同年10月，遼寧省教育廳在鐵嶺市召開體育藝術(shù)研訓(xùn)年階段成果會議，宣傳推廣區(qū)域典型經(jīng)驗，卓有成效地推進(jìn)了全省體育課程改革向縱深發(fā)展。

二、強化體育課堂教學(xué)管理，促使課堂教學(xué)日臻完善

遼寧省始終堅持以“向課堂教學(xué)要效益，向活動要質(zhì)量”的工作方略，在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展。課程改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，只有在不斷實驗和探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，才能將體育課程改革引向深入。

1.1978—1998年：改革探索期

1978—1998年，遼寧省以堅持“四實”——從實際出發(fā)、實事求是、講求實效、建立實體為指導(dǎo)思想，在全省啟動了改革教學(xué)組織形式、優(yōu)化教學(xué)方法手段、提高學(xué)生運動能力為核心內(nèi)容的體育教學(xué)改革實驗，形成了教學(xué)形式和教學(xué)方法手段多樣，音樂、游戲、“課課練”進(jìn)課堂的教學(xué)模式，有效地提升了課堂教學(xué)質(zhì)量，實驗取得了積極成效。1987年和1991年，遼寧省丹東市和鞍山市分別承辦召開了“全國中小學(xué)體育教學(xué)改革現(xiàn)場觀摩研討會”和“提高中小學(xué)體育教學(xué)效益現(xiàn)場觀摩研討會”，會議對遼寧省堅持“四實”的指導(dǎo)思想及錦州市、鞍山市以提高體育能力為核心的體育教學(xué)改革給予了充分肯定，為遼寧省進(jìn)一步深化體育課程改革指明了方向。

為貫徹落實1990年頒布實施的《學(xué)校體育工作條例》，遼寧省教育廳對全省學(xué)校體育工作有計劃地做了大量的調(diào)研和督導(dǎo)，為進(jìn)一步推動課程改革提供了科學(xué)依據(jù)。1992年，“遼寧省農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作現(xiàn)場會”在丹東市寬甸縣組織召開，全面推廣了寬甸縣依托山區(qū)，克服貧困，重基礎(chǔ)、抓全面、提質(zhì)量的體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗;1996年，原國家教育委員會在丹東市寬甸縣召開了“全國農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育工作現(xiàn)場觀摩研討會”，這標(biāo)志著遼寧省中小學(xué)體育課程改革從探索期走向了全面改革期，為遼寧省全面深化體育課程改革起到積極的推動作用。

在改革探索期，為提高體育教學(xué)質(zhì)量，推動體育課程改革，遼寧省具體抓好了下述工作：第一，抓好每年1次的優(yōu)秀體育課的檢查評估工作;第二，做好每2年1次的全省100節(jié)以上評優(yōu)課工作;第三，抓骨干教師培訓(xùn)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用;第四，注重青年體育教師培養(yǎng)，形成良好梯隊;第五，召開全省課程改革經(jīng)驗交流會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗;第六，請專家講學(xué)，吸取先進(jìn)理念，極大地推動了體育課程改革發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。

此外，遼寧省充分發(fā)揮體育升學(xué)考試對體育教學(xué)的促進(jìn)作用，加強了初中畢業(yè)生升學(xué)考試體育的改革力度，以考改促課改、以評價促進(jìn)體育教學(xué)質(zhì)量的提升。1981年，遼寧省克服了來自各方面的阻力，堅持將體育考試納入學(xué)生升學(xué)考試的總分，并取得一定的寶貴經(jīng)驗與成果。1991年和1995年，原國家教育委員會在遼寧省沈陽市和錦州市分別召開了現(xiàn)場會，肯定和推廣了遼寧省初中體育升學(xué)考試經(jīng)驗。

2.1999—2018年：全面改革期

1999—2018年，遼寧省的基礎(chǔ)教育改革迎來了快速發(fā)展時期。為了適應(yīng)教育改革和發(fā)展，遼寧省就中小學(xué)體育與健康課程改革相繼出臺了系列指導(dǎo)性文件。2015—2016年和2017—2018年，遼寧省教育廳牽頭先后研制了《遼寧省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》和《遼寧省初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康學(xué)科考試說明》，強化了學(xué)校體育的評價，以評價促進(jìn)課改，有力支撐了全省體育課程改革的發(fā)展。

如何培養(yǎng)身心健康發(fā)展且具備終身學(xué)習(xí)能力的人，如何提供適合青少年發(fā)展的教育，推進(jìn)青少年健康發(fā)展的理論與實際操作相結(jié)合、繼承和革新并存的基礎(chǔ)教育改革，成為遼寧省在全面改革期體育課程改革研究的主題。為深入推動體育課程改革，遼寧省教研培訓(xùn)中心采取了以下措施：第一，每年至少召開1次體育課程改革現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會。自1999年以來，遼寧省在14個地市分別召開了體育課程改革現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會達(dá)40余次。第二，每2年開展1次體育評優(yōu)課活動，截至目前已評出1000多節(jié)省級體育優(yōu)秀課，在參加全國中小學(xué)優(yōu)秀體育課教學(xué)觀摩展示活動中，連續(xù)7屆榮獲多個一等獎和優(yōu)秀組織獎，先后有105節(jié)課獲獎。第三，注重每年全國“一師一優(yōu)課、一課一名師”教學(xué)活動，截至2018年，遼寧省體育學(xué)科累計共有30多節(jié)課獲評部級優(yōu)秀課，200余節(jié)課獲評省優(yōu)課。第四，截至2018年舉辦了7屆省教師基本功比賽，同時遼寧省連續(xù)參加了3屆全國中小學(xué)教師基本功技能測評活動全部獲得團(tuán)體一等獎的成績，借此達(dá)到檢驗課程改革成果的目的。

為深入推動體育與健康課程改革發(fā)展并解決發(fā)展中存在的問題，遼寧省注重經(jīng)驗的吸取和推廣。經(jīng)遼寧省基礎(chǔ)教育教研培訓(xùn)中心、吉林省教育學(xué)院和黑龍江省教育學(xué)院研究決定，于2002年開始，由遼寧、吉林和黑龍江輪流舉辦東北三省中小學(xué)體育課程改革研討會，截至2013年共舉辦了9屆。研討會不僅為東北三省體育教師搭建了展示課堂教學(xué)和交流學(xué)習(xí)的平臺，而且有效地總結(jié)和推廣了東北三省課程改革經(jīng)驗，解決了諸多體育與健康課程改革中存在的問題，推動了東北三省體育與健康課程改革向深層次發(fā)展。

為進(jìn)一步推動實施《遼寧省中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)質(zhì)量提升工程實施方案》，遼寧省教育廳決定，2012—2015年，利用3年時間評選100個遼寧省優(yōu)秀體育教研組、4年時間評出100節(jié)遼寧省體育精品課、3年時間評出100名遼寧省中小學(xué)體育教學(xué)名師，由此強化了體育教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)了體育教師教學(xué)的積極性，規(guī)范了體育教師的教學(xué)行為，有力地促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提升，進(jìn)一步推動了課程改革向縱深發(fā)展。

隨著體育課程改革不斷深化，凸顯出體育教學(xué)評價滯后并制約課程改革的問題?；诖?，遼寧省于2008年和2018年分別出臺了《加強學(xué)校體育增強學(xué)生體質(zhì)督導(dǎo)評估實施方案》《遼寧省體育與健康課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，從規(guī)范教學(xué)行為與提升學(xué)生運動技能和體質(zhì)2個方面入手，有效地解決了教育教學(xué)中的瓶頸問題。同時，進(jìn)一步完善了初中升學(xué)體育考試改革方式方法。2018年，遼寧省組織專家研制了《遼寧省初中學(xué)業(yè)水平考試——體育與健康學(xué)科考試說明》，首次采用全省統(tǒng)一考試內(nèi)容、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一考試辦法，并延續(xù)了以60分計入初中升學(xué)考試總分的規(guī)定。

三、培訓(xùn)形式逐步多樣，隊伍日益精干

2000年，遼寧省制訂了《遼寧省中小學(xué)教師分層長期培訓(xùn)計劃》，將參加人員分為3個層次，即每年1次的遼寧省教研員培訓(xùn)（培訓(xùn)者培訓(xùn)）、骨干教師培訓(xùn)（骨干培訓(xùn)）和每年2次的教師培訓(xùn)（提高培訓(xùn)）。從培訓(xùn)形式上，采取了通識與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，全面提高了教研員、教師的學(xué)科核心素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。截至2018年，遼寧省已組織各種培訓(xùn)達(dá)60余場。

四、各項活動注重實效，以活動促課程改革

遼寧省高度重視學(xué)生的體育活動。自20世紀(jì)70年代末，在全省發(fā)起大課間體育活動，尤其是改革開放40年以來，遼寧省在秉承大課間體育活動這一傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，于2007年在沈陽市啟動了“學(xué)生陽光體育運動”，于2012年啟動了“體育、藝術(shù)2+1項目”活動和“學(xué)生每天校園體育鍛煉一小時”等活動，并具有范圍廣、內(nèi)容豐富、實效性強等特點。

1.改革探索大課間體育活動，注重質(zhì)量和效果

大課間體育活動是遼寧省學(xué)校體育的傳統(tǒng)特色活動，遼寧省始終將大課間活動作為學(xué)校體育活動的重要內(nèi)容之一，并定期開展檢查與評比。遼寧省大課間體育活動改革大致經(jīng)歷了4個階段：第1階段（1978—1988年）為課間操（國頒操、國頒操+自編操、國頒操+班操等）;第2階段（1989—2008年），增加了體育活動項目，即在大課間體育活動中，要求每班要確定1個活動項目，器材由學(xué)校提供或?qū)W生自帶，活動20min后開始做國頒操，然后以整齊的隊列回教室;第3階段（2009—2012年）增加了跑操，是由盤錦市發(fā)起的，然后逐漸輻射全省;第4階段（2013—2018年）為體育與藝術(shù)、德育教育的結(jié)合。為了推廣大課間體育活動經(jīng)驗，遼寧省從1996年至1999年連續(xù)4年召開了“遼寧省中小學(xué)體育大課間操現(xiàn)場觀摩研討會”，對大課間體育活動進(jìn)行探索和交流。此舉得到教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司的充分肯定，并于1999年5月，在遼寧省召開了“全國大課間體育活動現(xiàn)場觀摩研討會”，遼寧省大課間體育活動的經(jīng)驗走向了全國。

2.學(xué)生陽光體育運動落實卓有成效

為貫徹落實《教育部國家體育總局共青團(tuán)中央關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知》精神，2007年，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于全面啟動遼寧省青少年學(xué)生陽光體育運動的通知》，并于2007年6月1日起在全省各級各類學(xué)校舉行了青少年陽光體育運動啟動儀式。在保證體育課程質(zhì)量的同時，整合資源，深化體育教學(xué)改革，探索體育課與課外活動的結(jié)合、學(xué)校體育與競技體育的融合、校內(nèi)體育教學(xué)與校外體育活動的結(jié)合，及大課間體育活動、課外體育鍛煉、校外遠(yuǎn)足、定向越野、冬季長跑等多種體育活動形式，組織學(xué)生到陽光下、到操場上、到大自然中陶冶身心，掀起了全省校內(nèi)外參與體育運動的熱潮。此外，為落實“三億人上冰雪”的目標(biāo)，目前遼寧省已有多個城市開展了冰雪進(jìn)課堂活動。

3.積極推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項目”，確保每名學(xué)生都有收獲

體育和藝術(shù)是學(xué)校教育體系中的重要組成部分，在提高學(xué)生身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)方面具有特殊作用。為確保“體育、藝術(shù)2+1項目”長期深入開展，遼寧省在開齊開足體育和藝術(shù)課程、保障中小學(xué)生每天不少于1小時的體育活動時間的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)校實施“體育藝術(shù)2+1項目”的通知》（教體藝廳〔2011〕4號），要求義務(wù)教育階段學(xué)校建立體育運動隊、藝術(shù)類活動的“三隊兩組”（合唱隊、舞蹈隊、器樂隊，書法組、繪畫組），把每名學(xué)生形成2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長作為今后學(xué)校工作常態(tài)，常抓不懈。繼2010年6月教育部在鐵嶺市召開了中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項目”活動研討會后，遼寧省分別于2010年10月和2011年5月先后在營口市和鐵嶺市舉辦了2屆遼寧省中小學(xué)?！绑w育、藝術(shù)2+1項目”活動現(xiàn)場展示會，極大地促進(jìn)了遼寧省學(xué)生課外文體活動的廣泛開展。

4.扎實開展學(xué)生每天一小時校園體育活動，保障學(xué)生體育鍛煉時間

為貫徹落實《教育部關(guān)于印發(fā)〈切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動的規(guī)定〉的通知》（教體藝〔2011〕2號）（以下簡稱《規(guī)定》）和2011年9月14日全國切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動電視電話會議精神，遼寧省教育廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)定》（遼教辦發(fā)〔2011〕150號），要求各地教育部門和各級各類學(xué)校分別制訂實施方案和將學(xué)生每天一小時校園體育活動列入課表，強調(diào)把落實學(xué)生每天一小時校園體育活動作為今后工作的重中之重，常抓不懈。

為確保中小學(xué)生每天一小時校園體育活動有效開展，2011年，遼寧省在全國率先召開了貫徹落實《規(guī)定》精神工作座談會，并開展專項檢查。遼教辦發(fā)〔2011〕150號文件要求在保證體育與健康課、體育活動課、大課間體育活動的時間和次數(shù)的前提下，利用校內(nèi)外資源積極開展體育俱樂部活動，學(xué)校根據(jù)實際情況具體安排活動內(nèi)容;各級教育行政部門要把落實每天一小時陽光體育運動以及學(xué)生“體育、藝術(shù)2+1項目”作為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的日常檢查項目，對未落實的單位，一律取消參加各種評先表彰資格，且市級每年1次、省級每2年1次;學(xué)校要把每天落實一小時陽光體育運動作為班級評比，及班主任、體育教師工作考核的重要內(nèi)容;縣（區(qū)、市）教育督導(dǎo)部門每年進(jìn)行1次體育專項督導(dǎo)，市教育督導(dǎo)部門每2年要進(jìn)行1次體育專項督導(dǎo)，省教育督導(dǎo)部門每3年進(jìn)行1次體育專項督導(dǎo)。由于開展工作扎實有效，教育部先后在遼寧省大連市、鞍山市舉辦了全國“落實中小學(xué)生每天一小時體育活動”現(xiàn)場研討會，及時推廣了遼寧省“落實中小學(xué)生每天一小時體育活動”的經(jīng)驗和做法。

遼寧省體育課程改革，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全體教研員、廣大體育教師的共同努力下，從探索期走向全面改革期經(jīng)歷了40年的發(fā)展，取得了寶貴的經(jīng)驗，但也存在諸多值得探討與思考的地方。面對改革，我們將不忘初心、砥礪前行，堅持正確的方向，必定會“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，設(shè)計出遼寧省體育課程改革的宏偉藍(lán)圖，為培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量！