本社記者 王涵
“法官是個有靈魂、有厚度的職業(yè),能從事法官職業(yè),是我最大的幸福?!边@是北京市朝陽區(qū)人民法院奧運村法庭庭長劉黎對自己職業(yè)的描述。
記者見到劉黎的第一面,聯(lián)想到一種花——木蘭花。木蘭花朵潔白無雜色、讓人感覺悅目清心、油然而生一種敬意。南北朝時花木蘭不畏艱險,勇于替父從軍,是巾幗不讓須眉的典范;木蘭花和花木蘭相同的字、不同的事物,但冥冥之中都代表著勇敢無畏、高尚的品質(zhì),沒有什么植物比木蘭花更能貼切地代表劉黎。
2002年,劉黎從中國人民大學(xué)碩士畢業(yè)后,進(jìn)入了北京市朝陽區(qū)法院工作。從2006年開始,在奧運村法庭審理民事案件,這一呆就是13年。民事案件涉及的所有類型,常見的不常見的,劉黎都審理過。她審理過的案件有3500余件,涉案當(dāng)事人近萬名,無一人上訪、投訴。她本人也曾榮獲全國先進(jìn)工作者、全國模范法官、最美基層法官等榮譽稱號。2017年,光榮當(dāng)選為黨的十九大代表。這一切榮譽的背后,都跟劉黎“司法為民”的初心是分不開的。
作為一名基層法官,劉黎常把“公正”掛在嘴邊?!安榍灏讣聦?,作出公正判決”是劉黎的行事準(zhǔn)則?!胺ü僦挥泄袥Q,才能贏得百姓信賴?!眲⒗柙诮邮懿稍L時告訴記者。為了達(dá)到公正的判決,劉黎沒少下功夫。
在前不久,為慶祝改革開放40周年,《偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽》在國家博物館展出。劉黎審理的一起案件,作為“40個重大司法案例”之一參展。
這是一起媒體關(guān)注度極高的名人離婚案件,外籍妻子因遭受家庭暴力,將名人丈夫訴至法院,請求離婚。當(dāng)時在網(wǎng)絡(luò)上鬧得沸沸揚揚,由于備受社會關(guān)注,審判當(dāng)日法庭內(nèi)幾十家媒體圍成了一堵人墻。一起離婚案件,為何會入選“改革開放40周年40個重大司法案例”呢?因為此案的判決對反家庭暴力、保護(hù)婦女權(quán)益有著里程碑式的意義?!叭松戆踩Wo(hù)令”這個陌生的名詞,第一次進(jìn)入了大眾的視野。
當(dāng)時反家暴法還沒有出臺,劉黎“無法可依”,加上眾多媒體和社會的極高關(guān)注,壓力很大。壓力不僅來自關(guān)注度,家庭暴力的認(rèn)定,在當(dāng)時一直是法律難點,在離婚案件中進(jìn)行司法認(rèn)定的少之又少,劉黎面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
外界的關(guān)注沒有擾亂劉黎的審判思路,她始終堅持自己的準(zhǔn)則:“法律的力量在于公正,無論對案件如何定性,都必須有充分的依據(jù)?!睂τ诩彝ケ┝?,站在女性的角度,劉黎的理念是:事后懲處遠(yuǎn)不如事前預(yù)防重要。當(dāng)時新頒布的民事訴訟法100條給了劉黎一些靈感?!胺l指出法院可以禁止損害當(dāng)事人財產(chǎn),我認(rèn)為家暴行為也可以用以禁止?!眲⒗杞忉?。
劉黎想做一個大膽的嘗試:簽發(fā)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令該怎么發(fā)、何時發(fā)、發(fā)了以后效果怎樣、如何執(zhí)行,這些問題接踵而來。那段時間,劉黎開始大量研讀國內(nèi)外的相關(guān)資料。《聯(lián)合國消除對婦女的暴力行為宣言》和國外相關(guān)案例成為劉黎的重點研究對象。“家庭暴力與家庭糾紛如何區(qū)分”“家庭暴力的司法認(rèn)定”“舉證責(zé)任的分配”等關(guān)鍵問題,在她的腦海中反復(fù)推敲論證。
在歷時一年后,經(jīng)過四次開庭審判,多方查證,合議庭最終作出了準(zhǔn)予離婚的一審判決,并確認(rèn)男方的行為構(gòu)成家庭暴力。宣判前,合議庭發(fā)出了人身安全保護(hù)令,這是北京法院首例人身安全保護(hù)裁定。
一年多以后,我國反家暴法實施,其中專門就“人身安全保護(hù)令”給出了具體規(guī)定和實施辦法。立法過程中,劉黎還參與了多次研討會,讓她對反家暴又有了更深刻全面的認(rèn)識,她慶幸自己作出的這個前瞻性的判決?!耙砸粋€公正判決推動了法治進(jìn)步,我感到很欣慰?!眲⒗枵f。
劉黎所審理的民事案件,都是跟老百姓的利益密切相關(guān)?!坝械陌缸涌赡軙绊懰麄兊囊簧冶仨殗?yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé),才能保證當(dāng)事人的合法利益。老百姓尋求在法律框架下解決問題,說明他們相信法律的判決是公正的,而我站在三尺法臺上,要去保障這種公正?!眲⒗枵f,每次看到當(dāng)事人如釋重負(fù)地離開法庭,她打心眼兒里高興。
在十幾年的法官生涯中,劉黎處理過幾千起案件,接觸過近萬名當(dāng)事人,但有一個人、一個畫面,令她終身難忘。
由于奧運村法庭轄區(qū)涵蓋京藏高速、北四環(huán)、北五環(huán)等多條重點道路,不僅交通事故案件頻發(fā),多車連撞、死亡重傷等重大惡性案件也不在少數(shù)。
一個16歲的女孩兒,放學(xué)回家途中在朝陽區(qū)來廣營北路被大貨車撞倒,卷入車下,雙腿截肢。面對這突如其來的事故,女孩兒的父母幾乎崩潰。由于賠償沒能達(dá)成一致,女孩兒父母起訴到了法院。
作為一名女法官,劉黎每次接觸到惡性交通事故的案子,心情都很沉重。面對生命的逝去、家庭破碎的悲劇,劉黎常?!叭霊蛱睢?,陷入悲傷的情緒中不能自拔。
第一次開庭時,女孩兒的媽媽用輪椅推著女孩兒來到法庭。這是劉黎第一次見到女孩兒,花季般的年紀(jì),穿著白色紗裙,瘦小的身體坐在輪椅上,風(fēng)吹過,裙子下面空蕩蕩的,隨風(fēng)飄著。就是這一幕,觸動了劉黎,她的心頭像壓了一塊石頭一樣。案子審結(jié)后沒過多久,又一起惡性交通事故案件到了她的手上,一名男子在來廣營北路左胳膊被撞斷。又是來廣營北路,劉黎內(nèi)心有一些疑惑。第三起發(fā)生在相同路段的交通事故中,一位大姐腿部留下了殘疾。審?fù)赀@三起案子,劉黎再也坐不住了,到底是條什么樣的路,頻頻發(fā)生這么慘烈的交通事故?“我必須去看看。”想到這里,劉黎跑到來廣營北路一探究竟。
到現(xiàn)場一看,這條路果然交通狀況混亂,紅綠燈、斑馬線缺失,人車混行。由于附近興建商品房,大貨車頻繁出沒。隨后,劉黎又多次分不同時段前往該路段,統(tǒng)計車流量,根據(jù)自己勘驗調(diào)查的情況寫了一份司法建議,連同之前三起交通事故案件的判決書一同寄給了北京市交管局。司法建議并沒有強制力,劉黎也是抱著試一試的心態(tài),在事先沒有跟交管局溝通的情形下,在網(wǎng)上找到了一個地址,便將司法建議寄了過去。
就是這份司法建議,引起了北京市交管局的高度重視,很快交管局在該路段召開現(xiàn)場會,迅速安裝各類交通標(biāo)志、設(shè)置人行橫道、施畫交通標(biāo)志線。從此,這條路再也沒有出過惡性交通事故,曾經(jīng)對三位當(dāng)事人造成不可挽回的傷害的“惡魔之路”,如今也因扛在劉黎肩頭沉甸甸的責(zé)任感,變成了一條平安大道。
>>左圖:奧運村人民法庭 王涵攝
>>右圖:奧運村人民法庭庭長劉黎(左)在開庭結(jié)束后,與同事討論一起案件。 中國全球圖片總匯供圖
同樣是交通事故案件,隨著機動車數(shù)量增多,案件量也逐年增加。劉黎敏銳地發(fā)現(xiàn),小額交通事故案件量增長較快。這個發(fā)現(xiàn)引起了劉黎的思考,這類糾紛涉及的賠償數(shù)額不多,雙方爭議也不大,為什么不能協(xié)商解決,非要鬧到打官司的地步?
為了弄清原因,劉黎有針對性地編寫了調(diào)查問卷,向100件該類案件的當(dāng)事人發(fā)放,并跟蹤關(guān)注案件后續(xù)審理情況。功夫不負(fù)有心人,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),有60%的當(dāng)事人曾在訴訟前到保險公司理賠,但理賠手續(xù)繁瑣,需要往返多次,即使這樣也可能因為理賠條件苛刻而無法通過審核。“如果能簡化保險理賠程序,不就能給當(dāng)事人省去好多麻煩嗎?”又一次,劉黎向原中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)出了司法建議。一個月后,中國保監(jiān)會出臺了《關(guān)于綜合治理車險理賠難的工作方案》,對簡化理賠手續(xù)、優(yōu)化理賠流程及完善理賠糾紛調(diào)處機制,提出了明確要求。
劉黎的視野決定了她的情懷,她不僅僅聚焦在個案上,而將視線轉(zhuǎn)移到案件背后的癥結(jié)。只有在源頭上解決問題,才能從根本上保障老百姓的利益。劉黎就是通過多做一點、多說一點、多想一點,爭取化解一場危機,點亮一個人生,甚至去改變一種社會現(xiàn)象。對她來說,這都是法官的責(zé)任所在。
民事案件中最常見的一類就是涉房類案件,奧運村法庭的管轄區(qū)內(nèi)商品房居多,隨著樓市政策的變化和房價的波動,涉房類案件也讓劉黎沒少傷腦筋。
張女士看中了李先生的一套房子,兩人簽訂了合同,李先生以200萬元的價格賣給張女士。簽完合同、打完預(yù)付款,張女士心里一塊石頭落了地,就等著辦最后的房產(chǎn)過戶。
令李先生萬萬沒想到的是,簽完合同之后房價一天一個樣,飛速上漲,沒過多久,那套被張女士簽下的房子足足漲了一倍。在高房價的誘惑下,李先生動了歪腦筋。他不但遲遲不履行合同,還將房子轉(zhuǎn)移到妻子名下,由妻子轉(zhuǎn)售,最終以400萬元的價格賣給了別人。最終,張女士將李先生訴至法院。
當(dāng)時房價飛漲,一房二賣的現(xiàn)象并不少見。劉黎接到這個案子后,打算給這些不遵守誠實信用基本原則的人點兒“顏色”看看。經(jīng)過房屋中介和房產(chǎn)局調(diào)查取證,劉黎認(rèn)為李先生損害了張女士的合法權(quán)益,違背了交易中誠實守信原則,將李先生第二次賣房的溢價款,將近200萬元全部判給了張女士。并且為了保障判決能履行,將李先生名下的另一處房產(chǎn)查封。這位李先生忙來忙去,竹籃打水一場空,白折騰了。
這個判決一出,贏得了社會上的好評,給市場上“一房二賣”的現(xiàn)象敲響了警鐘,對引導(dǎo)誠實守信起到了積極的示范作用。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民事訴訟法研究所所長宋朝武曾評價:“這個判決讓我們看到了法官的思考、擔(dān)當(dāng)和價值取向。我們的社會就需要這樣的法官。”
“看似是一個小的案子,但你不能忽略它的示范性作用?!逼鋵嵲趧⒗柩劾?,案子沒有大小之分,只要是關(guān)系到老百姓的案子,都是大案子。
奧運村法庭管轄區(qū)內(nèi)一小區(qū),由于開發(fā)商逾期辦理房產(chǎn)證,業(yè)主們集體抗議,甚至和開發(fā)商一方發(fā)生了激烈的肢體沖突。原來在該批購房合同中約定,開發(fā)商逾期辦理房產(chǎn)證,違約金最高不超過總房款的1%。換句話說,無論開發(fā)商違約多久,支付給業(yè)主的違約金都一樣。仗著這個約定,開發(fā)商態(tài)度強硬,拖著不給業(yè)主辦,最終50名業(yè)主聯(lián)合起來,將開發(fā)商告上了法庭。
這個小區(qū)共有500名住戶,所以不單單是這50人的利益,劉黎心里清楚,其他的業(yè)主都在等待判決的結(jié)果,所以她決定公開審理。法庭上,劉黎允許業(yè)主們一一發(fā)言,最終,劉黎認(rèn)定涉案的房屋具備辦證條件,限期開發(fā)商為業(yè)主辦理房產(chǎn)證,并按日支付違約金。判決生效后沒多久,開發(fā)商就為500多名業(yè)主全部辦理房產(chǎn)證。
2015年4月起,劉黎擔(dān)任了奧運村法庭庭長。擔(dān)任這個角色以來,行政事務(wù)讓劉黎更加忙碌了。在劉黎的帶領(lǐng)下,奧運村法庭近些年來取得了喜人的成績,先后榮獲全國五一巾幗標(biāo)兵崗、全國青年文明號、首都文明單位、北京市“三八”紅旗集體等多項榮譽。今年,奧運村法庭又被評為北京市思想政治工作先進(jìn)單位。
劉黎擔(dān)任奧運村法庭庭長以來,摸索創(chuàng)新性的管理方式,在奧運村法庭開展“法官+”黨支部工作法。以“法官+黨建”項目為依托,開展一系列學(xué)習(xí)和交流活動。
說到這個創(chuàng)新模式,劉黎向記者詳細(xì)介紹起來:“‘法官+’是黨支部的法官之家,‘+’既是‘不斷進(jìn)步’的代表,也是‘溫馨家園’的象征?!ü?’包含三個方面的工作,法官+黨員、法官+能力、法官+服務(wù)?!?/p>
“法官+能力”是劉黎最看重的。作為一名法官,沒有什么比提高專業(yè)素質(zhì)更緊迫的,針對奧運村法庭年輕化、審判經(jīng)驗不足的特點,在劉黎的倡議下,為了提高年輕法官業(yè)務(wù)能力,加強學(xué)習(xí)交流,每周五下午,奧運村法庭的全體人員都要舉行“半日談”分享會。由資深法官、書記員作為主講人,介紹工作經(jīng)驗方法或者審判實務(wù)。案件審理中舉證責(zé)任如何分配?法律文書如何撰寫?新頒布的司法解釋應(yīng)當(dāng)如何解讀、適用?當(dāng)下熱門的法律問題大家持什么看法?每次分享會,大家都會進(jìn)行一次頭腦風(fēng)暴,激烈的辯論、積極的交流,讓年輕法官們感到酣暢淋漓。
據(jù)劉黎介紹,除了線下分享會,他們還有一個線上學(xué)習(xí)討論的陣地“法官+微信群”。群內(nèi)定期設(shè)置一個議題,大家可以推送文章,也可以寫一些意見、評論?!昂芏鄷r候沒有集中討論的時間,這個微信群就可以把大家碎片化時間利用起來,不受條件限制,即時討論?!眲⒗杞忉尅?/p>
“法官+服務(wù)”作為“法官+”的另一個重要內(nèi)容,是為了打造一個便民為民的窗口。記者采訪的當(dāng)天,就有一組法官前往社區(qū)進(jìn)行普法宣傳?!艾F(xiàn)在老百姓普法的需求很旺盛,合同應(yīng)該怎么簽訂,遺囑怎么立,房產(chǎn)怎么分配才合法,老百姓都想知道。我們?nèi)プ銎辗üぷ鳎麄兊膮⑴c度很高?!眲⒗枵f起他們跟社區(qū)開展的常態(tài)化普法工作機制,興致勃勃。除此之外,在劉黎的鼓勵下,奧運村法庭的干警們用業(yè)余時間,從上千個案件中挑選素材,編寫《身邊的“法律課堂”》普法手冊,被群眾們譽為“維權(quán)寶典”。
對劉黎而言,作為女性民事法官特別不容易。她經(jīng)常在惡性交通事故案件中看到血淋淋的照片,這種不堪回憶的畫面,卻要為了查清案件事實、進(jìn)行賠償認(rèn)定而反復(fù)查看;在很多離婚案件中,夫妻雙方魚死網(wǎng)破,置孩子于不顧;在一些財產(chǎn)繼承糾紛案件中,一家人鬧得分崩離析。顛覆三觀的劇情在法庭上并不少見,這讓劉黎心情很復(fù)雜。
而作為女性法官,她承認(rèn)性別帶給她的天然優(yōu)勢,女性細(xì)膩和親和力,幫助劉黎和當(dāng)事人解決了不少問題。遇到一些弱勢的當(dāng)事人,劉黎會主動跟他們交流,曾經(jīng)有過老兩口把劉黎的電話當(dāng)成了咨詢熱線,沒事就打給她問東問西,劉黎百忙之中也耐心解答、安撫他們。多年的民事審判工作練就了她春風(fēng)化雨的本事,很多案子,也在她的調(diào)解下和平解決,雖然民事案件中很多家長里短的糾紛,可劉黎處理起來卻決不掉以輕心?!耙驗槊總€案子都和老百姓息息相關(guān),不要小看這些案子,恰到好處的處理,能關(guān)乎一個家庭甚至多個家庭的穩(wěn)定和諧?!边@是劉黎的辦案哲學(xué)。
拋開工作中的各種角色,在家人眼中,劉黎是孝順的女兒、稱職的妻子和母親,都說家庭和事業(yè)不能兼顧,這在劉黎身上不存在。劉黎雖然熱愛事業(yè),但她也沒有因此對家庭不管不顧,孩子的成長她從未缺席,不加班的時候就趕回家給老公和孩子做幾個拿手好菜。
無論劉黎角色怎么多變,她最主要的身份始終是法官。她從業(yè)多年,聽的最多的稱呼就是“劉法官”,這一聲普通的“法官”卻常常讓劉黎感覺沉甸甸的。她堅持公正審理每一個案件,對她來說,案件就是窗口。
通過這個窗口,我們國家依法治國的成果得以顯現(xiàn);也正是通過這個窗口,讓老百姓感受到法治的公平正義。