■馮 靜

南通市通州區(qū)貫徹江蘇基層黨建﹃五聚焦五落實﹄三年行動計劃，創(chuàng)新開展農(nóng)村基層黨建﹃五基達標、五星爭創(chuàng)﹄三年行動，從今年起至2021年，以﹃標準＋示范﹄建設(shè)為重點，突出政治功能，深化﹃融合黨建﹄，扎實推進基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障﹃五基達標﹄和黨建領(lǐng)航星、富民強村星、生態(tài)美麗星、穩(wěn)定和諧星、鄉(xiāng)風文明星﹃五星爭創(chuàng)﹄，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的﹃通州樣板﹄。

編者按：為落實中央關(guān)于加強基層黨建的要求，從今年起，江蘇實施新時代基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃。該計劃聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，堅持不懈攻弱項補短板、抓基層打基礎(chǔ)，努力使江蘇基層黨組織的組織力實現(xiàn)新躍升，江蘇基層黨的建設(shè)邁上新臺階。本刊特開設(shè)“五聚焦五落實”專欄，重點介紹各地貫徹推進“五聚焦五落實”三年行動計劃的特色做法、典型經(jīng)驗，供大家相互借鑒，共同提高。

實施新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，是省委提高全省基層黨建工作質(zhì)量、推動全面從嚴治黨向基層延伸的系統(tǒng)方案、重要舉措。南通市通州區(qū)認真貫徹江蘇省委部署要求，從農(nóng)村黨建率先破題，創(chuàng)新開展農(nóng)村基層黨建“五基達標、五星爭創(chuàng)”三年行動，從今年起至2021年，以“標準＋示范”建設(shè)為重點，突出政治功能，深化“融合黨建”，扎實推進基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五基達標”和黨建領(lǐng)航星、富民強村星、生態(tài)美麗星、穩(wěn)定和諧星、鄉(xiāng)風文明星“五星爭創(chuàng)”，以基層黨建全面進步全面過硬，引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興，打造黨建引領(lǐng)的“通州樣板”。

提升標準夯實基層基礎(chǔ)

走進興東街道土山村的黨建主題公園，草木蔥蘢、鳥語花香，順著一側(cè)沿河的休閑步道漫步，“不忘初心·牢記使命”和“黨員六問”主題展板十分醒目，鮮明的“紅色元素”，構(gòu)成了黨建文化長廊，吸引村民休閑放松的同時，感受紅色氛圍、接受紅色教育。“這個黨建主題公園特別好，讓我們在散步鍛煉的同時，還能重溫黨的歷史，學習新時代新思想，很有意義?！崩宵h員明金圣樂說。

“建設(shè)黨建主題公園，是今年我們村黨總支陣地規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，”土山村黨總支書記葛躍進介紹，“黨建陣地不是盆景工程，要貼近黨員群眾需求，打造一個有歷史可回顧、有思想可學習的開放性紅色陣地，主題公園建設(shè)就是在達標合規(guī)的基礎(chǔ)之上，重點突出管用好用、開放共享。”公園自年初建成以來，已有近千名黨員干部前來開展黨日活動，每天都有許多村民來這里散步健身，潛移默化地接受紅色文化的熏陶，真正讓黨建文化貼近實際、走進群眾。

黨組織標準化建設(shè)，是新時期提升基層黨建質(zhì)量、夯實基層基礎(chǔ)的有效方式。通州區(qū)聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五基達標”，把龐雜的農(nóng)村基層黨建工作簡化為管根本、可考量的標準體系的同時，積極響應中央為基層減負的號召，運用做減法的思路，引導廣大農(nóng)村基層黨組織堅持因地制宜，貼近群眾需求，實現(xiàn)了形式和內(nèi)容的高度融合，有效推動了農(nóng)村基層黨建任務(wù)落細落小落實。

強化示范發(fā)揮引領(lǐng)作用

基層黨組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。通州區(qū)聚焦黨建領(lǐng)航星、富民強村星、生態(tài)美麗星、穩(wěn)定和諧星、鄉(xiāng)風文明星“五星爭創(chuàng)”，通過問卷調(diào)查、座談走訪等多種形式，深入基層開展調(diào)研，最終確定了15項工作舉措，包括有一個堅強有力領(lǐng)導核心、有一個集體經(jīng)濟增收渠道、有一個美麗宜居村容村貌、有一個民主議事決策機制等，涵蓋了“三農(nóng)”工作的方方面面，繪就了新時期黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的藍圖。

4月份是小麥赤霉病的高發(fā)期，相關(guān)綠色防控技術(shù)成為金沙街道金北村“田夢致富帶富學堂”當月的重點教學內(nèi)容?！疤飰糁赂粚W堂”是金北村田夢合作社黨支部的特色活動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布設(shè)置田間教學現(xiàn)場，定期組織農(nóng)業(yè)大戶觀看農(nóng)業(yè)最新種植、養(yǎng)殖技術(shù)科教片和創(chuàng)業(yè)技能培訓課件；開辟技能實踐操作區(qū)，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和種養(yǎng)大戶典型兼任授課老師，現(xiàn)場講解技術(shù)要領(lǐng)，實地操作示范，有效幫助社員、群眾提升職業(yè)技能，更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2017年9月，金北村5名黨員發(fā)起成立金北村田夢黨支部，其時合作社社員達89人，管理土地1047畝。金北村村委會成員、田夢合作社董事長瞿炎說：“作為農(nóng)村致富的帶頭人，我想讓更多的人分享農(nóng)業(yè)豐收的紅利，創(chuàng)辦了‘田夢致富帶富學堂’，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，帶領(lǐng)他們流轉(zhuǎn)土地，宣傳科學種田的方法，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益?！蹦壳埃增难诪榇淼摹疤飰艉献魃纭币褞又苓?500余戶農(nóng)戶致富。

明確責任狠抓落實落細

一分部署，九分落實。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的藍圖有了，關(guān)鍵就是把要藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。通州區(qū)堅持把握基本方法，規(guī)范實施流程，按照“一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的總體思路，2019年全面啟動基層黨組織標準化建設(shè)樣板村試點工作，讓農(nóng)村基層黨組織標準化建設(shè)看得見、做得到、有成效、受歡迎，著力打造鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。

“別看我們村現(xiàn)在村道寬敞齊整，家家戶戶窗明幾凈，過去可是個典型的‘六無’村——無自來水、無水泥路、無汽車、無樓房、無衛(wèi)生廁所、無家用電器，一條土路，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難走，聊天、打牌就是村民業(yè)余生活的全部內(nèi)容。”徐莊村黨總支書記徐志盤深有感觸地說。

近年來，徐莊村注重團結(jié)全村黨員群眾，堅持把思想建設(shè)融入基層治理，把組織建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展，把制度建設(shè)融入創(chuàng)新管理，把作風建設(shè)融入日常規(guī)范，推動黨建與發(fā)展深度融合，實現(xiàn)了村莊環(huán)境大提升、干群精神大提振、富民強村大發(fā)展。2018年通州區(qū)基層黨建季度巡查觀摩現(xiàn)場會走進徐莊村，該村徹底實現(xiàn)了從過去的“六無”村到如今遠近聞名的先進村的蝶變，入選通州區(qū)農(nóng)村基層黨建“五基達標、五星爭創(chuàng)”三年行動計劃首批50家試點村。

2019年底前，通州區(qū)將按照村級申報、鎮(zhèn)街復核、部門聯(lián)審、綜合評定的程序?qū)υ圏c建設(shè)工作進行驗收，由區(qū)委組織部會同相關(guān)職能部門對試點村進行聯(lián)合審核，綜合確定爭創(chuàng)結(jié)果，并進行授牌表彰。對成功爭創(chuàng)“五星”的村黨組織和黨組織書記，優(yōu)先推薦參加各類評先評優(yōu)，并對“五星”村黨組織黨建活動經(jīng)費給予獎補。