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國內(nèi)火力發(fā)電總承包項目建筑工程實施控制

2019-07-24 09:33李永勝
山西電力 2019年3期
關(guān)鍵詞:階段成本建筑工程

李永勝

(上海電氣電站工程公司,上海 201100)

0 引言

電力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),電力行業(yè)的發(fā)展推動著國家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐?!吨袊娏I(yè)現(xiàn)狀與展望(2019)》顯示,預(yù)計2019年用電增速將平穩(wěn)回落、全社會用電預(yù)計同比增長5.5%[1]。如何處理電力建設(shè)和投資效益的關(guān)系,是擺在電力行業(yè)面前亟需解決的重要問題[2]。工程(engineering)、 采 購 (procurement)、 建 設(shè)(construction),英文簡稱EPC,是國際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。在國內(nèi)火力發(fā)電EPC項目中,要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,建筑工程成本控制與管理是十分重要的,這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。只有通過有效的成本控制、系統(tǒng)的分析和權(quán)衡利弊,才能夠達(dá)到盈利增收的目的,同時提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平,加強(qiáng)市場競爭力。

1 發(fā)電EPC項目成本控制的必要性和重要性

一般來說,火力發(fā)電EPC項目建筑工程成本約占整個項目總投資的28%左右,是項目為完成建筑項目工程施工任務(wù)所耗費的各項生產(chǎn)相關(guān)費用的總和。在項目執(zhí)行過程中,建筑工程成本的控制與管理貫穿于項目的設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收等各個階段[3];而各階段的成本控制,又有其各自的特性;且項目的建筑工程成本控制不單單是為了避免預(yù)算超支、降本增效,更為重要的是執(zhí)行過程中日積月累的管控。加強(qiáng)成本控制,不能僅僅停留在口頭的說法上、或者簡單地寫在紙面上,更不能想當(dāng)然地通過使用劣質(zhì)的原材料,降低原料采購價,或忽略工程質(zhì)量來節(jié)省費用的支出,而是要在保證項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下[4],科學(xué)合理地對工程成本嚴(yán)加控制,提高綜合管理水平,減少不必要成本支出等手段以降低工程造價,使得人力、物力、財力等一些有限的資源獲得最大化的利用和有效管理[5]。建筑工程成本控制不好或控制不力,將對整個項目的成本產(chǎn)生極大地沖擊,甚至對整個項目的執(zhí)行造成不可挽回的虧損。

2 發(fā)電EPC項目成本的控制方法和手段

在EPC項目執(zhí)行過程中,有效控制建筑工程成本主要體現(xiàn)在初步設(shè)計階段、工程實施階段、竣工驗收與最終結(jié)算階段[5]??茖W(xué)、合理、有效的項目建筑工程成本控制管理,要從其整體的策劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定、技術(shù)方案措施的會審、分包合同以及訂貨合同的嚴(yán)謹(jǐn)合理、預(yù)結(jié)算的把控等方面,挖掘成本的內(nèi)在潛力,控制無謂的支出和浪費,及時完善各項費用,盡可能地使項目的人力、物力、財力得到合理配置,最終獲得最大的投資效益和經(jīng)濟(jì)利益。

2.1 項目總體策劃和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)制定階段

項目在簽訂了EPC總承包合同進(jìn)入實施執(zhí)行階段時,必須及時做出全面、詳細(xì)、切合實際的項目整體策劃書(其中包括建筑工程部分)和較為合理、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。項目整體策劃的編制主要考慮以下幾方面的內(nèi)容。

a)人員機(jī)構(gòu)的設(shè)置,避免機(jī)構(gòu)重疊,避免人員重疊、人浮于事,要盡量做到人盡其才。

b)全場平面布置,要盡量達(dá)到征租地合理布置、地盡其用、路水電等近距離連接、施工道路環(huán)形通暢。

d)工程質(zhì)量目標(biāo),按照合同確定的質(zhì)量總目標(biāo),細(xì)化、分解、力爭更高(不增加成本或少投入成本的前提下)。

e)安全、環(huán)境管理目標(biāo),按照合同確定的安全總目標(biāo)細(xì)化、分解。做到安全工作沒有小事,安全責(zé)任比泰山更重要。成本投入要充足、合理、全面,決不能存在安全投入環(huán)節(jié)節(jié)省和降成本。

f)現(xiàn)場臨時供水、供電、供氣規(guī)劃,本著施工高峰時能滿足、低峰時不浪費,盡量不造成改線移位的原則。

g)大型機(jī)具的布置,合理緊湊、盡量一次到位,避免“大馬拉小車”或“幾個小馬拉大車”[6]。

h)生產(chǎn)生活臨建,考慮合同建設(shè)工期、力爭做到辦公臨建靈活方便、生活臨建休息舒適安靜。

i)編制出詳細(xì)、可行的主要施工方案。

j)項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定要全面可行,責(zé)任明確,獎懲嚴(yán)明,便于考核。

2.2 建筑工程設(shè)計、技術(shù)方案措施的會審、分包合同以及訂貨合同階段

2.2.1 建筑工程設(shè)計階段的控制

總之,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國的國有企業(yè)面臨著較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),國有企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)管理特點,實施有效的財務(wù)預(yù)算管理制度,只有這樣才能夠有效的提升其市場競爭力,降低其經(jīng)營風(fēng)險,從而使得其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相信國有企業(yè)如果能充分結(jié)合實際情況,制定出適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)預(yù)算管理制度,嚴(yán)格落實規(guī)定,就能最大限度地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。

建筑工程的設(shè)計是通過有形的圖紙測繪,將整個建筑項目進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)劃和具體設(shè)想實施意圖的表現(xiàn)過程[5],是現(xiàn)場實際與項目實施的有機(jī)結(jié)合,更是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者之間關(guān)系結(jié)合的具體表現(xiàn),也是控制項目工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要步驟[7]。認(rèn)真組織工程設(shè)計審查,優(yōu)化設(shè)計方案,是合理控制項目成本的重要手段[5]。

設(shè)計是工程項目的重要階段,設(shè)計單位要充分利用和考慮各種性能指標(biāo),結(jié)合限額設(shè)計指標(biāo),優(yōu)化設(shè)計理念和設(shè)計方案,并科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理地做出項目的可行性研究方案、施工建設(shè)與投資回報率的綜合分析、投入成本對比分析[5]。通過綜合考慮我國當(dāng)?shù)仫L(fēng)情(氣候條件、民俗文化、地質(zhì)情況)和國情現(xiàn)狀,以及承擔(dān)該項目任務(wù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)能力,制定出科學(xué)先進(jìn)、可靠合理、經(jīng)濟(jì)適用的方案和工藝流程[7]。對工程項目要通過限額設(shè)計來管控投資和建設(shè)成本,要充分測算出各種指標(biāo)數(shù)據(jù),合理使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,在保證安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,降低建設(shè)總成本[5]。

2.2.2 技術(shù)方案措施的會審的控制

一個項目的成本控制,起著決定性影響和作用的就是技術(shù)方案的決策,其中的重點就是各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定、施工技術(shù)和工藝的選擇、施工工序(如:基礎(chǔ)開挖是選擇大開挖還是局部開挖,地下溝道開挖是選擇一次性開挖還是多次開挖,砼澆筑是選擇局部澆灌還是分層大體積泵送澆灌,模板支設(shè)是選用竹膠板周轉(zhuǎn)還是利用成型的鋼模板)的確定、建筑結(jié)構(gòu)和材料選評、施工人員、設(shè)備和機(jī)械布置選用等。

2.2.3 分包合同以及訂貨合同的控制

分包合同和訂貨合同的簽訂要在工程(或供貨)范圍、工期(或供貨時間)、質(zhì)量要求、結(jié)算方式、違約責(zé)任等方面,責(zé)任劃分詳細(xì)、條款嚴(yán)謹(jǐn)。

2.3 建筑工程項目實施階段

建筑工程項目的實施階段是把進(jìn)入施工現(xiàn)場的各種建筑材料,通過施工,形成建筑實體的階段,是人力、物力、財力綜合消耗的主要表現(xiàn)階段[5]。主要是降低不必要的耗費,做到人盡其用、物盡其用、財盡其用。過程的控制和管理尤為重要,也最能體現(xiàn)和反映項目的整體成本控制水平。措施方案的落實執(zhí)行、隱蔽工程及時驗收、人員機(jī)具及時調(diào)配、出現(xiàn)問題及時糾偏、各種費用使用專人負(fù)責(zé)和專人審核控制。有效控制變更和現(xiàn)場簽證,一旦出現(xiàn)變更要提前通知相關(guān)各方,把損失降到最小,避免出現(xiàn)大規(guī)模窩工現(xiàn)象、返工現(xiàn)象、停工待料現(xiàn)象。

2.4 預(yù)結(jié)算的把控和竣工驗收與結(jié)算階段

依據(jù)合同約定,對應(yīng)制定出切實可行、便于操作的預(yù)結(jié)算制度和工程款項的撥付制度,在預(yù)算時不“高估冒算”、在結(jié)算時不“丟項漏項”、在撥付款時不“故意拖延、提前支付”。定期或不定期核定施工成本與預(yù)算收入的差距,及時做出合理調(diào)整[5]。形成動態(tài)管理、靜態(tài)糾偏、實事求是逐項對比,不斷總結(jié)、不斷提高的良好工作作風(fēng)。資料齊備、依據(jù)充分、公平公正、嚴(yán)格合理。

2.5 價值工程等先進(jìn)理論的靈活運用

價值工程VE(value engineering)是一項有組織的創(chuàng)造性活動,它以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心[8],以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的,力求以最低的壽命周期成本,使產(chǎn)品具有其必備的功能[9]。以公式表示為

其中,V為研究對象的價值;F為研究對象的功能;C為研究對象的成本。

在建筑工程中,價值工程的運用一般側(cè)重在前期決策規(guī)劃和設(shè)計階段,通過與其他同類型優(yōu)質(zhì)工程的對比分析,能夠及時發(fā)現(xiàn)本工程中存在的相關(guān)問題。當(dāng)建筑工程整體(或其中一部分)價值(V)偏低時,就應(yīng)該意識到可能存在功能(F)不足或者成本(C)偏高的問題,甚至兩者兼而有之。通過進(jìn)一步的深入分析確定主要原因后,就可以對癥下藥制定具體的整改調(diào)整措施。

3 結(jié)束語

國內(nèi)火力發(fā)電EPC項目建筑工程成本控制與管理是企業(yè)實施項目活動的重要工作內(nèi)容之一,涉及的內(nèi)容廣泛,方法很多,需要每一個參與者、管理者不斷摸索學(xué)習(xí)掌握,更需要建設(shè)企業(yè)的項目部各個部門、各個參建單位及時溝通、相互配合、相互理解、協(xié)同合作、取長補(bǔ)短,才能實現(xiàn)用最低的成本獲得最大的利潤,進(jìn)而達(dá)到共贏。使企業(yè)實現(xiàn)更高地投入產(chǎn)出比,在激烈的火力發(fā)電市場競爭中站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地。

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