文/周開(kāi)心 王澤輝 宋叢珊 劉鳳鳴 杜維康 吳欽

為落實(shí)省政府在2019年政府工作報(bào)告中“放心消費(fèi)在湖北”行動(dòng)的工作部署，根據(jù)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案》要求，在省質(zhì)強(qiáng)辦的指導(dǎo)與湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督處、質(zhì)量處的支持下，湖北省纖維檢驗(yàn)局聯(lián)合武漢市教育局共同開(kāi)展了幼兒園用纖維制品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，切實(shí)守護(hù)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開(kāi)心。

活動(dòng)概況

本次守護(hù)行動(dòng)分為專項(xiàng)檢查、質(zhì)量課堂、質(zhì)量會(huì)客廳和全省聯(lián)動(dòng)4個(gè)環(huán)節(jié)：

1.專項(xiàng)檢查。2019年4月1日起，湖北省纖維檢驗(yàn)局聯(lián)合武漢市教育局開(kāi)展了武漢市幼兒園用纖維制品質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)武漢市轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一購(gòu)置纖維制品的幼兒園進(jìn)行隨機(jī)抽查。目前對(duì)抽查樣品的檢驗(yàn)工作已完成，抽查情況與檢驗(yàn)結(jié)果將在后文詳述。

2.質(zhì)量課堂。為提高社會(huì)關(guān)注度，強(qiáng)化本次專項(xiàng)檢查效果，由纖檢局專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、親和力好的技術(shù)專家，通過(guò)動(dòng)漫視頻、實(shí)物展示、人偶模擬、有獎(jiǎng)互動(dòng)等生動(dòng)活潑的形式，為幼兒及家長(zhǎng)科普童裝質(zhì)量安全及選購(gòu)知識(shí)。

3.質(zhì)量會(huì)客廳。我局邀請(qǐng)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局、武漢市教育局、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)、浙江理工大學(xué)、幼兒園、家長(zhǎng)、企業(yè)等多方圍坐在一起，圍繞“幼兒園紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量提升”等話題進(jìn)行了觀點(diǎn)分享，共同探討我省幼兒園用纖維制品質(zhì)量安全守護(hù)機(jī)制。

4.全省聯(lián)動(dòng)。全省纖檢系統(tǒng)各分局積極響應(yīng)，配合開(kāi)展了兒童和學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

質(zhì)量狀況

（一）整體抽查情況。4月1日—4月28日期間，專項(xiàng)行動(dòng)隨機(jī)檢查了80家武漢市轄區(qū)內(nèi)幼兒園，其中15所幼兒園未集中采購(gòu)纖維制品（由家長(zhǎng)自愿購(gòu)買），65所幼兒園集中采購(gòu)纖維制品；涉及供貨企業(yè)44家，其中本省供貨企業(yè)17家，外省供貨企業(yè)27家。

由于非開(kāi)學(xué)季，幼兒園現(xiàn)有庫(kù)存的纖維制品數(shù)量普遍較少，因此最終在23家幼兒園及4家企業(yè)抽查了70批次樣品，涵蓋服裝、床單、被套、棉胎、床墊、枕套、枕芯、毛巾、浴巾等多品類幼兒用品。

（二）不合格情況。70批次樣品中，有18批次不合格，整體合格率74.3%。按供貨對(duì)象來(lái)看，省外企業(yè)不合格產(chǎn)品13批次，占總不合格產(chǎn)品的72.2%；省內(nèi)企業(yè)不合格產(chǎn)品5批次，占總不合格產(chǎn)品的27.8%。18批次不合格產(chǎn)品中，未發(fā)現(xiàn)甲醛含量超標(biāo)、違禁使用可分解致癌芳香胺染料等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。不合格項(xiàng)目涉及纖維成分含量、耐濕摩擦色牢度、耐汗?jié)n色牢度、水洗尺寸變化率、斷裂強(qiáng)力等5項(xiàng)指標(biāo)。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)有部分批次產(chǎn)品存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范的情況，主要是號(hào)型規(guī)格、維護(hù)方法、安全類別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等未標(biāo)注或標(biāo)注錯(cuò)誤。

質(zhì)量問(wèn)題分析

本次專項(xiàng)檢查產(chǎn)品合格率偏低，說(shuō)明幼兒園用纖維制品在生產(chǎn)、采購(gòu)、使用、管理等環(huán)節(jié)存在一定問(wèn)題，產(chǎn)品整體質(zhì)量水平有待提高。

（一）生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量管理能力有待加強(qiáng)。本次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品追根溯源都在于生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)：一是企業(yè)缺乏專業(yè)質(zhì)量管理人員，質(zhì)量體系建設(shè)與管理能力滯后；二是企業(yè)沒(méi)有建立有效的全流程控制制度，無(wú)法嚴(yán)格把控面料、填充物等原材料的質(zhì)量狀況，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量穩(wěn)定性也缺乏有效的監(jiān)控；三是企業(yè)質(zhì)檢意識(shí)與檢測(cè)能力不足，且檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，同時(shí)向?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢的意愿不高；四是極少數(shù)企業(yè)質(zhì)量安全與法律意識(shí)淡薄，以次充好、摻雜摻假等現(xiàn)象依然存在。

（二）幼兒園的質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量管理能力有待提高。一方面，部分幼兒園存在質(zhì)量意識(shí)薄弱的情況，對(duì)質(zhì)量安全的重視程度不夠，并未建立行之有效的采購(gòu)與供應(yīng)商管理制度，對(duì)使用的纖維制品標(biāo)準(zhǔn)要求也缺乏相應(yīng)的了解，直接導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的流入。另一方面，幼兒園的質(zhì)量管理能力也需要進(jìn)一步提高，部分幼兒園對(duì)使用的纖維制品未能及時(shí)清洗、消毒、晾曬，也疏于對(duì)員工的相關(guān)培訓(xùn)，影響了產(chǎn)品使用。

（三）幼兒園用纖維制品質(zhì)量管理的工作機(jī)制也有待改進(jìn)。幼兒園園服、床品等纖維制品的管理工作涉及環(huán)節(jié)較多，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工合作。目前還存在一些管理部門(mén)協(xié)調(diào)不夠緊密、學(xué)生與家長(zhǎng)參與度較低的問(wèn)題。

下一步措施與建議

對(duì)于此次活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，湖北省纖維檢驗(yàn)局將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理：供貨企業(yè)是外省的，將不合格情況移交企業(yè)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，供貨企業(yè)是本省的，將立案調(diào)查；對(duì)于標(biāo)識(shí)不合格的，責(zé)令供貨企業(yè)整改到位。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，建立兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要多方聯(lián)動(dòng)，各司其職，齊抓共管，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

第一，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體意識(shí)。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)原材料進(jìn)貨的質(zhì)量控制，防止禁用原料和不合格原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生新的安全問(wèn)題和隱患；嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求對(duì)所生產(chǎn)的兒童和學(xué)生用纖維制品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，一律不得出廠和銷售。

第二，強(qiáng)化采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)。一是采購(gòu)單位要建立規(guī)范的采購(gòu)制度。幼兒園要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格管理，核實(shí)企業(yè)質(zhì)量保障能力、社會(huì)信譽(yù)度，選擇合格的供貨企業(yè)。二是鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”制度，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，園方可結(jié)合實(shí)際，將一定數(shù)量纖維制品送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全。一是繼續(xù)加大監(jiān)管力度和覆蓋面，對(duì)抽查合格率低的產(chǎn)品與區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)抽查，對(duì)抽查不合格企業(yè)開(kāi)展跟蹤抽查，重點(diǎn)查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣產(chǎn)品。二是綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、召回等手段，加大監(jiān)督抽查后處理工作力度，對(duì)抽查不合格產(chǎn)品及企業(yè)依法層層追溯，對(duì)傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴(yán)從重處罰。三是通過(guò)完善監(jiān)督抽查閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，倒逼企業(yè)追求高質(zhì)量，切實(shí)保障兒童和學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全。

第四，探索建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的質(zhì)量共治新格局。形成由教育部門(mén)牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)檢查與整治工作，對(duì)兒童和學(xué)生用纖維制品監(jiān)管形成高壓態(tài)勢(shì)；充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“你點(diǎn)我查”等創(chuàng)新方式，提高社會(huì)參與度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

第五，探索建立兒童和學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮纖檢部門(mén)的技術(shù)與信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)兒童和學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)發(fā)布質(zhì)量預(yù)警，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)等多方提供信息參考，共同防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

幼兒園現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)在斗魚(yú)平臺(tái)和荊楚網(wǎng)進(jìn)行了同步直播，吸引超過(guò)50萬(wàn)網(wǎng)友觀看。行動(dòng)也獲得了教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、幼兒園、企業(yè)、家長(zhǎng)等社會(huì)多方的廣泛參與，取得圓滿成功。相信在社會(huì)各界的高度關(guān)注和持續(xù)努力下，通過(guò)堅(jiān)定不移地開(kāi)展兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，必將推動(dòng)構(gòu)建政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)共治新格局，共筑兒童和學(xué)生的人身健康安全防線。