文/本刊記者 許歡

我國(guó)每年“世界認(rèn)可日”的主題，都會(huì)緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展需求，已成為質(zhì)量宣傳的知名品牌。今年6月9日是第十二個(gè)世界認(rèn)可日，其主題是“認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值”，重點(diǎn)關(guān)注于：在供應(yīng)鏈變得更加復(fù)雜的全球化時(shí)代，認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮的積極作用。

全球經(jīng)貿(mào)格局變化，給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)新挑戰(zhàn)

6月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍在活動(dòng)發(fā)布會(huì)中指出，認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行、社會(huì)通用的質(zhì)量管理手段，也是貿(mào)易便利化工具，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。

今年的世界認(rèn)可日聚焦“認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值”的主題，充分體現(xiàn)出認(rèn)證認(rèn)可在全球供應(yīng)鏈中的重要作用。供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是以客戶需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全程高效協(xié)同的組織形態(tài)。

據(jù)相關(guān)國(guó)際組織估算，80%的世界貿(mào)易均涉及認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等合格評(píng)定活動(dòng)，認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)體系覆蓋的經(jīng)濟(jì)體，占全球生產(chǎn)總值96%。我國(guó)是全世界最大的制造國(guó)和貨物貿(mào)易國(guó)，認(rèn)證認(rèn)可的廣泛運(yùn)用，對(duì)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值，發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書記在十九屆三中全會(huì)報(bào)告中明確提出：“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和放管服改革的重要抓手。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和社會(huì)各方共同推動(dòng)下，我國(guó)頒發(fā)有效認(rèn)證證書突破200萬(wàn)張、獲證組織超過(guò)60萬(wàn)家，認(rèn)可的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)突破1萬(wàn)家，名列世界前茅。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪變革，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)新挑戰(zhàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面深化認(rèn)證認(rèn)可改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批服務(wù)、全面取消外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入特別管理措施，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大在華投資相關(guān)領(lǐng)域，吸引更多資金和人才進(jìn)入認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)，提升供應(yīng)鏈價(jià)值。

今年世界認(rèn)可日活動(dòng)發(fā)布會(huì)，是以“品字標(biāo)”品牌走向“一帶一路”為主題，浙江省人民政府副省長(zhǎng)王文序在致辭中表示，品牌是全社會(huì)的共同追求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活是大眾的向往，可謂“國(guó)之要事、民之關(guān)切”。希望企業(yè)能借助認(rèn)證認(rèn)可手段和“品字標(biāo)”品牌的力量，主動(dòng)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奮進(jìn)。

她強(qiáng)調(diào)，投資貿(mào)易自由化、便利化是不可阻擋的潮流，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境是不懈的追求。浙江省將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的決策部署，深入推進(jìn)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)浙江制造“品字標(biāo)”創(chuàng)建，創(chuàng)新制度體系，實(shí)施“一次認(rèn)證，多國(guó)證書”便利化措施，推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，削減準(zhǔn)入限制，增進(jìn)市場(chǎng)主體間互信，使認(rèn)證認(rèn)可的功能及作用無(wú)可替代。

協(xié)調(diào)檢測(cè)認(rèn)證和認(rèn)可程序，提升全球供應(yīng)鏈效率

目前，越來(lái)越多的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體、國(guó)際組織，建立了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)際合格評(píng)定制度，并與國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度銜接，在提升行業(yè)質(zhì)量水平、降低供應(yīng)鏈成本、提高供應(yīng)鏈效率中，發(fā)揮了重要作用。而越來(lái)越多的區(qū)域性政府間組織、國(guó)家政府部門，也采用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和認(rèn)可，為履行監(jiān)管職責(zé)提供支撐，在相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管中，采信經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，來(lái)提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)主體成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)際認(rèn)可論壇主席、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華，在致辭中闡釋了認(rèn)證認(rèn)可對(duì)于提升全球供應(yīng)鏈價(jià)值、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展所發(fā)揮的獨(dú)特作用。他強(qiáng)調(diào)，在全球范圍協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和認(rèn)可程序，有利于提升全球供應(yīng)鏈效率，對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）是國(guó)際上兩大認(rèn)可合作組織，主要是通過(guò)建立運(yùn)行國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度，促進(jìn)全球合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的一致實(shí)施，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。IAF/ILAC現(xiàn)有成員機(jī)構(gòu)來(lái)自120多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量96%以上。

這些機(jī)構(gòu)在全球范圍認(rèn)可了7400多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、9500多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、68000多家實(shí)驗(yàn)室，形成了廣泛的國(guó)際互認(rèn)網(wǎng)絡(luò)，幫助供應(yīng)鏈各相關(guān)方減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)認(rèn)證，減少風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化提供了支撐。

發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)許新建，發(fā)布了我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可在加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、提升供應(yīng)鏈產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)供應(yīng)鏈開放便利、促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值的工作成果。許新建表示，認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)在供應(yīng)鏈中應(yīng)用廣泛，涵蓋了采購(gòu)、制造、物流、銷售、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)，為供應(yīng)鏈全程提供了增值服務(wù)。其表現(xiàn)為：

一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。通過(guò)提供ISO 9001、ISO 14001、OHSAS 18000等認(rèn)證服務(wù)，幫助企業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的管理，并針對(duì)供應(yīng)鏈的特定要求以及管理體系認(rèn)證工具，滿足企業(yè)組織對(duì)采購(gòu)商管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的需求。目前，我國(guó)已累計(jì)頒發(fā)各類管理體系認(rèn)證證書105.4萬(wàn)張，獲證組織56.3萬(wàn)家。其中ISO9001證書47.4萬(wàn)張、獲證組織46.3萬(wàn)家，占全球總數(shù)三分之一，對(duì)供應(yīng)鏈管理的提升發(fā)揮了顯著效益。

二是提高供應(yīng)鏈產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。對(duì)關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和強(qiáng)制性認(rèn)證等合格評(píng)定手段，實(shí)施準(zhǔn)入管理；通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)手段提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量檔次；積極開展商品售后服務(wù)、電商服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)等認(rèn)證。目前，我國(guó)的服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量已從2017年底約5000張，快速增長(zhǎng)到約20000張，增長(zhǎng)了3倍。以商品售后服務(wù)為例：已頒發(fā)認(rèn)證證書5900余張，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。另外，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性查詢系統(tǒng)已正式上線，系統(tǒng)支持查詢2016年以來(lái)全部有效檢測(cè)報(bào)告編號(hào)，以及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息。

三是促進(jìn)全球供應(yīng)鏈開放便利，廣泛推動(dòng)國(guó)際合作互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證認(rèn)可，全球通行互認(rèn)”。截至目前，我國(guó)已加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，對(duì)外簽署14份多邊互認(rèn)協(xié)定和121份雙邊合作文件。在多邊領(lǐng)域，我國(guó)已加入國(guó)際電工委員會(huì)四大產(chǎn)品互認(rèn)體系。僅電子元器件安全認(rèn)證體系一項(xiàng)，企業(yè)每年獲得該體系CB證書的數(shù)量就占全球總量40%；在雙邊領(lǐng)域，我國(guó)與新西蘭簽署了首個(gè)政府間互認(rèn)協(xié)議，我國(guó)輸往新西蘭的電子電器產(chǎn)品，可憑中國(guó)CCC認(rèn)證免予合格評(píng)定。

認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)將為全球供應(yīng)鏈提供更優(yōu)服務(wù)

近幾年，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益、社會(huì)影響、國(guó)際地位日益提升。截至目前，我國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)530家、從業(yè)人員6.3萬(wàn)人，累計(jì)頒發(fā)各類認(rèn)證證書202.5萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)家；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)39472家、從業(yè)人員117萬(wàn)人；擁有各類儀器設(shè)備633.8萬(wàn)臺(tái)套、儀器設(shè)備資產(chǎn)原值3195.5億元，年出具檢測(cè)報(bào)告4.28億份；獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)10439家。

許新建透露：“下一步，我們將堅(jiān)持向市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化方向發(fā)展，為促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值發(fā)揮更大作用、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開放，做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

具體措施：一是在提升供應(yīng)鏈供給質(zhì)量上，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版，積極開展供應(yīng)鏈管理、整合管理、可持續(xù)管理等新型管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全供應(yīng)鏈全程檢測(cè)技術(shù)支撐體系，加快推行高端品質(zhì)認(rèn)證，同步加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開展智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品領(lǐng)域的認(rèn)證檢測(cè)等工作，促進(jìn)供應(yīng)鏈智能化、綠色化發(fā)展。

二是在提升供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)能力上，發(fā)揮大型檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用，在研發(fā)新型認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)、開展標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、拓展國(guó)際市場(chǎng)等方面形成“頭雁效應(yīng)”；支持中小型機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)，培育一批小而精、小而優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是在提升供應(yīng)鏈全球化水平方面，全面取消外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入特別管理措施，落實(shí)國(guó)民待遇，完善雙多邊互認(rèn)體系國(guó)內(nèi)參與機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推薦更多國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)成為互認(rèn)體系承認(rèn)的成員機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作和結(jié)果互認(rèn)。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師吳一新，在發(fā)布浙江省認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)綜合改革成果時(shí)稱，2018年，浙江全力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)綜合改革，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可環(huán)境，綜合改革的各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。其中，在深入市場(chǎng)化改革方面，持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定改革，規(guī)定審批時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日，自我聲明制度僅需兩個(gè)工作日，技術(shù)評(píng)審平均時(shí)長(zhǎng)32天，累計(jì)減少11106項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)，并實(shí)現(xiàn)了：在資質(zhì)認(rèn)定智慧審批平臺(tái)上，全網(wǎng)申報(bào)率、辦結(jié)率、電子數(shù)據(jù)應(yīng)用率均達(dá)到100%，企業(yè)普遍表示滿意；變“單兵推進(jìn)”為“整體發(fā)力”，并聯(lián)合司法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批，平均總審批周期縮短83%；會(huì)同浙江省交通廳、公安廳推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革，積極推行“兩檢合一”，實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。

UL大中華區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)施炳強(qiáng)在以“強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可，夯實(shí)信任根基”的演講中，談到了認(rèn)證認(rèn)可對(duì)信任的支撐作用。他表示：信任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在訴求，中國(guó)社會(huì)愛講關(guān)系，反映出人們對(duì)信任的普遍需求。社會(huì)治理和商業(yè)活動(dòng)需要科學(xué)和理性的手段，認(rèn)證認(rèn)可則是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的關(guān)鍵。

全球化發(fā)展迫切需要加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，因?yàn)楦鞣N外包、分包使得供應(yīng)鏈變得既靈活又復(fù)雜，不確定性增加；認(rèn)可和合格評(píng)定則是確保市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)及品牌的信任。同時(shí)，信息技術(shù)也改變了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，為認(rèn)證認(rèn)可帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。比如數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算，正在改變經(jīng)濟(jì)生活和商業(yè)模式；虛擬環(huán)境的擴(kuò)展，導(dǎo)致了人們對(duì)信任擔(dān)憂的增加，因此，認(rèn)證認(rèn)可也需要與時(shí)俱進(jìn)。

此外，還要以“開放兼容、協(xié)同創(chuàng)新”來(lái)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的作用。因?yàn)?，認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際化屬性需要開放兼容來(lái)形成共識(shí)；而著眼未來(lái)、博采眾長(zhǎng)，能為認(rèn)證認(rèn)可提升供應(yīng)鏈價(jià)值，開辟新境界；動(dòng)態(tài)優(yōu)化官、產(chǎn)、學(xué)、研關(guān)系，則可合理平衡公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。