文/姜玉泉 廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司 廣東廣州 510000

粵港澳大灣區(qū)是繼美國紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強區(qū)域之一，也是我國參與全球競爭與合作的重要空間載體?！兑?guī)劃綱要》的發(fā)布標(biāo)志著囊括香港、澳門及珠三角九市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶），總面積5.6萬平方公里、總?cè)丝诩s1億、經(jīng)濟(jì)總量約10萬億的國家級、跨區(qū)域性合作發(fā)展藍(lán)圖正式拉開帷幕。為此，《規(guī)劃綱要》提出了明確的戰(zhàn)略定位，粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)成充滿活力的世界級城市群，同時逐步成長為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，形成內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)以及為大灣區(qū)人民營造一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

鐵塔公司秉承綠色生態(tài)發(fā)展理念，致力于深化資源共享，立足做好通信行業(yè)共享，積極拓展社會共享，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和效益，助力網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)；致力于專業(yè)高效運營，勇于承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體職責(zé)，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；致力于共享、開放、合作、共贏，積極響應(yīng)十九大號召，基于高效整合和資源共享，不斷推進(jìn)“智慧城市、智慧道路、智慧燈桿、一桿多用”建設(shè)，助力“美麗中國、數(shù)字中國、智慧社會”的實現(xiàn)。

顯而易見，鐵塔公司的發(fā)展原則和理念-共享、綠色、生態(tài)，與《規(guī)劃綱要》的基本原則保持充分一致；鐵塔公司的主營業(yè)務(wù)-通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重中之重；鐵塔公司的重點工作-“智慧城市、智慧道路、智慧燈桿、一桿多用”建設(shè)，完全符合粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。因此，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展為鐵塔公司帶來了千載難逢、時不我待的重大發(fā)展機遇；同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。

1、熱詞一：生態(tài)

《規(guī)劃綱要》共提及“生態(tài)”33次，強調(diào)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)和打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市群智能管理，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

鐵塔公司在積極推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和跨行業(yè)社會共享，全面推動電力塔、路燈桿等社會塔和通信塔雙向轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)始終秉承“綠色、生態(tài)”發(fā)展理念，不斷加強對外溝通協(xié)調(diào)與宣傳推廣，爭取社會的理解、客戶的認(rèn)可和政府的支持；應(yīng)不遺余力地推進(jìn)社會共享率的提升，以共建共享節(jié)約土地、電力、投資等資源，以產(chǎn)品迭代優(yōu)化、與周邊環(huán)境融為一體來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)過程中，鐵塔公司理應(yīng)成為排頭兵和主力軍。

2、熱詞二：規(guī)劃

《規(guī)劃綱要》共提及“規(guī)劃”27次，強調(diào)規(guī)劃先行和引領(lǐng)，突出規(guī)劃在大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重要作用。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。適時修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，強化生態(tài)核心競爭力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設(shè)國際化城市。廣東省政府和港澳特區(qū)政府要在相互尊重的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)配合，共同編制科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⑼苿勇鋵崱?/p>

鐵塔公司在新一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅持規(guī)劃的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，推動專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是鐵塔公司穩(wěn)健運營發(fā)展的起點，是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。鐵塔公司應(yīng)積極會同各地政府，統(tǒng)籌編制移動通信站址建設(shè)規(guī)劃，提前布局5G基站建設(shè)，這既是國家5G戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是鐵塔公司未來發(fā)展的必然要求。同時，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鐵塔公司應(yīng)做好站址共享與儲備計劃，以迎接5G大規(guī)模建設(shè)，這也是對鐵塔公司綜合解決方案能力、疑難站址攻堅克難能力和專業(yè)化建設(shè)維護(hù)能力的一次大考。

3、熱詞三：基礎(chǔ)設(shè)施

《規(guī)劃綱要》共提及“基礎(chǔ)設(shè)施”18次，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重中之重。培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，因地制宜推進(jìn)城市更新，改造城中村、合并小型村，加強配套設(shè)施建設(shè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。

鐵塔公司應(yīng)充分發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，積極推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方，就必然需要通信網(wǎng)絡(luò)的全面和及時覆蓋。鐵塔公司應(yīng)著重加強與政府相關(guān)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的溝通與對接，專項跟進(jìn)，確?；A(chǔ)設(shè)施與移動通信網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃和同步建設(shè)；應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“鐵塔速度”優(yōu)勢，最大程度地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一規(guī)劃布局，最大幅度地解決熱點地區(qū)“過度飽和”、偏遠(yuǎn)地區(qū)“覆蓋不足”等問題，加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升大灣區(qū)廣大人民群眾高速信息網(wǎng)絡(luò)的使用體驗和感知。

4、熱詞四：智慧/智能

《規(guī)劃綱要》共提及“智慧、智能”各12次，既是發(fā)展目標(biāo)又是重點工作。初步確立綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，居民生活更加便利、更加幸福，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，開展智能技術(shù)應(yīng)用試驗，探索未來城市發(fā)展模式。建成智慧城市群，推進(jìn)新型智慧城市試點示范，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

鐵塔公司應(yīng)依托“需求、規(guī)劃、施工、維護(hù)”四統(tǒng)一的能力，在國家政策的重視和扶持下，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、政策鼓勵引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作共榮、規(guī)?；ㄔO(shè)等方面的優(yōu)勢，加強和深化與房地產(chǎn)企業(yè)的合作，在室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)覆蓋、未來網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)及智能化、立體化配套設(shè)施建設(shè)等方面，提供一攬子綜合解決方案，助力打造房地產(chǎn)企業(yè)打造“智慧小鎮(zhèn)”、“智慧社區(qū)”。特別是以5G為代表的新一代通信技術(shù)在智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)等領(lǐng)域具有重要應(yīng)用意義，鐵塔公司將面臨跨行業(yè)業(yè)務(wù)拓展及運營的重大機遇和挑戰(zhàn)。

5、熱詞五：共享

《規(guī)劃綱要》共提及“共享”11次，既清晰表明了規(guī)劃的編制目的和意義，即充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步提升大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光；同時，又闡明了規(guī)劃的基本原則之一，即共享發(fā)展，改善民生。要加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好條件。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

鐵塔公司應(yīng)以“一體兩翼”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，在共享和發(fā)展過程中始終堅持“兩個定位”：一是，通信基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)提供者。立足共享初心，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施資源統(tǒng)籌共享，以高品質(zhì)的產(chǎn)品、市場化的定價、專業(yè)化的服務(wù)，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，實現(xiàn)共享共贏；二是，國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合者。堅持新發(fā)展理念，賦予“共享”新時代內(nèi)涵，有效整合和充分開放全社會桿塔資源，積極推動行業(yè)共享邁向社會共享，助力國家5G戰(zhàn)略落地和新型智慧城市建設(shè)。

綜上所述，鐵塔公司的發(fā)展理念與《規(guī)劃綱要》不謀而合，但要積極融入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鐵塔公司還應(yīng)立足自身核心優(yōu)勢，借助政府政策的支持，對內(nèi)加強資產(chǎn)運營，對外堅持資源整合，把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，有效拓展鐵塔公司未來發(fā)展空間。

（1）始終不忘初心，高舉“共享共贏”旗幟，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)評估模型，堅持開放共享、合作共贏等原則，盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮鐵塔資源的核心價值。廣東鐵塔在全省擁有超過12萬座鐵塔，凡有人煙處，皆有通信鐵塔。鐵塔公司應(yīng)貫徹落實大灣區(qū)規(guī)劃綱要精神和要求，以“共享共贏”推動大灣區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但如何基于鐵塔分布密、覆蓋廣等資源優(yōu)勢，不斷加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)線，將鐵塔資源為大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展所共享，為大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，將通信塔共享成社會塔，做好資產(chǎn)評估，深化資產(chǎn)運營尤為關(guān)鍵。

（2）踐行國企責(zé)任，堅持“綠色生態(tài)”理念，關(guān)鍵在于政府政策支持下資源整合能力的打造和提升，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、美觀安全等原則，整合路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、廣告桿等社會桿塔資源，推動行業(yè)共享走向社會共享。如何基于生態(tài)文明建設(shè)，充分整合遍布大街小巷道路兩旁的社會桿塔資源，將社會塔共享成通信塔，積極拓展社會共享客戶，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向社會縱深發(fā)展，助力大灣區(qū)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”建設(shè)，獲得政府的認(rèn)可理解和政策支持尤為關(guān)鍵。