高景毅

【摘 要】我國礦產(chǎn)資源豐富，但開采難度大。每年礦產(chǎn)開發(fā)事故時有發(fā)生，這其中和人的因素是分不開的，從業(yè)人員自身的安全生產(chǎn)意識和必備的安全生產(chǎn)技能，直接關(guān)系到礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全可靠性。因此，社會各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求普遍提高，同時也要求對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，并通過相應(yīng)考核，取得相應(yīng)資格證明，具備危險防范意識?；诖耍仨毥踩a(chǎn)培訓(xùn)和考核系統(tǒng)，對此論文將展開深入研究。

【Abstract】China is rich in mineral resources， but it is difficult to mine. Mineral development accidents happen every year， which is inseparable from human factors. The safety consciousness and necessary safety production skills of employees are directly related to the safety and reliability of mineral resources development. Therefore， the requirements of all sectors of society for safety production standards are generally raising， and at the same time， relevant workers are required to be trained in the aspect of safety production， and they need to pass the corresponding assessment， obtain corresponding qualification certificate， and have the sense of danger prevention. Based on this， it is necessary to establish a safety production training and assessment system， which will be studied in depth in this paper.

【關(guān)鍵詞】礦山安全;培訓(xùn)體系;研究

【Keywords】mine safety; training system; research

【中圖分類號】X936? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0026-02

1 礦山企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時，我國的礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)并未顯著提升，同時也缺乏針對性，安全生產(chǎn)培訓(xùn)只重形式，不重內(nèi)容和效果，最終讓這樣的培訓(xùn)形同虛設(shè)，并且難以滿足現(xiàn)在礦山企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。正是由于安全培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，員工難以得到自己想要的專業(yè)生產(chǎn)知識，最終導(dǎo)致從業(yè)人員積極性不高[1]。截至目前，我國的安全生產(chǎn)培訓(xùn)沒有形成統(tǒng)一的理論，也沒有構(gòu)建出新型的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，難以適應(yīng)社會對安全生產(chǎn)的需要。

就目前而言，我國的安全生產(chǎn)培訓(xùn)基本上沒有事前做過培訓(xùn)需求調(diào)查分析，無法真實(shí)了解從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中真正需要的安全技能，因此也就不能從實(shí)際出發(fā)，制定符合生產(chǎn)現(xiàn)場需求的安全培訓(xùn)計劃。缺乏對現(xiàn)場的實(shí)地分析和調(diào)查就不會有符合需求的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容與員工需要的大相徑庭，造成員工培訓(xùn)積極性不高，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。

另一方面，培訓(xùn)過程和培訓(xùn)結(jié)果的評價體系有待進(jìn)一步完善。因此就難以斷定培訓(xùn)之后學(xué)員的掌握程度，并且不能從學(xué)員處得到正向反饋去修正課程計劃，這就造成了安全培訓(xùn)成效不大。培訓(xùn)中沒有把控學(xué)習(xí)成效，也就喪失了對課程設(shè)計的主動權(quán)，而培訓(xùn)結(jié)束之后沒有完備的評價體系，從業(yè)人員無法得知培訓(xùn)的具體效果，陷入迷茫。

2 礦山安全培訓(xùn)體系模型保障機(jī)制

2.1 外部保障機(jī)制

外部保障機(jī)制是一種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用法律法規(guī)制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資和教材、考核與評估、監(jiān)督與激勵和資金保障等各個不同部分進(jìn)行宏觀管理和控制。它有以下幾方面的要求：①政府已經(jīng)建立完善了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，礦山企業(yè)要以此為依據(jù)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，為逐步建立完善礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系提供有效的法律和制度保障。②構(gòu)建好礦山安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)要以合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧原則為指導(dǎo)，對各級礦山安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審批與評價，根據(jù)市場調(diào)節(jié)的規(guī)律實(shí)行動態(tài)管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。③安全生產(chǎn)培訓(xùn)離不開專業(yè)的講師，因此要建立完善安全培訓(xùn)教師資格證制度，促進(jìn)安全培訓(xùn)教師改革，提高安全培訓(xùn)教師的地位，增強(qiáng)安全培訓(xùn)教師的社會影響力，提高安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍水平，根據(jù)礦山生產(chǎn)的特點(diǎn)，邀請相關(guān)專業(yè)的講師和企業(yè)家合作共同制定教材，保障教材具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。④建立完善各種礦山機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)提綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和考核要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，完善安全培訓(xùn)的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，保證提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。⑤在“中央地方支持、行業(yè)企業(yè)為主、國際社會捐助”的政策保障下，積極建立并完善安全培訓(xùn)體系的長效機(jī)制，為安全培訓(xùn)體系提供資金支持。

2.2 內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是發(fā)揮安全生產(chǎn)培訓(xùn)作用的關(guān)鍵。它是由礦上企業(yè)或者安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的微觀范疇，主要工作包含需求識別、計劃制定、組織實(shí)施、效果評估和持續(xù)改進(jìn)五個部分。

礦上企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行分類，并結(jié)合各類參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，及其所在礦山危險源的不同類型，對被培訓(xùn)者所處崗位的必備知識和技能進(jìn)行分析，并結(jié)合其自身在生產(chǎn)中的相應(yīng)不安全生產(chǎn)行為進(jìn)行分析，制定具有針對性的培訓(xùn)方案[2]，制定完成后由相關(guān)方，如礦山企業(yè)、參訓(xùn)學(xué)員等，進(jìn)行綜合評審，評審?fù)ㄟ^后組織實(shí)施，從動態(tài)和靜態(tài)兩方面對培訓(xùn)過程的不同階段的效果進(jìn)行評價，根據(jù)最終反饋的評價結(jié)果加以持續(xù)改進(jìn)，形成完善、循環(huán)的過程。上期同類型的培訓(xùn)信息可以作為下期參訓(xùn)學(xué)員需求的參考，加以往復(fù)，逐漸完善礦山企業(yè)安全培訓(xùn)體系，使得安全培訓(xùn)邁上一個新的臺階，進(jìn)而促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)的全面發(fā)展。

3 對我國礦山安全培訓(xùn)體系構(gòu)建的建議

3.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

目前，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在科技和勞動者素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上取得了較快發(fā)展，而勞動者素質(zhì)的提高很大程度上依靠對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，因此就要大力宣傳安全衛(wèi)生、勞動安全生產(chǎn)等常識，提高勞動者遵紀(jì)守法和自我保護(hù)的意識。礦山企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該接受安全素質(zhì)再教育工作，切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的要求，做好安全培訓(xùn)行政許可項(xiàng)目的規(guī)范工作，加快安全培訓(xùn)的法制化進(jìn)程[3]。

3.2 嚴(yán)格實(shí)行安全資格制度

實(shí)行礦產(chǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證制度。礦長是礦山企業(yè)的法人代表，也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，所以說礦長的安全法制觀念和安全衛(wèi)生意識關(guān)系全礦職工。礦山企業(yè)應(yīng)像非礦山企業(yè)的廠長、經(jīng)理一樣，進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證，首相要確定礦長職業(yè)安全衛(wèi)生管理知識培訓(xùn)的大綱，以此為基礎(chǔ)制定資格認(rèn)證考核標(biāo)準(zhǔn)。作為礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速和安全資格認(rèn)證對接，實(shí)行全員性的安全再教育。

3.3 建立安全技術(shù)培訓(xùn)的制約機(jī)制

為保證礦山企業(yè)的安全培訓(xùn)能夠取得良好的效果，應(yīng)對礦山職工的安全培訓(xùn)計劃和教師資格作出明確規(guī)定，并派出第三方檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對全安全技術(shù)培訓(xùn)生產(chǎn)基地也要進(jìn)行妥善管理，對基地進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定其符合安全培訓(xùn)的需要和安全培訓(xùn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時建立培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，實(shí)行末位淘汰機(jī)制。各級安全技術(shù)培訓(xùn)中心必須經(jīng)過評估、認(rèn)證等程序，獲取培訓(xùn)資格后才能進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

要實(shí)行考教分離的管理體系，即培訓(xùn)與考核相分離。國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定各類別培訓(xùn)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)大綱，各層級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家要求的大綱進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并由安全生產(chǎn)專家編纂教材，安排統(tǒng)一考試。

3.4 建立健全安全培訓(xùn)管理體系

要堅持以“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分類指導(dǎo)，分級實(shí)施，考教”的原則為指導(dǎo)進(jìn)行礦山安全技術(shù)培訓(xùn)。我國地大物博，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣、從業(yè)人員的素質(zhì)水平相對較低，因此我們需要根據(jù)這些特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的行業(yè)和安全技術(shù)培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層建設(shè)，搭建完整的安排培訓(xùn)管理體系。及時按照國家相關(guān)安全法規(guī)更正和修訂培訓(xùn)內(nèi)容，提高礦山安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的工作水平。同時培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)檔案、題庫管理、考核發(fā)證等培訓(xùn)過程要逐漸實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)管理。此外，還要逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，建立礦山安全遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系。

3.5 建立安全技術(shù)培訓(xùn)資金保障機(jī)制

礦山安全技術(shù)培訓(xùn)不僅是法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性培訓(xùn)工作，也是一項(xiàng)低投入、低成本、成效好的基礎(chǔ)性工作，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)由礦山企業(yè)和政府一起分擔(dān)。礦山企業(yè)是安全培訓(xùn)的直接受益者，因此首先礦山企業(yè)要撥出專項(xiàng)資金，更新安全技術(shù)培訓(xùn)的設(shè)備以及改善作業(yè)環(huán)境，引入外界先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)和方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，做到?？顚Ｓ?，為全員接受安全技術(shù)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。

為切實(shí)提升辦學(xué)條件、改善教學(xué)設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)，行業(yè)主管部門和地方政府，應(yīng)該劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高培訓(xùn)水平。國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于提高自身監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)、行政執(zhí)法能力和培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)兩方面。

4 結(jié)語

在礦山安全培訓(xùn)過程中，有很多值得我們深挖的東西，但是貴在實(shí)事求是，具體問題具體分析，在設(shè)計和開發(fā)培訓(xùn)系統(tǒng)時，我們應(yīng)該從礦山企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，引入新方法、構(gòu)建新絲路、開拓新視野、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過不斷強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】彭俊興.礦山安全培訓(xùn)與考核系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].采礦技術(shù)，2010（3）：11.

【2】康紀(jì)田.礦業(yè)安全與健康培訓(xùn)制度初探[J].中國礦業(yè)，2010（3）：131-132.

【3】劉文浩.煤礦職工安全生產(chǎn)教育的重要性探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（5）：11.