登月競賽將變得越來越激烈，但國際法的漏洞有可能引發(fā)一場爭奪月球上有價(jià)值區(qū)域的競賽，世界各國有必要制定新的協(xié)議，追求合作共贏。

亞當(dāng)·曼（Adam Mann）

鮑勃·理查茲（Bob Richards）還記得，小時(shí)候在滿是雪花點(diǎn)的黑白電視機(jī)上看到過這樣的畫面：宇航服、著陸艙，還有正在月面上邁出人類歷史性一步的宇航員尼爾·阿姆斯特朗（Neil Armstrong）和巴茲·奧爾德林（Buzz Aldrin）。雖然當(dāng)時(shí)還在蹣跚學(xué)步，但理查茲清楚地記得，自己坐在客廳里，看著父親在跟兔耳朵一樣的天線搏斗，試圖讓從美國布法羅傳來的電視畫面更清晰一些?！鞍⒉_11號是人類歷史上的關(guān)鍵時(shí)刻，”如今已是月球快遞公司（Moon Express）創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官的理查茲說，這家公司打算運(yùn)營地月之間的商業(yè)航線，最終目標(biāo)是要在月球上開采礦藏。“對于今天發(fā)生在太空中的一切，都與阿波羅計(jì)劃帶給人們的啟迪密切相關(guān)。”

上世紀(jì)60年代，人類掙脫地球的枷鎖，摸索著進(jìn)入太空看來只是時(shí)間問題。盡管花費(fèi)的時(shí)間比很多人預(yù)期的長，但現(xiàn)在，那個(gè)時(shí)刻似乎終于要到來了。大約有6個(gè)國家以及多家私人公司都制定了在近期登月的計(jì)劃，競爭一觸即發(fā)。

在“阿波羅”11號成功登月的兩年之前，美國、英國和蘇聯(lián)簽署了《外層空間條約》（現(xiàn)在簽約國已達(dá)107個(gè)），規(guī)定太空探索必須為了全人類的福祉，以和平方式進(jìn)行。條約還規(guī)定任何國家和個(gè)人都不能對地外天體宣稱主權(quán)。但其中也藏有漏洞：兩條“互不侵犯條款”要求所有簽約國不得危害另一簽約國的飛行器和基地，比如在其附近或上方降落。這聽起來合情合理，但也給國家或私人機(jī)構(gòu)通過搶先登陸來獨(dú)占某個(gè)區(qū)域提供了依據(jù)。

哈佛-史密森尼天體物理中心的天體物理學(xué)家馬丁·埃爾維斯（Martin Elvis）在2016年發(fā)表于《太空政策》（Space Policy）雜志上的文章中指出，一旦某個(gè)國家或機(jī)構(gòu)試圖在月球上占地，就很可能“引發(fā)一場‘瓜分月球的混戰(zhàn)，某種程度上與19世紀(jì)80年代剛果發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源之后掀起的‘瓜分非洲狂潮差不多。”

確定無疑的是，接下來幾年中有數(shù)個(gè)太空任務(wù)都瞄準(zhǔn)了同一塊土地。印度的月船2號（Chandrayaan-2）預(yù)計(jì)于2019年7月發(fā)射，目標(biāo)是月球的極地。中國國家航天局已經(jīng)宣布，接下來至少有3個(gè)探測器也將前往月球的極地地區(qū)。俄羅斯空間局正在推進(jìn)自己的月點(diǎn)（Luna-Glob）計(jì)劃，預(yù)計(jì)最早于2021年在靠近月球南極的博古斯瓦夫斯基（Boguslawsky）隕石坑著陸。日本也準(zhǔn)備在同一年發(fā)射探月智能著陸器（Smart Lander for Investigating Moon,SLIM），測試在細(xì)小月面結(jié)構(gòu)上高精度著陸的技術(shù)。美國航空航天局（NASA）、歐洲空間局（ESA）以及眾多私人機(jī)構(gòu)的興趣也正轉(zhuǎn)向月球。2019年5月，亞馬遜公司首席執(zhí)行官，同時(shí)也是太空飛行公司藍(lán)色起源（Blue Origin）創(chuàng)始人的杰夫·貝索斯（Jeff Bezos）公布了“藍(lán)月”月球著陸器計(jì)劃，按照他的說法，該計(jì)劃在5年內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)載人登月。

月球快遞公司打算在2021年登陸月球南極。理查茲說，如果公司的飛船趕在其他組織之前抵達(dá)那里，那么他們希望這能讓公司獲得某種優(yōu)先權(quán)?！拔覀兊囊淮髣恿褪堑谝粋€(gè)抵達(dá)那里，”他說，“而且我們希望自己不受打擾的權(quán)利會得到尊重。”

最重要的資源

月球上的地產(chǎn)相當(dāng)豐富，其表面積大約與非洲相當(dāng)，但那里的資源分布并不均勻。鐵和鈦，這兩種可用于各種技術(shù)和建造月球定居點(diǎn)的金屬儲藏在月球上幾個(gè)不同區(qū)域。能夠驅(qū)動聚變反應(yīng)堆的氦3則廣泛分布在月壤的表層。另外，“資源”不僅局限于可開采物質(zhì)。一些特殊地貌，例如某些隕石坑，能為宇航員遮擋宇宙射線，而月球背面可以隔絕地球的無線電噪聲，尤其適合架設(shè)望遠(yuǎn)鏡。

短期內(nèi)，月球上最有價(jià)值的資源當(dāng)屬淡水。水可供宇航員飲用，還能分解轉(zhuǎn)化成火箭燃料。對于第一批地外探險(xiǎn)者而言，水可謂“太空石油”。

月球上最有望開采出淡水的地點(diǎn)是位于南北極的所謂“永恒之光群峰”（Peaks of Eternal Light）。這些環(huán)形山脈通常形成于隕石坑邊緣及其附近。小行星撞擊月球時(shí)將月表物質(zhì)向四周推擠，使其抬升形成了這些環(huán)狀的山脊。由于月球的軌道運(yùn)行機(jī)制，陽光幾乎永恒地照射著這些山峰，可為太陽能電池板提供近乎恒定的能量。宇航員可以在此建立基地，并就近開采位于這些隕石坑底部的水資源，由于一直籠罩在陰影之中，這些區(qū)域累積了大量的水冰。

月球南極和北極各有大約五六座永恒之光山峰，每座方圓約為幾百米。只要看到這種相對稀缺性，就能理解為何互不侵犯原則能被各國用來占據(jù)月球領(lǐng)土了，“這些山峰太小了，后來者無法在確保不會損害他國飛行器的前提下進(jìn)入該區(qū)域，”倫敦大學(xué)伯克爾學(xué)院的行星科學(xué)家伊恩·克勞福德（Ian Crawford）解釋道，“第一個(gè)降落在這些山峰的國家或公司，無論法律條文如何規(guī)定，都有事實(shí)上的所有權(quán)?！?/p>

法律漏洞

《外層空間條約》是半個(gè)世紀(jì)之前，在美蘇兩個(gè)國家的主導(dǎo)下制定的，而它們也是當(dāng)時(shí)僅有的敢于夢想登上月球的國家。法律學(xué)者一直對該條約的含義爭論不休，而最近的一些新進(jìn)展，例如商業(yè)航天的崛起，讓很多人們始料未及的問題浮現(xiàn)出來。

2015年，美國國會通過了《美國商業(yè)太空發(fā)射競爭法案》（U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act）。該法案規(guī)定，盡管無人能對天體宣稱主權(quán)，但從其上開采的礦物資源應(yīng)歸開采者所有，并可出售獲利。這一舉動在國際上引發(fā)了爭議。在聯(lián)合國和平利用外層空間委員會（COPUOS）于2017年3月召開的會議上，俄羅斯、巴西等國的代表對此提出了異議，表示地外采礦實(shí)際上是一種非法占用，因此需要一個(gè)國際合作組織來規(guī)范開采活動。

另一些國家，例如盧森堡這樣想成為太空資源開采主力的國家，選擇站在美國一邊，力挺它對條約的放任主義解釋。和平利用外層空間委員會的中國代表則對此保持中立態(tài)度?！皣H法律需要各國集體認(rèn)同，”內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校專攻太空法的法學(xué)教授弗蘭斯·范德鄧克（Frans von der Dunk）解釋道，“如果一個(gè)國家說這是合法的，另一個(gè)國家說這需要國際管理和授權(quán)，那就是個(gè)大問題了。”

“就現(xiàn)狀而言，月球上熱點(diǎn)地區(qū)的歸屬很可能采取“先到先得”原則，有利于那些能盡快抵達(dá)那里的富裕國家和公司。但這樣容易讓其他國家對捷足先登者產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致國際關(guān)系緊張?！笨藙诟５抡f。

目前，尚無辦法能確保那些具有科學(xué)價(jià)值的地區(qū)成為遠(yuǎn)離紛爭的凈土。倫敦國王學(xué)院的倫理學(xué)家、埃爾維斯那篇文章的共同作者托尼·米利根（Tony Milligan）認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)在開始狂熱開發(fā)之前就處理好這些爭議，他說：“一旦你成為月球上的?？?，法律看上去就大不一樣了，突然之間，其中的漏洞變得異常顯眼，大得足以讓你駕駛飛船鉆過去。”

目前，一些國家已經(jīng)在開發(fā)月球的競爭中領(lǐng)先一步。以日本為例，其太空計(jì)劃既有國家支持，又有技術(shù)能力做后盾?！捌渌麌易詈瞄_始著手制定能規(guī)范潛在競爭對手的規(guī)則，即便這意味著得放棄部分自主權(quán)?！狈兜锣嚳苏f。

一些團(tuán)體已經(jīng)就此進(jìn)行了嘗試。幾年前，荷蘭萊頓大學(xué)的太空法專家塔尼婭·馬森-茨旺（Tanja Masson-Zwaan）與人合作創(chuàng)立了海牙國際空間資源管理工作組。這個(gè)組織的目的是讓政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界等各方面聯(lián)合起來，為地外采礦提供建議。2017年，為制定一個(gè)既能平衡各方利益，同時(shí)又符合國際法的法律框架，該工作組提出了一些基本條文。馬森-茨旺建議仿照國際電信聯(lián)盟，成立一個(gè)聯(lián)合國下屬的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)給登月采礦的國家分配衛(wèi)星軌道和無線電頻段。

風(fēng)險(xiǎn)與收益

盡管各方都準(zhǔn)備在月球上爭奪地盤，但從月球開采稀缺元素等資源運(yùn)回地球是個(gè)長期目標(biāo)，有些人甚至認(rèn)為這純屬天方夜譚。單單進(jìn)入太空就需要巨額資金，還有極高的技術(shù)門檻，更別說在月球表面著陸了，很難想象短期內(nèi)開采礦物運(yùn)回地球會有利可圖。深空工業(yè)（Deep Space Industries）和行星資源（Planetary Resources），這兩家在21世紀(jì)初創(chuàng)立的私營公司打算從小行星采礦，但最終都因未能吸引到足夠的投資而宣告失敗，后來分別被一家衛(wèi)星制造商和一個(gè)加密貨幣公司收購。用科羅拉多礦業(yè)學(xué)院空間資源專家喬治·索爾斯（George Sowers）的話說：“這可不像淘金熱時(shí)代，隨便誰騎頭騾子，帶把鐵鎬，就能去賭運(yùn)氣發(fā)大財(cái)。”

不過，專家也說了，如果太空中的經(jīng)濟(jì)活動變得頻繁起來，那么采礦活動可能會隨之興起。埃爾維斯指出，像埃隆·馬斯克（Elon Musk）的SpaceX這樣的私人火箭公司正在不斷降低把飛行器送入軌道的成本。進(jìn)入太空越便宜，越容易，空間任務(wù)也就越多，越常見。隨之而來的是對燃料和其他資源的需求不斷增加，而從引力相對更弱的月球發(fā)射物資，可能會比克服地球引力輸送補(bǔ)給更劃算。

理查茲熱切盼望能貢獻(xiàn)自己的力量，將月球納入地球經(jīng)濟(jì)圈，不過眼下他還在努力沖出大氣層。他在2010年與人合伙創(chuàng)立月球快遞公司時(shí)，只是為了與另外15支隊(duì)伍競爭谷歌公司設(shè)立的月球X大獎。這個(gè)競賽要求私人參賽者發(fā)射的自動探測器登陸月球，在月球上行駛一段距離，并發(fā)回圖片和數(shù)據(jù)。競賽最初的期限是2012年，但幾經(jīng)推遲，最后延至2018年3月，而2019年1月，X大獎基金會已經(jīng)承認(rèn)沒有參賽者能達(dá)到獲獎條件，贏得3000萬美元的獎金。

月球快遞公司眼下計(jì)劃在2020年發(fā)射第一艘月球軌道飛行器，但這種為航天機(jī)構(gòu)或私人企業(yè)提供月球運(yùn)輸服務(wù)的商業(yè)模式從長遠(yuǎn)來看是否可行，還有待觀察。當(dāng)被問及他爭奪優(yōu)先權(quán)的意圖與惠及所有人的平等開發(fā)理念是否存在沖突時(shí)，理查茲顯得非常樂觀。他說，《外層空間條約》內(nèi)隱含的對立，反映的是制定條約的兩個(gè)大國在理念上的沖突。蘇聯(lián)從集體的角度看待問題，認(rèn)為資源應(yīng)該平均分配，而美國則追求更多的個(gè)體自由，強(qiáng)調(diào)私營商業(yè)不受束縛。“這也是條約可靈活解釋的原因，”他說，“我想人類可以不去互相爭斗，而是攜手征服這些新的疆域?！?/p>

（Scientific American中文版《環(huán)球科學(xué)》授權(quán)發(fā)表，龐瑋翻譯）