□劉曉平

經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟動力由過去的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；工業(yè)創(chuàng)新能力更是關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展與國家綜合競爭力的提高。近年來，陜西、甘肅、青海等西部省份，科技資源的投入隨著調(diào)整發(fā)展，力度也日益增強，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力也明顯提高。而青海省作為西部落后省份,要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)技術(shù)發(fā)展能力是關(guān)鍵所在。

一、青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著改革創(chuàng)新深入的推進(jìn)和宏觀政策效應(yīng)的不斷釋放，青海省工業(yè)經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。2017年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1570.01億元，較上年增長8.9%，提供就業(yè)崗位356,443萬個，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)34.23%，拉動經(jīng)濟增長2.73個百分點，表明工業(yè)經(jīng)濟依然是青海省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。在優(yōu)勢資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，青海省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的特征。在以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的當(dāng)今世界，不論是國家的競爭還是企業(yè)的競爭，歸根到底是科技創(chuàng)新能力的競爭。青海省“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃都提出要提高青海省的工業(yè)創(chuàng)新能力，改善青海省的創(chuàng)新環(huán)境，將青海省建設(shè)成為創(chuàng)新型省份。

(一)技術(shù)創(chuàng)新投入。

1.R&D人員投入。“十三五”以來，國家加大對科技創(chuàng)新的重視程度，鼓勵科研人員創(chuàng)新，各個省份都加大了R&D人員投入，然而青海省R&D人員投入在小規(guī)模增加后2015年減少，2016年有所增加，但是增幅并不大，具體數(shù)據(jù)如表1所示。整體看來，青海省R&D人員投入是西北五個省市地區(qū)乃至全國最少的。

表1 2012～2016年西北五省R&D人員數(shù) (單位：個)

資料來源：根據(jù)2013～2017年青海省統(tǒng)計年鑒整理而得。

2.R&D經(jīng)費投入。R&D經(jīng)費的投入強度可以衡量地區(qū)或企業(yè)科技創(chuàng)新能力的強弱。隨著國家對科研創(chuàng)新的重視程度加大，對R&D經(jīng)費投入的增加，西北五省中陜西、甘肅、寧夏、新疆都各自加大了R&D經(jīng)費投入，而青海省在2014年之前逐漸加大R&D經(jīng)費投入，2014年之后減少了R&D經(jīng)費投入，成為西北五省中除新疆外R&D經(jīng)費支出最少的省份。具體數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 2012～2016年西北五省R&D經(jīng)費支出 (單位：萬元)

資料來源：根據(jù)2013～2017年青海省統(tǒng)計年鑒整理而得。

(二)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。技術(shù)產(chǎn)出的衡量指標(biāo)主要有專利申請數(shù)及有效發(fā)明專利數(shù)。2012～2016年，青海省技術(shù)產(chǎn)出能力整體水平有所提高。專利申請數(shù)從215增加到612個，有效發(fā)明專利數(shù)從170個增加到393個。由2016年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，西北五省中陜西省專利申請數(shù)及有效發(fā)明專利數(shù)最多，分別是7,521和7,506個，相當(dāng)于其它四省之和。其次是甘肅(2230，1884)與新疆(2340，1553)，處于平均水平偏上。再者是寧夏(1429，908)處于平均水平邊緣。而青海省2016年專利申請數(shù)與有效發(fā)明專利數(shù)，位居西北五省最后一名，其技術(shù)產(chǎn)出能力亟待提高。

(三)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

1.企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的重視程度可以從企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)量上看出。近五年來青海省企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)的個數(shù)，2012年僅為27個，2016年為46個，大體上保持平穩(wěn)上升的趨勢。

2.政府資金投入。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持，青海省政府正將越來越多的資金投入到技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與試驗發(fā)展中。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，政府資金由2012年529,770萬元增長到2016年的1,202,145萬元。

二、青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的統(tǒng)計評價

(一)評價指標(biāo)體系構(gòu)建。基于系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可操作性和實用性的原則，從技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境支撐能力三方面設(shè)計和構(gòu)建，并對青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行細(xì)分，形成了15個二級指標(biāo)，初步形成青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系，如表3所示。

表3 青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

(二)統(tǒng)計評價分析。為了保證分析結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用SPSS軟件，可得到西部十二個省市地區(qū)關(guān)于15個指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，利用主成分分析方法協(xié)助確定主要影響因素，并進(jìn)行西部十二省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較，計算出西部十二個省市地區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分。

1.因子載荷矩陣分析。通過求解特征值、貢獻(xiàn)率及累積貢獻(xiàn)率得出兩個因子F1、F2作為公因子。經(jīng)過正交旋轉(zhuǎn)過后的因子載荷矩陣，有效發(fā)明專利數(shù)(X7),R&D人員投入(X1),對境內(nèi)研究機構(gòu)和高校經(jīng)費支出(X13)在第一個主因子F1上具有較大的載荷，因此將F1命名為創(chuàng)新綜合因子。第二個主成分F2主要在新產(chǎn)品出口銷售收入(X10)上具有較大載荷，將F2命名為創(chuàng)新產(chǎn)出因子。

2.計算綜合得分。按照得分系數(shù)矩陣和方差貢獻(xiàn)率計算出各公因子得分以及綜合因子得分Fa，如表4所示。具體公式：

F1=0.151X1+0.085X2-0.191X3-0.035X4+0.045X5+0.089X6+0.226X7+0.054X8-0.061X9-0.159X10+0.255X11+0.019X12+0.193X13+0.035X14+0.064X15

F2=-0.066X1+0.029X2+0.310X3+0.172X4+0.085X5+0.022X6-0.185X7+0.071X8+0.222X9+0.330X10-0.225X11+0.100X12-0.137X13+0.095X14+0.057X15

Fa=(54.037F1+32.855F2)/86.892

三、青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價結(jié)論

根據(jù)上面的組合式子，可以取2016年各地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，通過計算得出十二個省市地區(qū)在公因子上的得分。

表4 成份得分系數(shù)矩陣

表5 西部十二省得分排序

由表5可知，在我國西部十二個省市地區(qū)中，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力總得分四川省排名第一，其他排名依次為重慶、陜西、廣西、云南、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏。創(chuàng)新綜合因子(F1)得分四川位居第一，其他排名依次為陜西、重慶、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏。創(chuàng)新產(chǎn)出因子(F2)的排名為重慶、廣西、內(nèi)蒙古、新疆、四川、甘肅、云南、貴州、寧夏、青海、陜西、西藏。排名靠前的省份比排名靠后的省份在地理位置、交通資源、經(jīng)濟環(huán)境、人才資源、科技教育發(fā)展均占優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展水平也拉開了差距。

2016年青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在西部十二個省市地區(qū)排名為倒數(shù)第二，因此要加快青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。結(jié)合青海省省情來看，獨特的地理位置提供了特色資源，但同時不便的交通限制了經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資金經(jīng)費不足，不能提供強有力的支撐；經(jīng)濟發(fā)展同時限制了人才引進(jìn)，甚至導(dǎo)致本省人才外流，人力資源稟賦不足；教育程度較為落后，創(chuàng)新型人才不足；企業(yè)信息化程度較低，自主創(chuàng)新能力薄弱。因此，要發(fā)展青海省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，就要大力引進(jìn)人才，加強資金支持，提升教育質(zhì)量，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。青海省在跟隨科研技術(shù)發(fā)展的同時，要抓住時機，借助協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建，為青海省自主創(chuàng)新提供強大的“引擎”，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺創(chuàng)建民族品牌，提升區(qū)域創(chuàng)新能力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。