丁來中 張紅利 李銘 謝普 孫鵬

[摘要]加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理關(guān)系國土資源管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。研究博愛縣均衡補(bǔ)充耕地和減少耕地的變化趨勢，對耕地質(zhì)量和其變化趨勢進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：通過對比上一輪次年度評價(jià)博愛縣農(nóng)用地國家經(jīng)濟(jì)等別，本次農(nóng)用地自然等別、國家利用等別、經(jīng)濟(jì)等別較上輪無明顯變化。同時(shí)分析得出，博愛縣新增耕地主要來源于碎石場地復(fù)墾整治和陡崖坍塌損壞地復(fù)墾等補(bǔ)充耕地。減少耕地面積主要?dú)w咎自然災(zāi)害毀壞、城鄉(xiāng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林。

[關(guān)鍵詞]耕地質(zhì)量;ArcGIS;博愛縣;新增耕地;減少耕地

[中圖分類號]F323.211[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

耕用土地是地球基礎(chǔ)性資源，在供給食物、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定社會環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的功效。改革開放以來，城市常駐人口逐年增長，由于國土部門調(diào)控等原因，土地用途由耕種向其他使用方式變化，政府尋求補(bǔ)充耕地和減少耕地的變化均衡，相繼出臺整治、農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化、改善條件等多項(xiàng)政策?！暗剡^千年換百主”，耕地的多少、土地優(yōu)劣和所有權(quán)在歷史中不斷變化。通過每年對耕地質(zhì)量進(jìn)行更新和評價(jià)，把握本年度耕地狀況和質(zhì)量浮動變化，為土地優(yōu)劣管理提供參考依據(jù)。

中國歷史悠久，西周時(shí)期有 “以辨土宜土化之法，而授任地者”的記載。1949年以后，耕地質(zhì)量獲得較高的關(guān)注度。但我國1996年以后，土地評價(jià)系統(tǒng)才初步啟動。2002年，耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程的制訂，使耕地評價(jià)更趨規(guī)范。但由于科技限制，評價(jià)因素被忽略較多。從90年代至今，測繪技術(shù)自動化、綜合化在耕地質(zhì)量評價(jià)中得到了運(yùn)用和進(jìn)步，耕地評價(jià)技術(shù)同時(shí)也有了質(zhì)的飛越。耕地評價(jià)研究正朝著多樣化方向發(fā)展。本文按照《耕地質(zhì)量等別年度更新評價(jià)技術(shù)手冊》和《河南省農(nóng)用地分等相關(guān)技術(shù)規(guī)定》中的規(guī)則，采納分等因素法和疊加法對博愛縣的全部耕地進(jìn)行質(zhì)量等別更新評價(jià)，旨在為土地管理的日常工作以及國土部門相關(guān)的耕地保護(hù)政策制定提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)域

博愛縣在河南省焦作市西北部，北臨太行山。東和焦作市、武至縣交界，西接丹河與秦陽接壤，南到秦河并和文縣隔江相望。博愛縣呈南部較寬北部較窄的狹長狀，南北長33km，東西寬11～17km，土地總面積427.69km2。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)處理

本次博愛縣耕地質(zhì)量等別年度更新評價(jià)，從2016～2017年度的耕地質(zhì)量等別問題更新，利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，博愛縣耕地質(zhì)量等級增補(bǔ)完善成果資料，包含縣級耕地質(zhì)量等別評定成果，土地整理項(xiàng)目材料，二調(diào)年度更新數(shù)據(jù)庫其他檔案資料。采納疊加法進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價(jià)，本文使用ArcGIS 10.2進(jìn)行評價(jià)分析。

2.2 研究方法

博愛縣土地耕作傳統(tǒng)為夏季種植玉米和冬季種植小麥，為一年兩熟的復(fù)種類型。采納因素法為博愛縣耕地質(zhì)量等級的更新辦法，對耕地條件的差異多要素綜合剖析，使用ArcGIS制作耕地分等實(shí)驗(yàn)底圖，提取質(zhì)量等別信息，耕地等別確定。根據(jù)規(guī)程要求，獲取實(shí)驗(yàn)區(qū)土地利用系數(shù);分別分析夏玉米、冬小麥的等分單元自然質(zhì)量分級。參照宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素影響、自然環(huán)境因素產(chǎn)量比系數(shù)，分析農(nóng)作物自然質(zhì)量等別指數(shù)。更新建設(shè)區(qū)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)、耕地利用系數(shù)。計(jì)算耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)、利用等指數(shù)、國家級分等單元等指數(shù)。

2.3 評價(jià)指數(shù)選擇和賦值

本文考慮到農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量的影響因素不同，影響程度存在差異性，因此科學(xué)合理地選擇評價(jià)因素對農(nóng)用地等別區(qū)分具有重要意義。采用德爾菲法，根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）的推薦因素進(jìn)行分等因素分級賦值專家打分。 指標(biāo)體系的選擇為定量與定性多種性質(zhì)相結(jié)合原則，綜合考慮博愛縣試驗(yàn)區(qū)實(shí)際情況，確定分等參數(shù)體系。試驗(yàn)區(qū)指定兩種農(nóng)作物為夏玉米與冬小麥，因此分別進(jìn)行評價(jià)參數(shù)選擇和賦值。表 1、表 2為分等因素及權(quán)重值。

3 結(jié)果分析

3.1 耕地質(zhì)量等級更新評價(jià)結(jié)果

博愛縣耕地總面積17442.88hm2，農(nóng)用地自然質(zhì)量等別主要集中分布在五、六等，其中，六等耕地面積較大，占耕地總面積的55.05%;五等地次之，五等地耕地面積占全縣耕地總面積的30.57%，最低等十一等地耕地面積最小，僅占全縣耕地面積的0.13%。

3.1.1 自然質(zhì)量分析。博愛縣農(nóng)業(yè)用地自然質(zhì)量等別呈條狀分布，七、八、九等地分布相對分散，其他等別地地塊分布集中連塊。其中：六等地地塊集中連片，主要分布在中部，五等地主要分布在南部，七、八、九等地主要分布于中部，十、十一等地分布在北部。等別面積分布見圖1。

3.1.2 耕地利用等別分析。按規(guī)程要求，由系統(tǒng)完成等指數(shù)轉(zhuǎn)換，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的200分的分等間距，來劃分博愛縣國家級耕地利用等別，全縣共劃分為8個(gè)等別，博愛縣農(nóng)業(yè)用地利用等別呈條狀分布，八、九等地地塊分布比較分散，相較而言其余等別耕地集中分布，其特點(diǎn)為：五等地較多分布在實(shí)驗(yàn)區(qū)的東南部，七等地地塊分布在區(qū)的中部，八等地地塊分布在區(qū)的中西部，十等、十一等地分布于區(qū)的北部。等別面積分布見圖2。

3.1.3 耕地經(jīng)濟(jì)等別質(zhì)量分析。博愛縣農(nóng)業(yè)用地利用等別呈條狀分布，六等以上地塊分布比較分散，相較而言其余等別耕地集中分布，其特點(diǎn)為：四等地地塊主要分布在區(qū)的西南部，六等地地塊分布在區(qū)的東南部和南部，八等地地塊分布在區(qū)的東部和中部， 十、十一等地分布于區(qū)的北部。等別面積分布見圖3。

3.2 新增耕地?cái)?shù)量特點(diǎn)

博愛縣新增耕地總面積為53.74hm2，其中提取到新增耕地圖斑60個(gè)，面積共53.74hm2，源自于碎石場地復(fù)墾整治和陡崖坍塌損壞地復(fù)墾等補(bǔ)充耕地。

3.3 減少耕地?cái)?shù)量特點(diǎn)

本次更新評價(jià)共提取到252個(gè)減少耕地圖斑，獲取年內(nèi)減少耕地42.31hm2，其中旱地減少2.92hm2，水澆地減少39.38hm2。分析減少耕地原因，為以下幾個(gè)方面：自然災(zāi)害毀壞、城鄉(xiāng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、耕地凈面積減少以及其他。分析博愛縣耕地減少特點(diǎn)，其主要類型為：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)占用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積1.99hm2，城鄉(xiāng)建設(shè)占用面積40.32hm2。

3.4 耕地等別分布特點(diǎn)和規(guī)律

博愛縣耕地總面積17442.88hm2，農(nóng)用地自然質(zhì)量等別主要在五、六等集中分布，其中，較大占比為六等耕地面積，占據(jù)總面積的比重為55.05%;五等地次之，五等地耕地面積所占比重為全縣耕地總面積的30.57%，最低等十一等地耕地面積最小，僅占全縣耕地面積比重的0.13%。博愛縣農(nóng)用地利用等主要集中在四、五、六等地，其中，所占較大比重的為五等耕地面積，比重占到全縣耕地總面積的33.79%;其次為四等地，所占比重為全縣耕地總面積的28.66%;最小比重占有為七等地耕地面積，僅為博愛縣耕地面積的1.43%。博愛縣農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等主要集中分布在四、六等地，所占較大比重的為四等耕地面積，所占耕地總面積比重為56.81%，六等地次之，其在全縣耕地面積的比重為21.20%，所占比重最小的為十一等地面積，僅占博愛縣總耕地面積的0.10%。

3.5 本輪成果與上輪成果對比分析

通過兩輪成果對比對博愛縣耕地等別分析，本輪農(nóng)用地自然等別較上輪無明顯變化，平均等指數(shù)由3791變?yōu)?792。本輪農(nóng)用地利用等別較上輪無變化。本輪農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等別較上輪無明顯變化，平均等指數(shù)由2105變?yōu)?106。

4 結(jié)論

本文基于多重來源數(shù)據(jù)，采取 ArcGIS 10.2 軟件中封裝的空間疊加分析功能，應(yīng)用此功能構(gòu)建博愛縣試驗(yàn)區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評價(jià)技術(shù)體系，對博愛縣2016年度至 2017 年度耕地質(zhì)量進(jìn)行等別更新評價(jià)。通過分析耕地質(zhì)量更新評價(jià)，可以準(zhǔn)確地掌握區(qū)域內(nèi)因土地占、毀、調(diào)、退、補(bǔ)、整等引起的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和空間分布等變化動向。為研究制訂耕地質(zhì)量管理相關(guān)政策，完善機(jī)制、確定耕地質(zhì)量管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)，處理耕地質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)耕地質(zhì)量管理的執(zhí)法工作等提供數(shù)據(jù)方面的參考和技術(shù)上的支撐。

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