鄧穎芝 王富強 溫志良

摘要：東莞市為了解決大量小微型企業(yè)產(chǎn)生的零星廢水，建設(shè)了4家零散廢水集中處理設(shè)施，并要求涉零星廢水處理和零排放企業(yè)嚴格實施零星廢水轉(zhuǎn)移和集中處理。本文對東莞市的涉零星廢水企業(yè)和4家零星廢水集中處理站進行了深入調(diào)查，分析了東莞市零星廢水轉(zhuǎn)移處置過程存在的問題，提出了針對性的管理措施，以有效解決東莞市零星廢水的轉(zhuǎn)移處置問題。

關(guān)鍵詞：零星廢水;零排放;集中處理;廢水處理

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.035

Abstract： In order to treat the scattered wastewater， produced by a large number of small and micro enterprises in Dongguan， four centralized treatment facilities were built， and those enterprises producing scattered wastewater were required strictly to transfer their scattered wastewater for centralized treatment. In this paper， a comprehensive investigation on transfer and disposal of scattered wastewater in Dongguan has been carried out. Management countermeasures have been put forward for effectively solving the problem of scattered wastewater treatment in Dongguan.

Keywords： Scattered wastewater; Zero discharge; Centralized treatment; Wastewater treatment

根據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，東莞市有十多萬家工業(yè)企業(yè)，小微型企業(yè)占到九成以上。這些小微型企業(yè)中，有一部分企業(yè)每天產(chǎn)生很小量的工業(yè)廢水，一天幾噸或一個月幾噸，并且這些企業(yè)的廢水類型單一，污染物濃度比較高。如果這些企業(yè)自建設(shè)施處理廢水，一方面水量小、處理難度大，系統(tǒng)穩(wěn)定性不高;另一方面，沒有規(guī)模效應(yīng)，投資與運維的費用過高。如果將這些廢水收集起來，集中處置，則費用更低，環(huán)境管理更方便。所以，為了解決零星廢水的處理問題，東莞市于2008年前后分別在長安、茶山、塘廈、大嶺山4個鎮(zhèn)批復(fù)了4個零星廢水集中處理站，以集中處理全市的零星廢水。到目前為止，4家零星廢水處理站已經(jīng)運行了10年以上，東莞市批復(fù)的零星廢水企業(yè)越來越多，實際零星廢水轉(zhuǎn)移和處置情況越來越不清楚。本工作對東莞市的零星廢水處理單位和涉零星廢水企業(yè)的建設(shè)與運行狀況進行調(diào)查，分析東莞市零星廢水轉(zhuǎn)移處置過程存在的問題，提出整改要求，督促企業(yè)提升環(huán)保管理水平和落實整改措施，以便有效解決東莞市零星廢水的轉(zhuǎn)移處置問題。

1 調(diào)查結(jié)果

1.1 涉零星廢水企業(yè)環(huán)評批復(fù)情況

根據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境局審批科的統(tǒng)計，以及對4家零星廢水處理站臺賬的整理，全市零星廢水的統(tǒng)計情況為：（1）2016年1月份到2018年12月期間，全市審批的需要進行零星工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移或者零排放的企業(yè)數(shù)量共4289家，批復(fù)零星廢水總產(chǎn)生量為215.97萬m3/a;（2）2016年之前經(jīng)環(huán)評審批的涉零星廢水的企業(yè)數(shù)量有3326家，批復(fù)零星廢水總產(chǎn)生量為34.94萬m3/a。（3）有287家無環(huán)保手續(xù)的企業(yè)實際上向4家零星廢水處理廠轉(zhuǎn)移了廢水，總轉(zhuǎn)移的廢水量為5713.23m3/a。綜合以上三類企業(yè)，東莞市涉零星廢水的企業(yè)總數(shù)為7902家，環(huán)評批復(fù)的總零星廢水量為251.48萬m3/a。

這些企業(yè)涉及的行業(yè)包括金屬制品加工制造、塑料制品制造、印刷、文教體育用品制造、磁材料制品、電子配件組裝、電氣機械及器材制造、基本化學(xué)原料制造、表面處理及熱處理加工、鞋業(yè)制造、玻璃及玻璃制品、家具制造、專業(yè)實驗室等，其中絕大部分廢水為高濃度、難降解的廢水。

1.2 零星廢水集中處理站運行情況

環(huán)評批復(fù)的4家零星廢水處理廠均建設(shè)在城市污水處理廠的廠區(qū)內(nèi)，主要采用調(diào)節(jié)池、中和池、混凝沉淀池、化學(xué)預(yù)氧化池等預(yù)處理工藝，經(jīng)處理之后的尾水進入污水處理廠的進水渠內(nèi)，經(jīng)污水處理廠進行生化處理。目前，4家零星廢水集中處理廠的設(shè)施已經(jīng)運行了十年以上，其簽約企業(yè)總水量、實際處理量及運行情況的調(diào)查結(jié)果如表2所示。

2 問題分析

2.1 零星廢水批復(fù)量與實際處理量之間存在較大差異

東莞市涉及零星廢水的企業(yè)總計有7902家，其中2016-2018年、2016年之前、無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)分別為4289家、3326家、287家。有環(huán)保手續(xù)企業(yè)的環(huán)評批復(fù)零星廢水總量為250.91萬t/a，無環(huán)保審批手續(xù)企業(yè)實際轉(zhuǎn)移的零星廢水總量為5713.23t/a。也就是說，東莞市環(huán)評審批的零星廢水總量達215.97萬t/a。與之對應(yīng)的是，東莞市4家零星廢水處理廠的總環(huán)評批復(fù)處理水量為525000t/a，過去一年實際處理的零星廢水總量為253716.31t/a。也就是說，東莞市經(jīng)過環(huán)評批復(fù)的零星廢水總量與4家零星廢水處理廠的實際處理的零星廢水總量之間存在巨大的差異。

2.2 4家零星廢水處理廠的運維管理存在一定問題

駐廠檢察的情況表明，長安與塘廈的零星廢水處理廠建設(shè)與運行情況相對較好，而大嶺山與茶山的零星廢水處理廠則相對較差。2018年12月10-12日，東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站對4家零星廢水處理廠進行水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測報告的結(jié)果顯示4家處理廠的出水均達標。但是，茶山零星廢水處理站的監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯存在問題，該處理站的執(zhí)行排放標準是《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標準，但監(jiān)測數(shù)據(jù)表明其出水竟然能達到《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的要求，這與其實際情況明顯不符。

2.3 4家處理廠不能有效解決全市零星廢水的問題

據(jù)當前情況分析，4家零星廢水處理廠明顯不能有效解決全市的零星廢水處理問題，主要有兩方面的原因。一是4家零星廢水所能處理的水量明顯不能滿足環(huán)評批復(fù)零星廢水處理量的要求;二是4家零星廢水處理廠的工藝比較簡單、設(shè)計進水水質(zhì)較低，而有相當部分的零星廢水屬于高濃度、難降解的廢水，比如如油墨廢水、機加工切削廢水、乳化液廢水等，4家零星廢水處理廠無法處理也不敢接收該類廢水。

2.4 東莞市需要加強對零星廢水的管理

4家零星廢水處理廠在過去一年的實際處理廢水量僅為845.72t/d，僅相當于環(huán)評批復(fù)總水量（8382.73t/d）的10.09%。說明東莞市環(huán)保局批復(fù)的零星廢水總量明顯超過4家零星廢水處理廠的處理能力，需要建設(shè)更多的零星廢水處理廠，否則批復(fù)水量與處理能力無法匹配，部分企業(yè)產(chǎn)生了零星廢水卻無處可去。

3 對策建議

3.1 建議加強對涉零星廢水企業(yè)和集中處理單位的管理

要解決東莞市零星廢水的處理問題，首當其沖就是要加強對涉零星廢水的企業(yè)和集中處理零星廢水的單位進行嚴格管理。一方面要加強對環(huán)評批復(fù)表明有零星廢水的企業(yè)加強管理，要求其必須臺賬清晰，數(shù)據(jù)準確，并能及時反饋到相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng);另一方面要加強對4家零星廢水處理廠的管理，監(jiān)控其收集的廢水總量，監(jiān)測其出水水量與水質(zhì)，并能及時反饋到相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)。

3.2 建議加強審批部門與監(jiān)察部門的信息溝通

環(huán)保審批部門在審批涉零星廢水企業(yè)的環(huán)評時，應(yīng)與環(huán)境監(jiān)察分局的確認當前全市零星廢水處理處置的實際情況，要確保審批的零星廢水能得到有效處理。否則新的零星廢水源源不斷產(chǎn)生，實際處理能力卻嚴重不足，二者產(chǎn)生矛盾，給東莞市的環(huán)境治理帶來麻煩。

3.3 建議根據(jù)需要增設(shè)零星廢水處理單位

東莞市有32個鎮(zhèn)街，僅設(shè)置4個零星廢水集中處理單位，且總處理能力（525000t/a）僅為環(huán)評批復(fù)的零星廢水總量（2514819.87t/a）的20%左右。所以，建議增設(shè)一定量的零星廢水處理單位，一方面可以提高零星廢水集中處理單位的空間分布均衡性，另一方面可以通過強化競爭降低零星廢水處理的費用，減輕企業(yè)負擔(dān)，緩解東莞市零星廢水處理的壓力。

3.4 建議建設(shè)一個專門的零星廢水信息監(jiān)管平臺

建設(shè)一個專門的零星廢水信息監(jiān)管平臺，可以起到4個方面的作用。第一可以通過聯(lián)接在線監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控零星廢水集中處理單位的運行狀況;第二可以通過涉零星廢水企業(yè)的信息申報及時監(jiān)管零星廢水的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移情況;第三可以讓審批部門及時了解全市的零星廢水數(shù)據(jù)，做到有據(jù)而批;第四有利于環(huán)境監(jiān)察部門對全市零星廢水產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理的全過程跟蹤，減輕本就人員短缺的環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法壓力。

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收稿日期：2019-04-25

作者簡介：鄧穎芝（1975-），女，漢族，碩士研究生，研究方向為環(huán)境管理。