宋煥琴

摘 要：形式主義和官僚主義是我們黨內(nèi)由來已久的一個(gè)頑疾。多年來經(jīng)過一輪又一輪的整治，依然屢禁不止。在一些領(lǐng)域和地區(qū)，甚至披上了新的外衣，以一種隱形變異的形式出現(xiàn)。當(dāng)前，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝我們的頭腦，學(xué)通弄懂新思想的人民觀并努力踐行，從而逐步削弱并消除形式主義和官僚主義存在的土壤，讓二者無處遁形。

關(guān)鍵詞：新思想；人民觀

一、形式主義、官僚主義的表現(xiàn)

當(dāng)前，形式主義和官僚主義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、重表態(tài)發(fā)言，輕貫徹落實(shí)

有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。貫徹上級指示，“照抄照傳”，把傳達(dá)了當(dāng)作貫徹了，或者新口號滿天飛，新措施一大堆，就是拿不出抓落實(shí)的具體辦法來。

在有些地方，無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，“凡事開會落實(shí)”已成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部工作的條件反射，大會小會開個(gè)不斷。更有甚者，已將開會作為分解任務(wù)、對外“甩鍋”的渠道，幻想著這樣能夠替自己減輕責(zé)任和負(fù)擔(dān)。還有的單位，印發(fā)的紅頭文件減少了，但白頭文件又滿天飛，認(rèn)為這樣才能體現(xiàn)自己履行了職責(zé)。而這種靠會議落實(shí)會議的做法根本無助于工作的推動(dòng)。有些重要的部署工作的會議本應(yīng)該是一把手到場，結(jié)果都是秘書或者下屬去頂替開會。紀(jì)委監(jiān)委安排的警示教育會議主要是警示一把手卻變成了普通黨員同志開會，一把手不到場，警示教育起不到應(yīng)有的作用。

2、搞形象工程，愛圖虛名

有些領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功、脫離實(shí)際，熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。干工作不管有用無用、只求出鏡露臉，沒有實(shí)際效果。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，不考慮客觀實(shí)際。像某貧困縣花數(shù)十萬元打造的巨型橫幅“脫貧攻堅(jiān)”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等，只是為了讓外來視察的領(lǐng)導(dǎo)看見，不惜耗費(fèi)大量金錢。西北某貧困縣，縣域內(nèi)的人工湖好幾個(gè)，屬于典型的人造景觀和資源浪費(fèi)。該縣位處黃土高原，屬半干旱地區(qū)，常年干旱少雨，水資源用于澆地都不夠，卻用來造人工湖，屬于資源浪費(fèi)和政績工程。

還有些領(lǐng)導(dǎo)到下屬單位搞調(diào)研，其實(shí)就是攝像機(jī)前共同作秀，調(diào)研的都是表面現(xiàn)象，深層次的問題根本不會觸及，基本上屬于讓領(lǐng)導(dǎo)從形式上完成調(diào)研任務(wù)。

3、重視過程和留痕，輕視工作實(shí)際結(jié)果

有些領(lǐng)導(dǎo)干部無論干什么工作都講究“留痕”，過度重視文字資料和影像資料，而忽視工作時(shí)間要求和實(shí)效。像文明縣城建設(shè)，文明辦要求所有公職人員都要定期去打掃街道，不論街道是否衛(wèi)生，都要去打掃。公職人員只好放下手頭工作，定期去掃地，哪怕街道很干凈也要去“拍照留痕”，應(yīng)付文明辦的檢查。再比如包扶干部下鄉(xiāng)扶貧，規(guī)定要定期入戶走訪，實(shí)則為“填表式”幫扶，“留影式”入戶，這種頻繁的入戶走訪和拍照留痕讓貧困戶不勝其煩。類似的留痕活動(dòng)非常多：開視頻會議要拍照，黨員活動(dòng)日要拍照，黨員學(xué)習(xí)會議要拍照等等。這一系列拍照后面是大量的人財(cái)物的浪費(fèi)。重視了過程，重視了考核檢查，重視了資料評比，卻忽視了結(jié)果和真正的實(shí)效。

4、工作動(dòng)機(jī)不純，弄虛作假，欺上瞞下

有的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視群眾需求，對群眾消極應(yīng)付、推諉扯皮，甚至頤指氣使、大搞特權(quán)。針對群眾反映的問題，輕描淡寫，敷衍了事。像某縣為了整治生態(tài)環(huán)境，下令關(guān)閉磚廠，讓老百姓蓋房子買不到磚。貧困戶的易地搬遷集中區(qū)，為了完成搬遷任務(wù)，督促貧困戶簽字領(lǐng)房，督促裝修入住，卻無視貧困戶缺乏收入來源和就業(yè)難等等。這些問題領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是能推就退，能拖就拖。反之，對于出風(fēng)頭，爭彩頭的事，領(lǐng)導(dǎo)干部非常熱衷。好大喜功，追求表面上的“轟轟烈烈”，追求報(bào)上見名，電視上留影；在匯報(bào)上做文章，在接待上下功夫；把準(zhǔn)備做的說成已經(jīng)做了，把個(gè)別的說成普遍的，把布置的說成落實(shí)的；擅長報(bào)喜，巧于藏憂；疲于應(yīng)付，巧于迎合，目的只有一個(gè)，就是想升官。

通過以上種種表現(xiàn)可以看出，形式主義和官僚主義說到底是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不作為、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，這種態(tài)度和做法不僅貽誤工作、勞民傷財(cái)，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會嚴(yán)重影響黨和政府的形象與公信力，使我們黨喪失執(zhí)政根基。為此，我們只有找出形式主義和官僚主義的根源，才能從源頭上進(jìn)行整治。

二、形式主義和官僚主義的根源

形式主義和官僚主義久盛不衰有著深刻的歷史根源和現(xiàn)實(shí)根源，有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的因素，也和我國當(dāng)前不合理的考核體制有關(guān)，具體包括以下四方面原因：

1、理想信念缺失，宗旨意識淡薄

部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念缺失是重要原因。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，受特權(quán)思想、等級觀念和官本位思想影響，忽視群眾利益，喪失黨性修養(yǎng)，忘記了初心使命，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上，陷入個(gè)人主義，以個(gè)人得失、個(gè)人利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2、政績觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理想不牢靠，功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官本位思想嚴(yán)重，價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。還有一些干部在權(quán)力觀上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，認(rèn)為權(quán)力賦予的主體是上級領(lǐng)導(dǎo)而不是人民群眾，凡事都從上級意志而不是人民利益出發(fā)，謀求獲得上級領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)并以此作為自己升遷的階梯，把心思都放在形式上的短期政績，而不是人民需要的長期政績。

3、體制機(jī)制不健全

形式主義、官僚主義在部分干部中間持續(xù)不斷，這與我們干部的選拔任用機(jī)制、工作的考核評價(jià)機(jī)制、處理問題的決策機(jī)制、各項(xiàng)工作的成本核算機(jī)制等方面不夠健全完善、不夠科學(xué)有關(guān)。如果我們在領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核評價(jià)方面，在干部決策能力的測評方面，能夠多聽聽群眾的反映，了解一下群眾的想法、看法，那形式主義和官僚主義就很難存身。像當(dāng)前各級各部門的檢查評比太多。上級制定措施不深入基層搞調(diào)查研究，閉門造冊，憑主觀臆想；指導(dǎo)工作不深不細(xì)，局限于“文山會海”，滿足于看材料，聽匯報(bào)?；鶎訛榱藨?yīng)付常年不斷的各種檢查，名目繁多的各種評比，只好用“運(yùn)動(dòng)式”、“突擊性”的工作方法來應(yīng)付，逼出形式主義來。

4、缺乏擔(dān)當(dāng)，懶政怠政

形式主義、官僚主義的產(chǎn)生，與一些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)、懶政怠政密不可分。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。管理地方問題，采用“一禁了之”、“一刀切”。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，抑或囫圇吞棗、不求甚解，“依葫蘆畫瓢”，想要“一個(gè)藥方包治百病”。

三、學(xué)習(xí)新思想的人民觀，戒除形式主義和官僚主義

形式主義、官僚主義之所以難以禁絕，這和我們偏重于從工作作風(fēng)和工作方法上進(jìn)行糾正，而忽視從領(lǐng)導(dǎo)思想觀念上進(jìn)行導(dǎo)向有關(guān)。所以，我們必須清除這些思想觀念上的霧霾，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)新思想的人民觀，將人民觀貫徹到工作中。

1、堅(jiān)持人民目標(biāo)觀，強(qiáng)化宗旨意識和擔(dān)當(dāng)精神，消除懶政怠政

強(qiáng)化宗旨意識，解決為什么人這個(gè)根本與原則問題，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，落實(shí)到行動(dòng)上。

習(xí)近平總書記的“人民目標(biāo)觀”，向國人清晰地表明：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)總書記認(rèn)為，改善人民生活，人民得到真正實(shí)惠是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證，也是衡量一切工作成效的終極尺度。習(xí)總書記始終把人民置于心中最高位置、最重位置、最佳位置，且是任何人和物都不能取代的位置，表現(xiàn)出滿滿的為民情懷，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。

習(xí)總書記的人民目標(biāo)觀和錯(cuò)誤的政績觀是嚴(yán)重背離的。只有以人民為從政的目標(biāo)，才會有擔(dān)當(dāng)，敢作為，切實(shí)提高工作效率。黨的十九大報(bào)告指出，“歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，要求增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”，認(rèn)真貫徹這些要求，才是消除懶政怠政類形式主義的法寶。

2、堅(jiān)持人民利益觀，杜絕形象工程，面子工程

形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵。形式主義與官僚主義，無論其以什么面目表現(xiàn)出來，都會嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)和人民利益。

形式主義背后是精致的利己主義，嚴(yán)重背離實(shí)事求是原則，其根子是虛假的政績觀和嚴(yán)重缺失的責(zé)任心，用簡單易行的表面工作代替了需要艱苦奮斗的過程，給紛繁復(fù)雜的矛盾和問題穿上風(fēng)輕云淡的華麗外衣。官僚主義是封建殘余思想的頑固表現(xiàn)，其根源是根深蒂固的官本位思想和嚴(yán)重扭曲的權(quán)力觀，名為公仆實(shí)則老爺，凌駕群眾之上，漠視群眾利益。

習(xí)近平總書記的“人民利益觀”，向國人清晰地表明“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本?！彼笫冀K把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)總書記就保障和改善民生作出一系列重要指示，親自研究、指導(dǎo)和推動(dòng)了一大批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目的實(shí)施。特別是大力推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，近年來貧困人口每年都減少1000多萬，這就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央工作導(dǎo)向與實(shí)績的顯著標(biāo)志。

廣大黨員干部只有樹立人民利益觀，才能把準(zhǔn)前進(jìn)的方向，才會多一些實(shí)事求是，多為人民造福，少一些虛假工程。

3、堅(jiān)持人民檢驗(yàn)觀，杜絕層層考核，轉(zhuǎn)變考核體制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會?！庇兴磸?。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變，就必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的“人民檢驗(yàn)觀”。

習(xí)總書記的“人民檢驗(yàn)觀”，向國人清晰地表明“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。他要求在決策部署和推動(dòng)改革中把人民滿意不滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。他指出， “作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。

黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作只有經(jīng)得起人民的考驗(yàn)，才是真正的有政績，才有提拔和重用的資格。

4、堅(jiān)持人民監(jiān)督觀，杜絕弄虛作假，欺上瞞下

群眾的監(jiān)督好比是生活中的一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常的照一照，想一想，看一看，時(shí)時(shí)地反省檢點(diǎn)自己的言行，及時(shí)的加以改進(jìn)和糾正，才能防微杜漸，防患于未然。

習(xí)總書記的“人民監(jiān)督觀” 認(rèn)為，人民是最好的監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督是黨員和干部的義務(wù)和光榮。他始終強(qiáng)調(diào)黨員干部“要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督?！彼f：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判”。

思想認(rèn)識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度，黨員干部在日常工作、和生活中，要變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)接受，不斷增強(qiáng)自身的監(jiān)督意識，用群眾的監(jiān)督來時(shí)刻約束自己的行為，只有這樣才能自覺地克服形式主義和官僚主義，少做弄虛作假的事，集中精力更好地為人民群眾服務(wù)，更好地履行黨員干部的職責(zé)和使命。

形式主義、官僚主義脫離實(shí)際、脫離群眾，破壞黨群關(guān)系，損害黨的形象，侵害人民群眾利益。要徹底戒除形式主義和官僚主義，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的人民觀，并堅(jiān)持貫徹到工作中。同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的知識和技能，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，敢于面對挑戰(zhàn)，勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不斷提升理論與實(shí)踐的創(chuàng)新能力，只有這樣才能讓形式主義和官僚主義從我們生活中慢慢退出，把我們黨的事業(yè)推向更高一層。