王振

【摘 要】一個強大的國家需要強大的軍隊，強大的軍隊必須首先加強其兵員建設(shè)[1]。征集高素質(zhì)士兵入伍是建設(shè)和鞏固國防的造血工程、希望工程和源頭工程，是遏制戰(zhàn)爭、贏得戰(zhàn)時戰(zhàn)爭的一項基礎(chǔ)性工程。本文系統(tǒng)地研究和分析了當(dāng)前高校的征兵入伍工作，對大學(xué)生征兵工作的改進(jìn)和發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】新時代;大學(xué)生;應(yīng)征入伍

中圖分類號： G645.5;E263 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）17-0232-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.111

Research on the Enrollment of College Students in the New Era

WANG Zhen

（Liaocheng University， Shandong Liaocheng 252000， China）

【Abstract】A strong country needs a strong army， and a strong army must first strengthen its military construction [1].The recruitment of high-quality soldiers into the army is the construction and consolidation of national defense hematopoiesis projects， hope projects and source projects. It is a basic project to contain wars and win wartime wars. This paper systematically studies and analyzes the current recruitment of colleges and universities， and has certain guiding significance for the improvement and development of college students recruitment work.

【Key words】New era; College students; Enlisted in the army

新時代大學(xué)生應(yīng)征入伍工作要以習(xí)近平新時代強軍思想為指導(dǎo)，以新時代國防教育工作為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的制度為保障，以建立長期的工作機制和運行體制為目標(biāo)。黨的第十九次全國代表大會將“習(xí)近平強軍思想”寫入黨章，成為我們黨建設(shè)軍隊、治理軍隊所創(chuàng)造的一項根本成就，是習(xí)近平中國特色社會主義思想的重要組成部分。新時代大學(xué)生應(yīng)征入伍工作要全面聚焦備戰(zhàn)打仗這個中心點，整體推進(jìn)征兵工作的組織建設(shè)、能力建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和廉潔建設(shè)。要加大各級網(wǎng)上征兵的推廣力度，利用征兵網(wǎng)及時有效地開展兵役登記網(wǎng)上受理、應(yīng)征報名和政策咨詢等工作。以征兵“五率”評估機制為出發(fā)點，以準(zhǔn)確的對口征集為突破口，以確保誠信和廉潔征集為底線，大力提升新兵綜合素質(zhì)和適應(yīng)入伍能力，實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生入伍比例和新兵專業(yè)對口率的穩(wěn)步提高。

1 以提升“三力”為出發(fā)點，開創(chuàng)新型大學(xué)生征兵工作

1.1 加強高校征兵工作站建設(shè)，激發(fā)征兵工作的活力

高校大學(xué)生征兵工作站的建立，是國防動員部和教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生征兵工作的通知》的具體實施，是進(jìn)一步完善大學(xué)生士兵征集的重要舉措[2]。大學(xué)生征兵工作站的設(shè)立旨在為大學(xué)生提供快速、有效的入伍渠道。應(yīng)不斷強化高校征兵工作站的隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)的高校征兵工作站，應(yīng)該能夠滿足大學(xué)生國防教育、征兵宣傳、網(wǎng)上報名、政策咨詢等要求，同時能夠完成入伍前體檢和政治審查，以及提供保留學(xué)生學(xué)籍、學(xué)費補償和大學(xué)生檔案調(diào)整功能的系統(tǒng)化機構(gòu)。

1.2 落實量化考核機制，提升征兵工作能力

建立省、市、高校三位一體的征兵量化評價體系，實現(xiàn)全過程管控、全要素覆蓋、全系統(tǒng)評價。要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)征兵工作的末端實施。將征兵工作列入年度要事議程，量化和評估各院校征兵工作的“五率”情況。要建立兵役單位、宣傳、民政、人社、退役事務(wù)等職能部門與地方高校的長期聯(lián)動考評機制，這樣將更加有效地實現(xiàn)軍地配合、軍民融合，寧心聚力抓好大學(xué)生征兵入伍工作，利用量化考核，促進(jìn)各征兵部門工作能力的提高。

1.3 落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成征兵工作合力

制定完善的征兵入伍相關(guān)責(zé)任制度，并在省、市征兵辦公室設(shè)立高校征兵指導(dǎo)小組。在地方各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組中明確高校征兵分管領(lǐng)導(dǎo)，明確各高校征兵工作負(fù)責(zé)人。把征兵入伍工作列為學(xué)?！耙话咽帧惫こ?，高校應(yīng)建立校級和院級兩級征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作成效納入績效考核。學(xué)校依法履行征兵工作職責(zé)，將征兵工作納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃和重要議事日程。從宣傳教育、政策咨詢、手續(xù)辦理、政審考核等方面細(xì)節(jié)進(jìn)行梳理。學(xué)校黨委常委實施負(fù)責(zé)分工、科學(xué)規(guī)劃、精心組織、加強監(jiān)督。各高校應(yīng)形成黨委統(tǒng)籌、兵役工作站主抓、學(xué)院具體實施的良好氛圍，開創(chuàng)上下結(jié)合、內(nèi)外整合、服務(wù)融合、黨政配合的新局面。

1.4 針對征集難點，注重改革創(chuàng)新

目前各省市高校存在嚴(yán)重的兵員分布不均衡現(xiàn)象，高校較為集中的省市大學(xué)生兵員相對豐富，而高校較少的省市，相對而言大學(xué)生兵員就比較匱乏。鑒于此種情況，應(yīng)該在全國層面統(tǒng)籌大學(xué)生兵員數(shù)量，結(jié)合各省市實際合理分配大學(xué)生兵員名額。國防動員部與教育部聯(lián)合制定大學(xué)生征兵計劃，各省市高校要與地方兵役部門相協(xié)調(diào)，著力解決因大學(xué)生數(shù)量分布不同產(chǎn)生的不均衡問題。要依據(jù)高校類別、專業(yè)特點和在校生人數(shù)等具體情況，向高校下達(dá)征兵任務(wù)，做到對口精準(zhǔn)征集率和畢業(yè)生入伍率的同步提升。將各個高校的招生數(shù)與大學(xué)生入伍數(shù)掛鉤，并以此為考評依據(jù)，列為高校招生的重要參考。

2 以回信精神為引領(lǐng)，做好征兵宣傳工作

2.1 以回信精神濃厚學(xué)子參軍氛圍

習(xí)近平總書記對南開大學(xué)八名新兵的回信，反映了主席對新時代大學(xué)生士兵的關(guān)心和牽掛，對新時代大學(xué)生的征兵工作地發(fā)展提供了強大的思想武器和有力的政治保證。新時代大學(xué)生的征兵宣傳工作必須深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平強軍思想，以回信精神為依托，加大征兵工作宣傳力度，在各個高校形成濃厚的參軍氛圍。要加強分類指導(dǎo)，因地制宜精準(zhǔn)施策，開展征兵宣傳示范引領(lǐng)行動，夯實基礎(chǔ)保障，提高宣傳工作的總體質(zhì)量。要注重發(fā)揮高校的優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策，確保征兵的質(zhì)量和效率得到提升。以回信精神強化各級使命擔(dān)當(dāng)，把總書記的關(guān)懷、鼓勵轉(zhuǎn)化為巨大的政治動力、精神動力，加大宣傳力度，持續(xù)做好征兵入伍前期動員準(zhǔn)備工作。

2.2 注重教育引導(dǎo)，廣泛培養(yǎng)大學(xué)生的國防情懷

充分利用社交媒體和公共服務(wù)資源，開展互聯(lián)網(wǎng)，報紙，廣播，電視等全媒體宣傳。充分發(fā)揮革命老區(qū)紅色資源優(yōu)勢，著力加強國防教育和愛國主義教育，加強國防法和兵役法等法律法規(guī)的普及。充分利用學(xué)生軍訓(xùn)，軍營開放日，軍營夏令營和軍地聯(lián)誼等活動，加強高校國防理念和學(xué)生國防情懷的培養(yǎng)。要加強先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用，組織優(yōu)秀的大學(xué)生士兵代表進(jìn)入高校，為青年學(xué)生解疑答惑，從而調(diào)動大學(xué)生加入國防事業(yè)的積極性。

3 推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)，依法開展征兵工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)征兵工作的系列講話，堅持做好“三個依法”，政府依法督導(dǎo)、高校依法履責(zé)、學(xué)生依法服役。全面落實各項法規(guī)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行兵役登記制度，及時發(fā)布兵役登記公告，詳細(xì)說明登記時間、對象、方法和要求，根據(jù)法律擇優(yōu)確定預(yù)征對象。要進(jìn)一步修訂相關(guān)法律法規(guī)，涵蓋征兵，宣傳教育，體檢，考試安置，問責(zé)制等全方面地組織和實施細(xì)則，基本形成相互關(guān)聯(lián)的政策支持和保障，從而推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善兵役政策體系。

3.1 完善獎懲機制，鼓勵安心服役

（1）實施定向錄用或招考加分制度。其中，設(shè)立公務(wù)員或事業(yè)單位單招大學(xué)生士兵考核機制，或為退役大學(xué)生士兵實施統(tǒng)考加分政策。擴(kuò)大退役大學(xué)生士兵在國有企業(yè)職工的人數(shù)比例，在西部計劃、專武干部選派時，要優(yōu)先選拔退役大學(xué)生士兵。從政策保障方面激發(fā)大學(xué)生參軍的積極性。

（2）推進(jìn)獎懲機制改革，鼓勵新時代大學(xué)生在軍營建功立業(yè)。持續(xù)完善“吸引入伍、激勵在伍、服務(wù)退伍”的工作理念。引導(dǎo)新時代大學(xué)生到祖國最需要的地方建功立業(yè)。建立兵役登記查驗制度，對于拒不進(jìn)行兵役登記大學(xué)生制定懲治措施，對于符合兵役登記條件的大學(xué)生拒絕、逃避兵役登記的，并拒絕改正的，要在公務(wù)員、事業(yè)編招考，升學(xué)，出國等方面加以政策限制，并在其戶籍信息中注明“拒絕兵役登記”。

（3）簡化優(yōu)惠政策程序，保障大學(xué)生士兵的合法權(quán)益[3]。完善大學(xué)生入伍激勵金制度，退役后返校的相關(guān)費用由政府承擔(dān)。為退役的大學(xué)生士兵提供創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，小額貸款，職業(yè)技能培訓(xùn)和專項招聘服務(wù)，解決退役大學(xué)士兵的后顧之憂。努力營造良好的社會氛圍，提高退役大學(xué)生士兵的社會地位，通過良好的社會氛圍，提升退役大學(xué)生士兵的榮譽感。

3.2 積極開展役前培訓(xùn)，提升準(zhǔn)新兵軍事素質(zhì)

從思想政治、軍事素質(zhì)、日常作風(fēng)養(yǎng)成等方面入手，積極開展準(zhǔn)新兵的役前訓(xùn)練，縮短大學(xué)生士兵入伍后的適應(yīng)時間。由院校征兵工作站與地方兵役部門聯(lián)合開展培訓(xùn)活動，對體檢和政治考核合格的準(zhǔn)大學(xué)生士兵進(jìn)行基本的軍事訓(xùn)練和思想政治教育。安排優(yōu)秀大學(xué)士兵代表和準(zhǔn)新兵進(jìn)行談心，幫助其充分了解軍營生活，消除部分大學(xué)生因缺乏心理準(zhǔn)備所產(chǎn)生的心理落差。新兵入伍后，要做好后續(xù)追蹤和幫扶工作，幫助解決實際困難，鼓勵他們努力訓(xùn)練，盡快成長為合格的士兵。

3.3 持續(xù)推進(jìn)征兵制度的實踐與創(chuàng)新

結(jié)合社會發(fā)展的實際，充分挖掘本地資源，創(chuàng)新發(fā)展軍民融合制度，做到物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，持續(xù)完善大學(xué)生士兵入伍和退伍優(yōu)待政策。進(jìn)一步創(chuàng)新征兵宣傳工作，充分激發(fā)大學(xué)生參軍的積極性。創(chuàng)新大學(xué)畢業(yè)生招錄制度，要結(jié)合不同軍種的專業(yè)特點，實現(xiàn)大學(xué)相關(guān)專業(yè)的定向招錄。繼續(xù)開辟大學(xué)生參軍的“綠色通道”，確保每一位合格的大學(xué)生士兵能夠順利入伍，打通優(yōu)秀大學(xué)生士兵的晉升通道，把優(yōu)秀的大學(xué)生士兵留在部隊發(fā)展。

4 結(jié)束語

要進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生征兵工作的改革和創(chuàng)新，必須不斷學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)兵役工作的重要指示[4]。源源不斷的征集高素質(zhì)的軍事人才，有效地把優(yōu)秀大學(xué)生隊伍力量交給部隊，以實現(xiàn)新時代黨的強軍目標(biāo)。在2018年大學(xué)生征兵率明顯提高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好2019年的征兵入伍工作，確保新時代大學(xué)生征兵入伍工作不斷增強。

【參考文獻(xiàn)】

[1]婁興國.軍人服役制度的法理學(xué)研究[D].2014.

[2]寧夏回族自治區(qū)人民政府征兵辦公室.凝神聚力創(chuàng)新作為 推動征兵工作健康發(fā)展[J].國防，2014（5）：76-77.

[3]汪金玉.充分發(fā)揮人武部門職能作用積極推進(jìn)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展[J].國防，2011（12）：46-48.

[4]江一平，蘇強.為實現(xiàn)強軍目標(biāo)輸送優(yōu)質(zhì)兵員——2016年全國征兵工作回眸[J].國防，2017（2）：43-45.