楊福強 韋余永 趙建秀 杜從強

摘要：為提高監(jiān)獄內(nèi)部公務人員（獄警）的安全、業(yè)務知識、崗位知識、相應技能，和服刑人員的相關政治覺悟、相應理論及技能知識等，建設教育培訓考試管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要包括教育培訓和考試管理，實現(xiàn)培訓管理、在線學習、考試等功能，形成線上線下相結合、規(guī)范開放的培訓考試系統(tǒng)，進一步提高監(jiān)獄培訓工作信息化水平，更加高效、科學、標準。

關鍵詞：獄警;服刑人員;培訓;信息化;標準化

中圖分類號：TP311.52? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）18-0081-03

Abstract： In order to improve the safety， professional knowledge， post knowledge and relevant skills of the civil servants （prison guards） in prisons， and the relevant political consciousness， relevant theories and skills of prisoners， the system of education and training examination management is constructed. The system mainly includes education and training and examination management， realizes the functions of training management， online learning and examination， and forms the combination of online and offline， rules and regulations. Fan's open training and examination system will further improve the informationization level of prison training， making it more efficient， scientific and standard.

Key words： prison guards;prisoners;training; informatization; standardization

1 背景

傳統(tǒng)的獄警和服刑人員的培訓模式采用特定時間、特定地點、特定內(nèi)容的課堂教室授課學習的單一方式，教師授課任務重、壓力大，學習對象受文化程度、興趣愛好、個人性格、年齡等因素對課堂授課這種培訓方式接受程度不一，知識內(nèi)容的理解掌握也不同，單純的一節(jié)課可能不能全部掌握相關學習內(nèi)容。隨著監(jiān)獄教育培訓管理工作的發(fā)展，傳統(tǒng)的培訓模式已不能滿足監(jiān)獄管理者對監(jiān)獄培訓教育工作的管理，也不能滿足獄警、服刑人員的接受培訓教育的需求，可借助信息化工具實現(xiàn)網(wǎng)上課件、課堂、手機app等多種方式實現(xiàn)培訓教學，轉(zhuǎn)變培訓模式，更高效率的實現(xiàn)受教育者的培訓學習，增強監(jiān)獄系統(tǒng)的培訓教育工作的信息化監(jiān)管能力。

在對服刑人員利用信息化教育培訓工作中，由于部分服刑人員的文化素質(zhì)偏低，可能不識字或者沒接觸過電腦軟件系統(tǒng)等，教育培訓工作面臨著一些困境。目前存在的信息化系統(tǒng)功能簡單，不能滿足服刑人員教育培訓的需求，并沒有針對獄警人員的培訓教育信息化系統(tǒng)。利用信息化系統(tǒng)改變原有培訓人員的培訓理念、方式方法[1]，已迫在眉睫，研發(fā)適合當前監(jiān)獄教育培訓模式的培訓管理系統(tǒng)，提高監(jiān)獄教育培訓的服務質(zhì)量，推進監(jiān)獄教育監(jiān)管改造事業(yè)的信息化、標準化、智慧化。

1.1 存在問題

當前培訓模式不能滿足監(jiān)獄現(xiàn)有培訓工作的需要，存在以下問題：

1） 服刑人員文化素質(zhì)偏低，個別的可能還不識字，學習能力也較弱，對于單純的課堂授課方式缺乏興趣導致知識吸收效率低;

2） 傳統(tǒng)課堂授課方式的呈現(xiàn)形式固定單一，枯燥、單調(diào)，課堂時間、地點、師資等條件均受限[2] ;

3） 當前信息化軟件應用普及，傳統(tǒng)授課方式滿足不了學習人員利用手機、電腦等信息化工具的心理需要;

4） 針對傳統(tǒng)授課方式中的培訓人員、培訓記錄、培訓流程必須專人現(xiàn)場紙質(zhì)記錄備份，效率低下，工作量大，浪費大量時間精力對培訓工作的人員、內(nèi)容、培訓記錄等進行紙質(zhì)存檔或后期電腦再次錄入;

5） 傳統(tǒng)培訓方式不能滿足監(jiān)獄管理的需要，針對培訓人員、培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓記錄、培訓工作的存檔、歷史檔案等信息不能進行信息化統(tǒng)計與分析，無法快速高效的對培訓人員的培訓情況進行考核，需要手工錄入電腦中再進行統(tǒng)計分析，不能滿足監(jiān)獄監(jiān)管需求。

1.2 建設必要性

為保障安全生產(chǎn)和加強對監(jiān)獄獄警人員和服刑人員的管理，監(jiān)獄需借助信息化工具提高自身管理水平，傳統(tǒng)的課堂授課方式場所、時間、人員等受限，不能滿足監(jiān)獄人員特殊工作環(huán)境的需求，需改變當前現(xiàn)有培訓模式，通過監(jiān)獄培訓管理系統(tǒng)實現(xiàn)對培訓人員的教育培訓工作。

監(jiān)獄民警的教育培訓對推進監(jiān)獄教育改造的發(fā)展具有重要作用[3] 。高度重視并加大對民警和服刑人員的信息化培訓工作，以改變民警隊伍狀態(tài)，提升隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。因此，要加強教育信息化建設，通過監(jiān)獄教育培訓管理系統(tǒng)，建立有效的線上線下混合的培訓方式，利用大數(shù)據(jù)技術整合分析培訓資源，最終滿足監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的多樣化和個性化的學習需求，提高監(jiān)獄教育培訓的質(zhì)量水平[4] 。

以往的監(jiān)獄培訓可能是線下課堂培訓或者是簡單的在線學習平臺，平臺資源簡單枯燥，不能滿足當前對監(jiān)獄民警高素質(zhì)、高標準、高規(guī)格的要求，需建立功能強大、開放兼容、資源共享的培訓知識體系。監(jiān)獄教育培訓管理系統(tǒng)的創(chuàng)新或優(yōu)勢如下：

1） 碎片化特點：可隨時隨地利用零碎時間進行學習。

2） 個性化特點：針對相關人員或部門，訂制相關培訓計劃或任務。

3） 網(wǎng)絡課堂：可直播、重播課堂內(nèi)容，語音播報等。

4） 資源共享化：可上傳監(jiān)獄系統(tǒng)相關政策、法律法規(guī)、知識體系等，整合各類培訓資源（PPT、參考資料、視頻課程），可設置資源共享，不需要從網(wǎng)上自行搜羅資料查閱。

5） 多元化學習：可進行系統(tǒng)網(wǎng)頁瀏覽、APP客戶端、微信公眾號等多種方式培訓學習。

監(jiān)獄培訓管理系統(tǒng)以預防和減少各類事故為目的[5] ，扎實推進安全培訓內(nèi)容規(guī)范化、日?；?、時效化，對培訓人員、培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓檔案、培訓題庫等進行信息化管理分析，為確保監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 系統(tǒng)功能

利用教育培訓考試管理系統(tǒng)，按照相應的培訓類別，制定相應培訓計劃，選擇相應監(jiān)區(qū)、車間、個人等相應的受訓人員，進行教育學習和考試，形成學員的培訓檔案。通過系統(tǒng)的學習培訓和考試加強監(jiān)獄監(jiān)管能力，提高獄警綜合素質(zhì)能力，增強服刑人員的思想覺悟和理論技能知識等，從而保障和促進監(jiān)獄的安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

2.1 系統(tǒng)用戶

系統(tǒng)用戶包含監(jiān)獄管理人員、獄警以及服刑人員。

2.2 功能介紹

系統(tǒng)主要用于教育培訓獄警和服刑人員兩大類學員。監(jiān)獄管理人員可以通過系統(tǒng)制定培訓計劃，選擇培訓人員，查看計劃的進度;學員可通過電腦、微信等隨時隨地進行培訓學習;系統(tǒng)自動生成個人和部門培訓檔案，方便監(jiān)管;監(jiān)獄管理方可以監(jiān)督學員的培訓情況，也可以直接查看學員的培訓檔案。

針對部分服刑人員的文化素質(zhì)偏低可能不識字或者沒接觸過電腦軟件系統(tǒng)，培訓時間場所受限等問題，系統(tǒng)提供課件語音播報或者網(wǎng)絡課堂直播或錄播等方式，可選擇空閑時間進行培訓學習，增加學習空間、時間的選擇范圍。

針對服刑人員進行多種培訓內(nèi)容：出入監(jiān)教育、個別教育和視頻教育（網(wǎng)絡課堂教育）。通過監(jiān)獄教育培訓管理系統(tǒng)，幫助服刑人員掌握一定知識，使其正確認識、評價、接納自己，豐富服刑人員業(yè)余生活，提高消除各種障礙的能力，增強其改造積極性，增強適應社會能力，有利于提高服刑人員的教育和認知水平，同時建立、發(fā)展與完善監(jiān)獄教育的管理和協(xié)調(diào)運行體制，有利于從根本上加強對服刑人員培訓教育工作的指導、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督[6] 。

利用大數(shù)據(jù)信息技術將監(jiān)獄培訓人員的基本信息、培訓檔案、培訓開始結束時間及完成情況、培訓學習日志等培訓數(shù)據(jù)進行記錄分析，建立培訓學習記錄，以此為依據(jù)，精確分析個體差異，進而推薦相關培訓內(nèi)容，提高監(jiān)獄民警教育培訓的科學性和針對性。

3 結論

利用監(jiān)獄培訓考試管理系統(tǒng)改變了以往監(jiān)獄民警教育培訓在教育資源、教學方式、教學思維等方面的模式：培訓內(nèi)容由傳統(tǒng)的課堂紙質(zhì)教材變成海量的網(wǎng)絡資源;教學方式由傳統(tǒng)的線下課堂教育變成線上線下混合教育;教學思維由以培訓講師口述筆授為核心變成以學生自主學習、交流互動的網(wǎng)上在線課堂或課件為核心。借助ppt、網(wǎng)絡課堂、語音播報、視頻播放等多種形式的課件形式增加學習者的學習興趣。擴展多元化的學習方式可自主選擇適合自己的課程資源，實現(xiàn)有針對性、個性化的監(jiān)獄教育培訓。

從監(jiān)獄監(jiān)管層面，利用監(jiān)獄教育培訓系統(tǒng)，根據(jù)需要選擇培訓對象、培訓場所、培訓時間等，合理制定培訓計劃及任務，可以加大對培訓人員的培訓力度;還可以對某些部門及某些人員的培訓任務及培訓檔案進行統(tǒng)計分析，并可根據(jù)培訓檔案或者培訓結果進行考核，加強對培訓人員的監(jiān)管;還可對某類培訓工作進行評估，包括培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓進度、培訓結果（考試情況）等進行綜合評判，可根據(jù)情況加強或改進某些培訓工作的方式或內(nèi)容等，利用信息化系統(tǒng)可定期或不定期出具相關培訓報表等，從而進一步提高監(jiān)獄工作水平，使得辦公更加高效化、規(guī)范化和科學化。

參考文獻：

[1] 趙娜， 王偉. “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的干部教育培訓模式[J]. 山東工會論壇， 2016， 22（4）： 97-99.

[2] 張俊茹. 監(jiān)獄警察職業(yè)培訓問題研究[D]. 保定： 河北大學， 2017.

[3] 劉昊， 王遠達. 監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設的必要性與具體路徑[J]. 中國司法， 2015（10）： 81-84.

[4] 徐勇. 廣東省番禺監(jiān)獄警察隊伍管理創(chuàng)新研究[D]. 武漢： 華中師范大學， 2016.

[5] 喬成杰. 監(jiān)管安全事故致因理論的構建[J]. 河南司法警官職業(yè)學院學報， 2019， 17（1）： 20-23.

[6] 林茂. 體制改革背景下監(jiān)獄教育改造問題研究[D]. 廣州： 華南理工大學， 2013.

【通聯(lián)編輯：謝媛媛】